大方三规共管撬动大治理

截至4月，大方县已实现村规民约（居民公约）全覆盖，这是近年来该县在全县开展修订村规民约（居民公约）工作的结果。

此外，大方还制定完善组规民约和家规家训，进一步明晰群众自治“底线”和“红线”，实现“村规管大局、组规管具体、家规管个人”的“三规共管”，推动群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，助推脱贫攻坚和乡村振兴。

村规管大局，突出价值引领

       “我们村制定村规民约后，同步成立了村民议事会、禁毒禁赌会、人民调解委员会等自治组织6个，现在村规民约对滥办酒席、铺张浪费、天价彩礼等陈规陋习的纠正与制约作用十分明显。”4月13日，大方县兴隆乡菱角村村主任杨荣苏高兴地告诉记者。

兴隆乡菱角村将村规民约修订工作纳入2017年度美丽乡村示范创建内容，农村滥办酒席、“天价彩礼”、打牌***、乱埋乱葬等不良现象明显减少。菱角村还针对乡村治理中“等靠要”、懒汉行为等问题，建立了“党建引领+村规民约+三治联动”机制，完善奖惩机制，形成了“我治理、我光荣”的良好氛围。

菱角村村规民约将社会主义核心价值观融入其中，“全员坚守，爱国守法思想美；全民齐为，尊老爱幼心灵美；全心付出，邻里守望亲情美……”这样的内容对传承优良传统、倡导文明新风、淳化乡风民俗很有针对性。

“讨论村规民约的时候，上上下下几个来回，村里人人当成自家事，每张嘴巴都没闲着。”菱角村老党员杨荣胜说。

村党支部研究提出初步议案后张榜公布，广泛征求村民意见。每家每户讨论研究，根据群众意见，村“两委”反复讨论确定基本文本，再由党员代表大会讨论通过，村民代表大会表决形成决议。决议不是糊在墙上的摆设，村“两委”通过宣传栏、大喇叭、院坝会、户户张贴等方式广为宣传、组织学习，并建立村家庭文明档案，让村规民约落地实施，成为村民共同认可的“公约”。

组规管具体，奔着问题而去

“倡导爱国守法。爱国、爱村、爱家、爱业……倡导志愿服务。奉献、友爱、互助、进步……”这是大方县鼎新乡风景村以鸭组组规民约的一段话。这份组规民约读起来朗朗上口，还配套制定了规范标准、实施细则等界线明晰的行为规范，提倡什么、反对什么，一目了然。

“全乡充分发挥基层党组织主导作用，制订村规民约、组规民约力求做到先进性、地方性、简约性、群众性相统一，所呈现出来的组规民约体例包括条款式、三字俗语、顺口溜、山歌民歌等形式，群众喜闻乐见、简便易记。”大方县鼎新乡党委书记喻春阳介绍道。

鼎新乡风景村2018年新修订了村规民约，规范村民生产生活行为，引导传承良好社会风气。随着乡村振兴战略的实施，该村积极开展美丽乡村建设，大力整治人居环境，发展乡村旅游。2019年初，村“两委”发动村民讨论“组规民约”，全村14个村民组都结合村民组实际制定了“组规民约”，形成了群众和村、村干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

风景村每个村民组都组建了1个组规民约执行委员会，分别对群众执行组规民约规定和红白喜事、环境卫生、村民纠纷等进行监督和治理。同时，设立“红黑榜”，每月公布结果并提出整改意见。现在，该村群众争着上光荣榜，以被曝光台批评为耻，乡风民风更好了。

家规管个人，唤醒群众自觉

4月13日，走进大方县凤山乡银川村，“村子”干净整洁、“寨子”文明和谐、“房子”错落有致、“院子”鸟语花香、“样子”神清气爽、“里子”内外皆美。这是银川村村“两委”根据基层治理实际，创新推行《家规家训》的结果。

银川村村民游家华说：“保护环境就要推行垃圾分类处理，每家门前都有两个垃圾箱，一个装可回收垃圾，另一个装其他垃圾，村里定期有保洁员清理垃圾，清理出的垃圾用专车运走，现在我们村的环境越来越好了。”

村务监督执行委员会抓村规民约、组规民约和家规家训的贯彻实施，他们经常下组到户宣讲，利用院坝会、田坎会、大喇叭等进行宣传。银川村“两委”完善了全村677户农户家庭诚信档案，同时，加强正面典型引导，2019年来，全村共评选出卫生户170户，结合不同阶段工作重点，加评与党同行户、产业革命户、道德模范户、最美防疫志愿者、最美“十大员”等15次，激活了群众在乡村治理中的主体意识，让村规、组规、家规根植群众心中。

银川村还推选一批素质高、有威望、有文化、为人正派的乡贤寨老、退休干部和乡村治理督导员组建6个“‘三规共管’执行委员会”，村民群众乐于接受并自觉遵守，形成了“我参与、我管理、我受益”的良好自治氛围，促进乡村治理和谐发展。

“家规家训让村民的行为有了规范，让乡村治理更有效果，村庄更美丽，生活更幸福。”凤山乡银川村党总支书记杨天啸感慨道。 

作  者：马红梅  项 涛

编  辑：李述根

核  对：刘仁军  陈忠友

编  审：王筱江