2014年铜仁市组织工作综述

                   　　核心提示：
　　治国必先治党，治党务必从严。
　　在2014年的铜仁组织工作中，“从严”作为组织部门提及最多的关键词，打下了新时期从严治党的印记。这一年，全市组织系统紧紧围绕中央、省委和市委的战略部署，认真履行管党治吏的政治责任，突出思想建党、组织建党、制度治党，强化问题导向、实践导向、改革导向，为推动全市科学发展、后发赶超、同步小康提供了坚强的组织保证。
　　从严教育监督管理选准用好引领发展的好干部
　　在信息传播网络化、思想观念多元化的今天，干部教育培训必须把理想信念和宗旨意识教育放在首位。一年来，全市组织系统以增强宗旨意识、提升发展能力、坚定赶超信心为重点，突出抓好******系列***精神专题培训，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，切实补足精神之“钙”。紧紧围绕省委、省政府“5个100工程”和市委、市政府“四化同步、一业振兴”发展战略，始终坚持“实际、实用、实效”原则，结合当前工业园区、城镇规划、现代农业、文化旅游、社会管理等领域需求，充分依托市委党校、苏州农干院、大连民族学院、贵州大学等教学资源，先后举办各类培训班26个，培训各级各类干部3135人次。
　　如果说教育培训是增强干部的理论素养和业务素质，那么挂职锻炼则是提升干部的实战能力。我市先后选派5名干部参加中央三部委组织的选派干部到国家部委和发达地区挂职工作，选派了6名县处级干部到对口帮扶城市苏州市挂职学习。从各区县选派了20名优秀年轻科级干部到大龙开发区、铜仁高新区和市发改委、市工信委挂职锻炼，选派了2名优秀年轻干部到省群众工作中心挂职学习，从驻村工作队员中选派了27名干部挂任乡镇党政副职。从市直部门选派20名38岁以下正科级干部到乡镇挂任党政副职。多方交流激活干部“一池春水”，既让干部接了地气，又让干部长了见识。
　　围绕深化改革、推动发展，着眼于领导班子的结构优化、功能提升，坚持“20字”好干部标准，加强领导班子和领导干部日常分析研判，强化党组织在选人用人中的领导和把关作用，更加注重工作实绩和基层导向，有计划有步骤选好配强各级领导班子队伍。
　　开展了优秀年轻后备干部专项调研，建立县处级后备干部信息库，储备了一批结构合理、素质较高的后备干部队伍；采取“面试+人机对话”方式公开选聘了6名市管国有企业领导人员。同时，全面清理超编制超职数超规格配备干部、违规党政分设、冒充人头专吃“空饷”、绕圈子进机关、改学历改经历改年龄等5个问题，清理规范了党政领导干部在企业兼职（任职），目前，在企业兼职（任职）的党政领导干部已全部清理完毕。
　　强化政治引领搭建集聚人才助推发展大舞台
　　在发展环境和发展要素相同的条件下，人才是决定发展快慢优劣的关键因素。自市委、市政府确定将我市打造为人才培养引进科技创新示范市目标以来，铜仁人才工作在探索与实践中夙夜前行。以实施人才开发试验区为抓手，先后制定出台了《关于建设铜仁高新区大龙开发区人才特区的意见》、《铜仁市人才开发试验区高层次人才认定办法》、《铜仁市人才开发试验区建设专项发展资金管理暂行办法》，开通高层次人才引进绿色通道，切实优化人才发展环境。充分借鉴“黔归人才计划”人才引进经验，制定“雁归工程”实施方案，积极开展铜仁籍人才回归乡土创业系列活动，全年共吸引3.56万人回铜创业就业。专门向铜仁籍6000多名在外大学生发出邀请信，成功招录270余名大学毕业生回铜工作，有效充实人才队伍，优化人才结构。加大与高等院校科研院所人才智力合作；组团参加第二届中国贵州人才博览会、“5个100工程”急需紧缺人才和海外高层次人才专项招聘活动，组织开展铜仁·苏州紧缺急需人才专场招聘会，全年共引进各类人才2759人。
　　党政高度重视和良好的政策环境带来了人才工作的丰硕成果，校地共建的“民族中兽药分离纯化技术国家地方联合工程研究中心”成为全省高职高专院校唯一的国家级工程中心，梵净山生态农业公司博士后科研工作站成为我市获批的第一个国家级博士后科研工作站，我市首个省级人才基地建设实现“零”突破，人才创新创业平台建设实现重大突破。
　　抓实“民心党建”工程筑牢服务发展大堡垒
　　党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。建立健全管党责任落实机制，是抓好基层党建工作的前提和基础。在全市区县党委书记抓党建工作述职评议会上，市委书记刘奇凡当场点评、直指问题，这让述职者深深领会到“把抓好党建作为最大政绩”的重要性。也正是有了这种让人脸红心跳的面对面评议，铜仁党建工作逐年迈上新台阶。
　　市委一届六次全会专题研究“民心党建”，审议通过《关于深入实施“民心党建”工程的决定》，明确了“四项机制”和“民心党建”工程“12条”，进一步丰富了“民心党建”内涵。“民心党建”品牌初见成效，引起社会广泛关注，我市组织报送的《铜仁市实施“民心党建”工程的探索与实践》被评为2014年度省委重大问题研究优秀课题一等奖。作为实施“民心党建”工程的载体，小小“干群连心室”犹如一个个为民服务的“小作坊”，生产出许多得民心、顺民意、解民急的群众工作法。“杨再炼十个一工作法”得到中央和省委领导同志的批阅肯定，以口袋书、招贴画等形式在全省有关党组织和党员中推广学习。玉屏自治县以基层党建民情信息管理系统为基础，紧紧对接精准扶贫“六个到村到户”，按照一户一表、一事一页、一组一册、一村一档要求，建起“民情大数据”，实现鼠标一点，民情尽显，使该项工作在全省进行推广。
　　去年，以教育实践活动为契机，深入开展“三个开刀”专项整治，教育引导广大党员干部下基层、接地气，切实改变作风，以实际行动践行“三严三实”。一年来，围绕农村实际和需求，按照形势政策的宣讲员、为民办事的服务员、精通农业的技术员、熟悉党建的指导员、善化矛盾的调解员“五员标准”，精心选派1.2万余名干部组成2895个工作组进驻“干群连心室”，实现171个乡镇1790个贫困村（居）和1105个非贫困村（居）全覆盖、干部全覆盖、任务全覆盖。驻村干部共走访群众197万余人次，协调解决资金3.27亿元，办实事好事15.5万余件，化解矛盾纠纷15132起。
　　同时，积极拓展远程教育数字电视频道的培训和服务功能，建设了10个区县党员干部短期教育实践基地，启动了151个村级组织活动场所建设。不断加大非公经济和社会组织党建工作力度，着力提升党组织覆盖率。加强基层组织建设，全市203个软弱涣散基层党组织全部实现了转化升级。
　　回望2014年全市组织工作，改革创新始终贯穿全过程。在市委全面深化改革工作启动后，党的建设制度改革工作顺势而动，完善市管领导班子和领导干部考核评价体系、从优秀村干部中选拔乡镇干部试点工作等6项重点改革任务稳步推进，开局之年起笔精彩，激发了新时期组织工作创新发展强大活力。