铜仁市示范小城镇建设观察

                   　　灰墙黛瓦、特色民居,小桥流水、垂柳依依——城南新区仿若“江南水乡”；产业园区蓬勃发展,设施配套功能齐全——关中坝“芳容初现”；房屋精美、村民富裕、乡风文明——青杠坝“化茧成蝶”……参观思南县塘头示范小城镇建设,看到的是山村的美丽“嬗变”,感受到的是小城镇建设带来的民生大福利。
　　日前,铜仁市在塘头镇召开第三届小城镇建设发展会议,提出要不断改革创新,准确定位,科学规划,进一步强化产业支撑,提升城镇功能,并实行镇村联动发展,打造精品小城镇,造福于民。
　　“小城镇兼具城市功能风貌特征和辐射农村、服务农民、拱卫县城的双重特性。”近年来,铜仁市以17个省级、市级示范小城镇为重点,走“镇村联动、功能提升、产城互动”的路子,小城镇造福于民的实效开始展现。
　　准确定位 彰显黔东美镇独特魅力
　　“一年打基础、两年求突破、三年见成效”是铜仁小城镇建设的目标。该市明确以“特色小镇、绿色小镇”为主题,因地制宜打造“小而精、小而富、小而美、小而特”的宜居宜业宜游黔东美镇。
　　高起点定位是小城镇建设的统领,高标准规划是小城镇建设的蓝图。
　　依据地域区位、资源禀赋和产业基础,铜仁各示范镇策划了各自发展定位。大龙重点打造工矿园区和交通枢纽型示范镇；木黄、寨英、太平、万山等打造旅游景观型示范镇；煎茶、塘头、官舟、本庄、合兴、孟溪、盘石等则打造商贸集散型示范镇；坝黄、田坪、中坝打造绿色产业型示范镇；洪渡打造移民安置型和旅游景观型示范镇。现已普遍完成城镇总规和控制性详规编制工作。
　　“小城镇建设要紧紧围绕目标定位,突出规划导向,找准区域优势,注重内在布局,促进资源有效配置。”市委书记刘奇凡说。
　　产城互动 集聚小城镇发展活力
　　“茶旅一体化”是德江合兴镇的发展思路。该镇一方面围绕茶产业文章,一方面结合扶阳古城做旅游文章,茶旅合一,为小城镇建设提供了有力的产业支持点。
　　“产城互动、产城共进”是思路,“宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商”则是措施。铜仁小城镇建设注重强化产业支撑,在做大做强特色农业产业的同时,狠抓工业发展,让小城镇不仅美,而且富,群众生活不仅舒适,而且能致富。
　　今年,铜仁市编制了《铜仁市示范小城镇投资指南》手册,带着项目积极参加全省示范小城镇专项招商引资活动,签约孟溪镇“物流园危货化铁路专线及商贸物流中心”等项目。一年来,17个示范小城镇共招商引资69个,签约资金107.6亿元。
　　该市此次小城镇建设发展会议对下一步发展提出要求:强化产业支撑,主动对接产业园区,注重培育集镇产业,积极拓展乡村旅游,真正做到宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商。
　　提升功能 打造小城镇“升级版”
　　铜仁市示范小城镇建设,以路网建设为基础,重点实施基础设施和公共服务设施的“8+X”项目,释放政策红利,不断完善生产、生活、生态等配套功能。
　　今年,铜仁市各示范镇以基础设施、公共服务设施和产业培育等项目建设为突破口,结合保障性住房、生态移民搬迁和产业园区建设,推进并建成一批“8个1”和“8+3”项目的同时,大力实施“8+X”项目建设。
　　目前,该市17个示范镇续建、新开工项目314个,总投资169.87亿元,完成投资45.74亿元,建成112个项目。
　　该市不断创新融资渠道,以财政引导资金撬动社会投资,千方百计引进社会资本参与建设。目前,省市县三级财政下达示范镇引导资金8500多万元,撬动近10亿的社会投资。
　　通过近两年的建设,铜仁市17个示范小城镇在提升功能上走在了前列,为全市160多个乡镇发展作出表率。
　　“要全力以赴创典型、出精品,推动小城镇建设由功能型向文化型、魅力型转化升级,努力创出一批新型特色小城镇。”铜仁市提出新目标。
　　镇村联动 统筹城乡发展奔小康
　　走进如今的青杠坝村,谁会想到几年前远近村寨都还流传着“有女不嫁青杠坝,红苕拌饭酸菜下”这样的话?
　　近几年,青杠坝村发展蔬菜等产业来壮大集体经济,人均纯收入已上万元。同时,随着“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、农村集中建房在青杠坝的实施,人居环境和村容村貌迅速改善。
　　青杠坝村只是铜仁示范镇镇村联动融合发展的一个缩影。
　　铜仁市打造“活力小镇·美丽乡村”,县、镇两级制定示范小城镇镇村联动发展方案,列出了基础设施向下延伸、公共服务设施共享和社会保障体系建设等目标任务。
　　小城镇不仅推进工业化、城镇化、农业现代化的重要节点,也是实现城乡统筹的重要融合点。铜仁市把特色城镇建设与新农村建设作为双轮驱动,使镇、村居民各得其所,共享改革发展成果,同步奔小康。