对全市经济工作会议精神的解读（三）

　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市委按照稳中求进的总基调，研究明年经济增长预期目标为14%左右。主要考虑到，国家确定今年经济增长7%，比2014年实际完成数低0.4个百分点；省委、省政府提出明年经济增长10%以上，比2014年实际完成数低0.5个百分点；我市明年预期目标比2014年实际完成数低0.3个百分点，是积极稳妥且留有余地的。做好明年的经济工作，我们要按照省委书记赵克志对铜仁工作提出的“六个战略”要求，在战略理念上坚守发展和生态两条底线，在战略思路上坚定不移地贯彻主基调主战略，在战略抓手上全方位推进新一轮对外开放，在战略设计上把科技创新作为重点，在战略主体培育上扭住市场这个关键，在战略实施上发挥好政府主导推动作用和市场在资源配置中的决定性作用，总揽全局、抓住关键，重点在“四化同步、一业振兴”上下功夫、求突破。
　　——大力实施工业“三年大攻坚”。工业短腿依然是制约铜仁跨越发展的重要瓶颈，工业强市始终是加速发展、加快转型、推动跨越的核心战略。黔东工业聚集区是全市工业发展的主攻区域，必须要率先突破。突破的主穴位在哪里，就在大龙经济开发区，要把推动大龙申报国家级经济开发区作为头等大事来抓，积极争取省里更大重视和更多关心，推动玉屏、大龙同城化发展，打造核心增长极，以点带面。就面上来说，要强化各园区功能划分、产业错位，避免同质恶性竞争，杜绝园区互相“挖墙角”现象，实现联动互补发展。每个园区都要聚焦各自发展定位，敢于善于向市外广阔市场抢资源，引进大企业、大项目。
　　这些年实践证明，项目观摩会是我们抓工作的重要推手，每一次观摩就会倒逼一批大项目建设、培育一批优势产业、形成一批好的亮点。要继续以迎接明年全省项目观摩会为契机，按照看新不看旧、看高不看低、看大不看小的原则，加快实施重点工业项目，创出新的亮点，确保展示的项目都能让人耳目一新、受到鼓舞。各区县要认真总结以往观摩经验，筛选出有特色、有品质、有看头的项目进行重点打造、强力推进，充分展示结构调整、升级发展的强劲势头。
　　2014年，市委、市政府已印发关于深入实施工业“百千万”工程推进工业三年大攻坚的意见的通知。明年是工业“三年大攻坚”的第一年，要深入实施工业“百千万”工程，抓好“五大产业提升”工程，逐步形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的格局。在巩固和升级两烟、电力、能源、冶金和建筑等传统支柱产业的基础上，重点依托煤电锰一体化项目和机制做大做强新材料、新能源等产业，着力打造石材、水、茶叶、中药材、特色食品“五张特色名片”，大力发展新医药和大健康产业。
　　——切实打响城市“三年大会战”。市委书记刘奇凡强调，既要建设有实力的大城市，更要建设有品位的好城市，提升中心城区领先度，加快构建“武陵之都?仁义之城”。目前，我市主城区功能依然滞后，更面临“县城倒逼主城”的窘境，加快主城区功能和品质提升刻不容缓。明年初，市委、市政府将召开主城区建设推进大会，继续实施中心城区城市功能“十大提升工程”，狠抓一批节点项目，着力激活山水、做亮园林、聚集人气、增强磁力，让市民感受到实实在在的变化和实惠。要破除“县级市”的狭隘思维，把推动碧江、万山两城区联动发展作为重中之重，建立两城区联动发展领导小组和工作机制，加强统筹协调和工作督促，确保碧江区政府搬迁到川硐、万山区政府搬迁到谢桥。
　　市委一届六次全会已提出了建设山水园林城市的战略定位以及各县城发展定位。各县要聚焦定位，按照“产城互动、景城融合、教城一体”同城联动发展模式，打响县城发展“名片”。要按照镇有新街、村有新寨、集中建房的要求，加快推进镇村联动发展。乡镇要扎实抓好改革创新“八件事”，全面提升城乡规划、建设、管理水平，加快建设黔东美镇、美丽乡村，打造人民心中的理想家园。
　　——深入实施“三个万元”工程。经过多年探索，我市已探索出了一条发展现代山地高效农业的特色之路，那就是以“三个万元”工程为主抓手，以现代农业园区为支撑，以农旅融合为方向，以电子商务为引擎，做大规模、做优品质、做强市场、做响品牌。对于农业园区，下步就是要按照“园区景区化、农旅一体化”的思路，在扩容、提质、增量上下功夫，新增一批集种植、观光、科普、休闲体验等为一体的星级景区，争创国家级农业园区，努力保持走在全省前列。我市乡镇普遍拥有良好生态环境，农业资源优质丰富，具有打造“细胞园区”的资源禀赋和基础条件，搞农业园区、发展现代农业和乡村旅游大有可为、潜力无限。因此，市委、市政府要求各乡镇都要树立“园区意识”，积极借鉴现有成功模式，按照因地制宜、能大则大的原则，规划建设一个以上的农业园区，将主导产业做成规模，逐步形成乡镇一主多辅的“1+X”产业体系。
