铜仁市开展廉政教育进医院工作纪实

　　“德乃做人之本，廉是从医之道。”“手莫伸，伸手必被捉；医贵廉，廉洁方受尊。”
　　三月的铜仁，春和景明。笔者随同省、市卫生计生部门相关领导走进思南、德江、印江、碧江等区县部分医疗卫生单位，类似这样贴近患者、警示医护人员的警句随处可见，廉政文化遍及医院每一个角落，恰似廉风洁雨滋润着每一名医护人员的心田，孕育着一方净土。
　　2013年以来，铜仁市积极开展廉政文化进医院活动，廉洁从医氛围浓厚，医德医风明显好转,助推了各级医疗机构规范、健康、快速发展。今年3月25日，市卫生计生委召开了全市“廉政教育进医院”工作推进会，委党组书记、主任田艳出席会议对该项工作进行再次全面安排部署。目前，全市廉政教育进医院工作正如火如荼地开展。
　　教育树廉正医德
　　3月25日，市卫生计生委召开党风廉政建设警示教育大会，邀请市纪委常委于红同志作警示教育报告。报告从中央高度重视、百姓高度关注、贪官高度紧张三个方面分析了十八大以来党风廉政建设和反腐败形势，重点结合十八大以来中央、省、市查处的大量腐败案件进行深入剖析。思南县的参会人员表示，报告很具震撼力和感染力，尤其是卫生计生系统发生的腐败典型案例对我们产生了很强的警示教育作用。
　　该市卫生计生委把强化职业道德教育，增强廉洁意识作为廉政教育进医院的切入点。围绕“廉洁行医、创和谐卫生”活动主题，广泛开展主题教育活动，以多种形式、多个层次深入开展党纪政纪、卫生行业纪律教育，提高医务人员对廉洁从业、廉洁行医的认识，增强医务人员的思想道德观念。
　　开展廉政教育，卫生计生系统机关先行。2014年，在党的群众路线教育活动期间，市卫生计生委党组深入开展警示教育、红色教育，先后组织机关党员干部参观了碧江区法院警示教育基地，观看了《守住第一次》警示教育片以及典型案例宣传展板，参观了周逸群烈士博物馆；观看了影片《焦裕禄》和《被欲火焚毁的“群蝇”》七个系列案例警示教育片；到印江县木黄镇、德江县枫香溪镇接受了革命传统教育。
　　“加强廉政教育进医院工作，要坚持教育为主，防患于未然，积极引导和培育医务人员先立德再立业、先做人再做事的健康的人格精神。”铜仁市人民医院党委书记杨井刚特别强调了廉政文化的教育功能。
　　两年来，市卫生计生委组织开展了“学习十八大精神，增强廉洁自律意识”为主题的巡回宣讲报告会11次，受教育5300余人次。联合市第六纪工委举办了全市卫生系统廉政知识竞赛活动，18支代表队共54人参加了竞赛；在市人民医院举办了医疗机构医德医风专题讲座，特邀省政府纠风办副主任罗润生授课，市县200多名医护人员接受了培训和教育。
　　文化倡廉正医风
　　走进思南县人民医院，无论廉政文化宣传长廊，还是遍布医院显眼位置的廉政警句宣传牌，无不彰显着廉政文化的魅力。这里营造的是一种廉洁从医的氛围，崇尚的是一种医德风范的力量，医患和谐的理念已深入到每个医务人员的言行之中，全院上下到处浸透着一缕缕廉洁之风，为该县医疗系统行风建设树立了一面旗帜。
　　近年来，铜仁市各级医疗机构结合自身实际，运用多种文化艺术手段开展廉政文化建设活动，营造浓反腐倡廉文化气息。德江县人民医院设立医德规范，悬挂廉洁行医横幅，张贴防腐倡廉标语，公示窗口服务规范及便民措施。
　　印江县人民医院通过在门诊、病区等场所张贴禁止医务人员收受“红包”、回扣的警示牌，公布监督举报电话和信箱，使医务人员在浓厚的廉政文化氛围中接受熏陶，在思想上警钟长鸣。
