铜仁民政十招推进兜底脱贫攻坚工作

                       5月30日铜仁网讯，铜仁市民政局坚持以脱贫攻坚统揽民政工作发展全局，把参与脱贫攻坚作为民政工作的头等大事和第一民生工程，出“十”招推进兜底脱贫攻坚工作，下大力织密筑牢基本民生防线和脱贫兜底防线，力争兜得准、兜得住、兜得好。
    该局成立了专门的社会保障兜底脱贫攻坚领导小组，明确4名专职人员负责兜底脱贫日常工作，指导区县相应成立了兜底脱贫攻坚领导小组，形成了“市民政部门抓统筹、县级民政部门抓落实、乡镇民政部门抓具体、民政干部抓帮扶”的扶贫工作格局。
    提高低保标准，稳步推进“两线合一”行动。围绕“确保‘两无’贫困人口和暂时不能脱贫人口的基本生活水平与扶贫攻坚进程、全面小康社会建设进程相适应”的目标，持续提高农村低保标准，到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一，农村低保标准年平均达到4000元以上。2016年铜仁市农村低保标准按18.6%平均增幅提高，平均标准达到3074.4元/年，低保对象人均保障水平从2015年1710元提高到2420元。
    提高医疗救助保障水平，有效遏制因病致贫因病返贫行动。特困供养人员、低保对象中的长期保障户和80岁以上老年人、精准扶贫建档立卡贫困人口中的重大疾病患者，经基本医疗保障制度补偿后，个人自付合规费用在年度基本住院最高救助限额内给予全额资助，经医疗救助后仍有困难的，便通过实施医疗扶贫、临时救助、特困救助供养、救急难以及组织慈善援助帮助解决困难。到目前，全市累计实施医疗救助11868人次，支出医疗救助资金3717.13万元。
    完善临时救助制度，有效防止因突发性困难致贫返贫行动。2016年该局修订完善《铜仁市临时救助实施方案》，进一步细化救助措施，明确救助范围和救助标准。扎实开展救急难工作，健全以发现、认定、快速响应、社会力量参与和监督检查等为主要内容的急难救助长效机制，着眼于急难问题早发现、早干预、早处置。全面建立起急难救助对象排查制度、急难救助信息报告制度和信息沟通制度。截至目前，全市累计实施临时救助5083人次，其中，解决因病致贫救助对象1910人次，共发放临时救助资金488万元，救急难18人次，支出救急难资金21.68万元。
    完善受灾人员救助制度，有效遏制因灾致贫返贫行动。提高低保受灾户、贫困受灾户自然灾害生活救助水平和因灾倒损房屋灾后重建补助标准，对低保受灾户和贫困受灾户因灾死亡人员家属慰问金上浮50%，自然灾害生活救助标准分别上浮30%和10%，因灾倒损民房灾后恢复重建补助标准分别上浮50%和30%。
    完善社会福利体系，精准实施特殊困难群体共享发展行动。合理调整提高孤儿基本生活保障标准，确保散居孤儿基本生活费不低于600元/月，集中供养孤儿基本生活费不低于1000元/月。将困境儿童纳入社会救助范围。建立和实施困难残疾人补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保残疾人在同步小康进程中不掉队。
    加强慈善救助工作，有效遏制因学致贫返贫行动。市、县两级慈善总会每年对低保、贫困家庭子女考取大学且就学困难的学生资助2000元-5000元救助金；对低保、贫困家庭子女就学期间生活困难的给予慈善帮助。2015年市、县两级慈善总会累计实施助学600人，发放慈善助学资金200余万元。2016-2020年期间，铜仁市慈善捐赠款物将达到4000万元，支出各类救助金3000万元。
    稳步推进医养结合，实施困难老年群体享受便捷医养一体化行动。在工作中细化医养结合相关工作措施，健全养老服务机构老年人的医养结合配套机制，畅通养老服务机构老年人就医救治工作的绿色通道。认真落实高龄老年生活补贴政策，维护好老年人的合法权益。
    加强党建扶贫工作，深入推进同步小康驻村行动。精准选派干部驻村，把具有农村工作经验且工作能力较强的干部选派驻村帮扶，实行“一人驻村、单位全员帮扶”。精准开展支部联建。深入开展机关党员与帮扶联系村困难群众结对子活动，实行县级干部一包三、科级干部一包二、工作人员一包一结穷亲。积极开展领导干部遍访联系村活动，精准掌握联系村民情民意，帮助贫困村理清发展思路，制定发展规划，找准致富产业，每年安排一定的资金用于支持帮扶联系村建设和发展，帮助解决联系村脱贫攻坚“最后一公里”问题。到目前，该局共解决帮扶村扶贫资金40万元，用于支持帮扶村发展产业及小康水、小康路、农村电商建设。
    提高特困供养水平，推进特困供养人员同步小康行动。逐年提高农村五保供养标准，确保五保供养对象生活水平不低于当地农村居民平均生活水平。将农村五保供养资金作为民生必保项目纳入地方财政预算，区县财政“十三五”期间每年继续按人均不低于200元的标准，增加对农村五保供养资金的投入，不断提高农村五保供养标准。所有农村五保对象纳入农村最低生活保障范围，并按低保标准的30%增发特殊困难补助金。
    加快社会福利项目建设，为特殊困难群众打造温馨幸福家园行动。升级改造一批敬老院，全市每年每个区县打造1所星级示范敬老院，确保2020年各区县供养床位达到当地五保对象总数的60%，星级敬老院全覆盖，2017年实现所有区（县）儿童福利机构全覆盖。加强农村互助幸福院建设，力争到2020年，以村为单位，全部建立起农村互助幸福院，实现每千名老年人拥有养老床位35张以上。2016年市民政局将创建10所星级示范敬老院、10个日间照料中心和500个农村互助幸福院作为重要民生实事，市政府分别与各区县签订目标责任状。