铜仁累积平安汇聚和谐

　　近年来，我市在不断实现科学发展、后发赶超、同步小康的同时，也向广大人民群众交出了一份满意的社会稳定答卷。
　　相关数据显示：自2011年以来，铜仁连续5年荣获贵州省平安市州荣誉称号，此外，在近5年的全省群众安全感测评中，我市均排前两名。去年，全市10个区县群众安全感达90%以上。在此基础上，我市探索总结出一条条独具铜仁特色的工作经验，在全省、全国推广。
　　做好平安建设顶层设计
　　坚持把工作的切入点、着力点放在有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题上。全市紧紧围绕主基调、主战略和总要求，深入贯彻落实国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划精神，先后制定下发了《关于深化平安铜仁建设的实施意见》、《建设“平安铜仁”实施方案》、《铜仁市创建贵州省平安建设先进市实施方案》等系列文件，将平安建设重点工作、社会管理创新的目标任务逐项逐条落实到各区县和市直相关职能部门，实行项目化管理、战役式推进。
　　将深化平安铜仁建设“五项行动”与打击黑拐***、命案侦破暨防控、打击“两抢一盗一骗”、禁赌治黄、打击非法集资、禁毒人民战争“六大攻坚战”有机结合，纳入各地经济社会发展总体目标，同安排、同部署、同考核。同时，市委、市政府督查室以及市人大、政协都将平安建设纳入督查范畴，适时组织人大代表、政协委员开展督查工作，举全市之力开展平安建设。
　　2015年，全市10个区县全部被命名为“平安区（县）”，其中全国平安建设先进县1个，省级平安建设先进县4个；命名“平安乡镇”169个、“平安社区”218个、“平安小区”556个、“平安村寨”4075个、“平安单位”2615个、“平安企业”415个、“平安校园”2011个（其中全国“平安校园”7个，全国“消防示范校”4个）、“平安医院”194个、“平安矿（工、库、林）区”124个、“平安家庭”914163户、“平安商场”104个、“平安街（大）道”56条、“平安景区”8个，群众安全感连续五年提升。
　　推进重大决策风险评估
　　2012年4月初，市委、市政府召开全市社会稳定风险评估工作推进会，修订出台了《铜仁市重大决策社会稳定风险评估实施办法》，整理编印了《铜仁市重大决策社会稳定风险评估工作手册》，并围绕“科学决策要落实、风险高低要查清、矛盾问题要解决、和谐稳定要确保、改革发展要推进”的目标，坚持民生民意优先，始终把保障群众利益放在各项决策的首要位置，切实做到让群众参与、有群众意见、得群众认可，坚决杜绝与民争利。
　　始终坚持“七步工作法”，从评估方案制定、民情民意搜集到风险的排查预测、等级确定、防范消除论证以及评估结论的作出、运用七个环节，将决策所涉利益方和政法综治维稳法制信访等有关部门、社会组织以及专家学者、群众代表整合进来全程参与，形成《重大决策社会稳定风险评估工作登记表》，移送维稳部门备案指导落实风险防范化解措施。始终坚持风险预测先行，把农民失地风险、拆迁安置风险等“六类风险点”作为重大项目的必评内容；其他决策事项严格对照日常风险点台账和决策可能产生的风险点进行综合预测，及时责成相关部门风险评估机构防范化解，确保风险点不查清不上会、风险防范消除措施不落实不决策。
　　始终坚持安商安民共进，把招商引资项目选址与征地拆迁、项目规划与人员安置、产业布局与促进就业转型、城镇化推进与社会保障“四个同步考虑”，为全市风险评估安商与安民的工作奠定基础。
　　以“三化四纳入”为导向，将社会稳定风险评估工作向各行各业推进，将评估流程嵌入到现有的决策程序、嵌入到现有的审批体系，推进工作规范化、制度化、常态化，实现稳定风险的全程防范和有效消除，同时，为加强和创新社会管理建立强有力群众联系机制。
　　目前，全市正在积极探索社会稳定风险评估法制化和评估主体中介化。
　　强化重点群体管理帮教
　　以加强流动人口及特殊人群的服务管理为突破口，积极推进社会管理创新。在流动人口管理方面，以“以房管人”为主要手段，加强了房屋租赁清理，对符合出租条件的由派出所与出租业主签订治安责任书，认真开展清理“三非”、“百日整治”专项行动。2013年来，依托大情报系统，管控、核查重点人员10160人次，列管11837人，清理“三非”人员123人，法定不准出境2人。
　　重点加强刑释解教人员管理帮教工作，出台《关于做好刑满释放解除劳教人员“必接”工作的意见》，并将“必接”人员所需经费列入县级财政预算。今年来，全市各级安帮机构共接到监所拟释放人数1876人，安置1224人，安置率达80％，帮教率达100％。
　　同时，制定《关于进一步加强预防未成年人违法犯罪工作的实施意见》、《铜仁市未成年人违法和轻罪记录消除实施办法》等系列文件，开展了系列有成效的教育、挽救和帮扶工作。今年来，全市按程序消除了17例未成年人轻罪记录。在全市中小学校全面开展一名任课教师、一名“五老”人员、一名政法干警、一名优秀学生和一名志愿者，共同组成一个帮教小组，合五方之力帮助一个有不良行为或有严重不良行为学生的“五帮一”关爱活动，落实帮教人员1026名，在校学生违法犯罪人数同比下降9.76%。
　　严控社会管理四大源头
　　牢牢抓住社会管理“四大源头”，开展铜仁社会管理源头治理工程建设。以矛盾纠纷源头疏导为重点，坚持各级领导干部定点接访、不定期约访、带案下访，更多地到基层和一线实地解决问题、化解矛盾，注重实效、强化督促检查。特别对征地拆迁、企业改制、劳动纠纷等重点领域，建立完善了经常性、地毯式的摸底排查机制。对排查出来的突出矛盾纠纷和信访积案，采取针对性的包案化解措施。
　　对省委常委包案督导和省里交办的问题，按照一个突出问题、一名包案领导、一个工作班子、一个化解方案、一个风险评估、一套稳控措施、一抓到底“七个一”要求，悉心与当事人面对面交流沟通，促进问题的解决。坚决防止“只挂帅不出征”或者“出征不出力”等失信于民的现象，尽最大努力减少信访基数。
　　不断开展“春季攻势”专项行动以及破案追逃、“雷霆行动”、“破案会战”、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、打击网络犯罪等专项行动。
　　创新源头管理措施，以碧江区市中办事处、思南县思唐镇、印江自治县峨岭镇为试点，推行“一委一会一中心”的组织构架和“居政”分离的管理模式，实行“一社多居”，探索与城市化快速发展相适应的新型基层社会治理机制。在各级党委设立群众工作部，着力推行印江群众工作部（站、室）建设成功经验，有效整合信访维稳资源，建立“一站式”、“一条龙”服务管理机制。
　　严防境内外敌对势力渗透破坏活动，严密防范了网络系列炒作，妥善处理了碧江区“***”人员聚集案件。目前，全市已建县城所在地专职巡防队37支1298人，乡镇治安巡防队341支3466人，配备校园专职保安1768名。