　　我市已经引进华西希望集团、温氏集团、铁骑力士等龙头企业，明年务必要推动畜牧业实现突破性发展。经过这些年的积累，茶叶、中药材、天麻、空心李等产业已具备相当规模，可望抱团冲刺百亿以上产业规模。市里提出要依托现代农业园区，整合各区县资源和力量，打造一批超过十亿级的产业，就是要推动形成规模效应，培育市场核心竞争力。发展电子商务是倒逼传统农业升级、开拓特色农产品市场、创造现代农业未来的“关键一招”。要用好淘宝网“特色中国?铜仁馆”电商平台，着力构建铜仁农特产品、民俗文化、生态旅游三位一体的网络营销市场。依托农村淘宝“千县万村计划”，加快打造更多的“淘宝村”，培育更多的电商县长、电商乡长、电商村长，形成千家万户开拓淘宝疆域的大气势，实现铜仁农业资源优势与淘宝电商优势的有机结合、双赢发展。
　　——着力启动智慧城市试点工作。铜仁的信息化发展的关键在于打好智慧城市建设试点这张牌，勇于打造武陵山区智慧城市样板。从目前情况来看，我市智慧城市建设还处在前期谋思路、打基础阶段，必须要加快步伐，强力推进。为此，市委、市政府明确建立健全主城区智慧城市建设联席会议机制，就是要强化政府主导推动力量，尽快完善智慧城市顶层设计，实质性推进智能电网、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧医疗等建设，让广大市民早日感受到信息化带来的实惠。大数据产业是信息化的新兴产业，是铜仁发展的大机遇。要学习借鉴贵阳大数据产业发展经验，编制我市大数据产业发展规划，做好基础环境系列工作，千方百计引进和培育大数据企业。要把信息化融入新型工业化、新型城镇化、农业现代化和文化旅游各个领域，积极发挥信息化的倍增作用和乘数效益，为经济发展注入强大动力。
　　——加快形成铜仁旅游“金三角”格局。明年，我市将在石阡县举办市第四届旅发大会。市委、市政府作出这项决策是有战略考虑的：一方面，石阡县借助承办旅发大会的机遇，主动学习借鉴思南模式，全力攻坚，实现城市建设质的飞跃。另一方面，通过石阡旅游的发展和升级，真正形成梵净山、思南、石阡三大旅游圈鼎立呼应、交相辉映的发展格局。
　　随着交通日益完善和私家车不断增多，自驾游正逐步成为一个新潮流，也催生了强大需求。我们要超前谋划、主动适应，大力实施“自驾游服务年”活动，推动每个区县都设立一个自驾游服务点，严格按照相关标准完善配套功能，把自驾游服务工作做精做细做到位。在市第三届旅游产业发展大会上，市委书记刘奇凡就响亮提出，要推进铜仁“全域旅游”，迎接国民“休闲时代”。因此，要继续以梵净山国家5A级景区创建和申遗工作为龙头，以开发连接各景区景点精品旅游线路为重点，推进旅游发展全域布局、政策资源全域整合、旅游产业全域覆盖、快进慢游全域体验。要认真研究“高铁时代”旅游发展的新机遇、新模式，大力开拓高铁连接的客源地旅游市场。启动“乌江生态经济走廊”旅游资源调查和旅游产业发展规划工作，推进乌江旅游重要景区节点建设。开展铜仁温泉专项规划，逐步形成“梵净山X泉”的休闲、养生、体验品牌。
　　一切发展最终目的都是为了改善民生。不管在任何时候，不管是以什么方式抓发展，民生都是第一目标，不能有丝毫放松。要统筹抓好扶贫、教育、医疗、公共文化服务、保障性住房、社会保障、社会救助、食品药品安全、安全生产、社会治理以及生态建设、环境保护等重点工作，坚决落实好各类民生政策，做好雪中送炭的工作，让人民群众享受社会发展成果。现阶段，由于市场发展滞后等原因，我市还存在一个比较特殊的情况，那就是本地消费成本相对较高，导致每年100多亿元的消费需求在市外实现。鉴于此，各级各部门要特别重视通过强有力的政府引导和服务，加强市场体系建设，改善物流条件和环境，降低就地消费成本，让群众享受市场发展红利。
　　今年经济工作充满挑战、孕育希望。全市各级各部门要紧紧咬定明年经济工作的目标任务，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加的有力举措推动“四化”同步发展和文化旅游产业提速振兴，全面完成“十二五”规划的各项目标任务，一步一个脚印地把建设美好幸福新铜仁的宏伟蓝图变为现实！