　　2014年，铜仁市人民医院开展了“十佳医生、十佳护士、我最喜爱的科主任、我最喜爱的护士长”评选活动和颁奖晚会，并将30位先进人物的先进事迹在两个院区分别展出，在《铜仁日报》《铜仁新闻网》《院报》和《微信平台》刊出，对年轻医护人员产生了极大反响。目前，该院争先进、比先进已成为一种风尚。
　　碧江区中医院组织创作展出优秀廉政文化作品。如廉政漫画、书法、摄影、平面设计、卡通的警示图片等，使广大干部职工在潜移默化中受到廉政教育的熏陶。
　　各级医疗卫生单位加大对外宣传力度，推动廉政文化上桌面、媒体、网络，做到报刊上有文章、电视中有图像、网络上有主页、手机内有信息，两年来，全市在各类报刊、电视台、网站宣传报道廉政教育进医院工作200多篇。
　　通过大力宣传，营造浓厚氛围，提高了干部职工廉洁自律的意识，减少了工作随意性和违法违纪行为的发生，社会满意度不断提升。2014年，全市开展廉政文化教育活动318次，医院拒收红包、礼金14万元，收到感谢信171封、锦旗176面，涌现好人好事22件。患者对医疗服务、医疗质量和医德医风综合满意度都达90%以上。
　　监督促廉正医规
　　2013年全市开展了预防和惩治卫生行业腐败专项治理工作，取得了明显成效。
　　德江县县人民医院围绕“四查、三摆、二议、一梳”，对开昂贵药、开大处方、开单提成的9个科室及25名医生进行了处罚，涉及罚金2.4万元。
　　万山区加强对32家医疗机构的督查，责令整改3家，追回新农合药品加成、虚报套取和违规乱收费8.3万元。
　　专项治理活动中，全市卫生系统干部职工共上交自查自纠报告2193份，纠正存在问题112个，10人主动上缴违规资金13.42万元，廉政账户收到资金34.34万元。
　　强化行业监管，构建长效机制。各级医疗卫生单位紧紧围绕“三重一大”、资金使用权、医药耗材和药品采购权以及医疗服务等方面，认真查找管理上的薄弱环节和制度上的漏洞，有针对性地制定防范措施和管理制度，有效规范了医疗卫生领域的行为。
　　沿河县在20人以上的医院中设立了院务监督委员会，其他乡镇卫生院设立院务监督委员。石阡县制定了《重点岗位（人员）轮岗机制》、《医院内部审计制》等4项制度。印江县制定了《关于进一步规范药品、医疗器械采购行为的通知》、《关于规范医疗机构诊疗行为的意见》、《关于加强公共卫生服务经费管理使用的通知》等6项制度。
　　2014年党的群众路线教育活动中，市卫生计生委党组出台了《关于向“不找熟人办不成事”开刀工作方案》，集中精力向在行政审批、办证服务、医疗卫生服务等方面出现的“吃拿卡要”、“优待亲友”、“不找熟人办不成事”开刀。查处了石阡泉城医院违规执业和套取新农合案件，停止该医院新农合报销资格、罚款20.83万元；查处了松桃红十字会医院违规执业案件，完成计生利益导向资金及基层卫生项目建设等专项督查12次，发现一个乡镇存在挪用资金，涉及金额70万元，相关责任人已移送司法机关追究法律责任。开展了为期6个月的打击违规套（骗）取新农合基金行为专项整治行动，已立案89起，涉案金额200余万元，抓获犯罪嫌疑人14人，追回新农合基金近100万元。出台了《铜仁市计划生育利益导向“四项制度”资金管理办法（试行）》，开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为的专项整治活动。
　　据统计，全市医疗卫生领域共建立和完善长效工作机制174个，逐步实现了对权利运行的有效管控和监督。