德江开展信贷扶贫4N专项监察三措并举精准监督守住民生底线

    今年第二季度伊始，德江县纪委监察局充分发挥监督执纪问责之职能，紧扣上级机关的安排，集中力量在信贷扶贫项目资金上开展专项监察。以信贷扶贫项目资金专项监察为重点，继续深化“4+N”专项监察，以精心求精细，以精细促精准，以精准监督为精准扶贫“开山平路”，为全面奔小康“削山望云”，为打赢脱贫攻坚战助力护航。

    立足本职，服务大局，助力脱贫攻坚战

    自“三转”以来，该县纪委监察局将议事协调机构从95个减少到16个，对21名乡镇纪委书记和36名纪检组长实行主业回归，委局机关内设机构整合成12个机构，监督执纪机构有4个，占内设机构的33%；监督执纪人员14人，占委局机关人员的30%。这样的“职能大裁军”缘由《德江县纪律检查体制改革实施方案》的出台而凸显。

    从家电下乡、农村危房改造补助、学生资助金、微企补助的专项监察到今年异地扶贫搬迁安置点工作进展情况督查的通报，该县纪检监察干部立足于德江的发展，用心开展专项监察，确保工作有条不紊推进，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。

    2014年8月12日至11月30日，对37032户农户的111217台家电26355670元补贴资金进行“链条式”倒查。共发现问题36个，立案查处4件4人,收缴97个网点套取的家电下乡补贴资金574.4万元；2015年1月26日至3月底，对农村危房改造补助资金兑现情况进行为期2个月的专项监察，共发现问题67个，立案查处42件49人，涉案金额63.27万元；2015年4月28日至6月30日，对学生资助金进行专项监察。当中共发现问题99个，立案查处17件17人，移送司法机关2人，涉案金额41万元；2015年7月15日至9月30日，对全县2012年至2014年微型企业补助资金落实情况进行为期2个多月的专项监察。全县共发现微企补助资金监管问题32个，立案5件5人，党政纪处分5件5人，涉案金额21.11万元；2016年3月2日至3月5日，对12个县直单位65名干部现场进行问卷调查，围绕开展遍访、核对贫困对象信息、采取帮扶措施等情况进行督查，对14个乡（镇）精准扶贫工作信息平台进行抽查，通报批评5部门3乡镇6名干部。

    先行一步，深学一层，发布全员动员令

    “信贷扶贫包括扶贫到户贷款贴息（2015年后改为精准扶贫特惠贷）、扶贫龙头企业项目贷款贴息两项资金”。关系到我省信贷环境的再提高，影响着我省投资软环境的建设，对我省后发赶超、催生经济发展有着重要作用。

    2016年4月，德江县纪委常委会立足德江县域实际，专题会议研究了信贷扶贫项目资金，要求班子成员吃透上情，把握下情，弄清外情，确保民生监督组在思想上先行一步，在专业上增加一层，树立凡是敢向民生资金伸手就决不客气,谁碰扶贫资金“高压线”就拿谁是问的思想，引领专项监察纵深推进。

    4月13日，该县召开全县纪检监察系统第二季度民生监督专项监察工作会议，明确了以信贷扶贫项目资金为重点对象，集中力量对信贷扶贫项目资金进行专项监察，向全县“纪律部队”发出了第二季度专项监察的最强音。

    总动员令一出，各民生监督组成员怀着空杯思想，甘当小学生，就必须掌握的信贷扶贫项目资金相关知识进行了狠补，每个组员都能道出“2013至2015年德江县信贷扶贫项目资金享受贴息补贴农户622户，获得贷款总额12451万元，贴息资金622.5万元；享受贴息补贴龙头企业18家，获得贷款总额14570万元，贴息资金266.1 万元”的基本情况，辖区有多少农户和企业申请贷款都了如指掌，这也为后期的专项监察打下了坚实的基础。

    战略机动，战术灵活，保障监察有成效

    该县纪委常委会上，确定了信贷扶贫项目资金专项监察划分成五个片区，明确每一位班子成员挂任每个片区的负责人，分别联系一个纪工委，每个纪工委再统筹4至5个乡镇，乡镇纪委再协调下属村务监督委员会，形成一个金字塔指挥体系。同时，民生监督组的监督力量可以综合调配协同作战，以最大的可能把民生监督力量机动盘活。

    德江县21个民生监督组成员根据指令分别奔赴乡镇，和乡镇纪委一道致力发挥村务监督委员会“前哨作用”，对线索进行收集、***、排查，切实做到专项监察有准备、有把握、有底气。

    民生监督组成员第一时间到扶贫站、财政所、信用社、民政办等相关部门提取相关表册原始资料，并且及时跟进，分析、研判。与此同时，组建一支民生监督“突击队”，积极发挥点穴式精确打击的作用，用“零容忍”严惩信贷扶贫项目资金中的腐败问题和不正之风。

    部分公职人员违规变相享受资金；农户以“空手套白狼”做着“无本买卖”；资金中途被农户改变用途；把关者审批过程中失之于宽失之于软，刻意“放水”……这些问题一一浮出水面，截止目前，信贷扶贫项目资金专项监察共发现问题49个，立案35件，党政纪处分20人，收缴违纪资金41.1万元。