织金县四抓四促学习践行塘约经验

2017年以来，织金县紧紧围绕“113攻坚战”目标，按照“村社合一、合股联营”工作思路，在全县32个乡镇（街道）全面启动“塘约经验”改革试点工作，立足自身实际，深化党建引领，凝聚改革合力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，实现农业增效、农民增收、农村繁荣的良好局面。

织金县熊家场镇白马村蔬菜种植基地

抓党建引领，促基层活力。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，创新开展“擦亮党徽•党员在行动”活动，建立党员积分制管理制度，强化党员管理。对村干部实行“驾照式”考评，促进村干部和党员作用得到充分发挥。完善村务监督制度，形成村干部自我监督、村务监督委员会专门监督和村民民主监督的良好格局。精准识别29个软弱涣散村党组织进行整顿，现已整顿完毕，进一步增强基层组织凝聚力和战斗力。结合工作实际和产业发展情况，把党组织设置同村集体合作社的成立一并考虑，注重将党组织建在合作社里、建在产业链上、建在行业系统内部。2017年共建党总支200个，下设党支部619个，其中，在村民组建党支部142个，在自然村寨建党支部430个，在产业链建党支部20个，在专业合作社建党支部27个，32个试点村共建党总支31个。同时，创新实施“村（社区）干部报酬与村级集体经济收益挂钩”改革项目，对集体经济发展较好的村，提取集体经济年经营性纯收入新增部分的30%奖励村干部，目前拟奖励村干部16.94万元，进一步提高村干部干事激情，党建引领进一步强化。

抓改革推动，促发展动力。抓好“三变”改革试点工作，盘活农村土地、林地、集体建设用地、宅基地、农村房屋、小型水利、池塘、荒山等资源要素，将农村资源进行清产核资、登记备案、确权认定，有力促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。如桂果镇果底村率先在全县完成土地确权工作，把11户村民组织起来，入股土地65亩，通过“特惠贷”贷款135万元进行入股，发展花卉产业，合作社采用“工分制”进行管理，通过确权、入股和分红，走上了“三变”改革之路。2017年32个试点村共颁发宅基地使用权证4455本；调查登记农村集体建设用地、宅基地面积3638.03公顷，颁证11.76万（宗）；全县农村小型水利和林权确权工作全面结束，共颁证13000个和15274个，其中32个试点村692个和783个；完成32个试点村农村集体土地权属调查，颁发了部分集体土地所有权证；试点村土地确权二轮公示结束，合同签订率达90%。

织金县猫场镇川硐村猕猴桃种植基地

抓合股联营，促抱团合力。按照“村社一体，合股联营”的思路，在32个试点村成立村集体所有的合作社，采取“村集体+合作社+公司+农户”的发展模式，组织村民用承包土地入股合作社，实现合股联营、合作生产。结合实际大力培育合作社经营主体，建立利益联结机制，形成了村集体、合作社、农户强弱联合共同富裕的发展格局。如上坪寨中山村牢牢抓住“村社合一、合股联营”核心，由村支部牵头成立合作社，采取“支部+合作社+农户”的发展模式，动员群众以土地入股，整合村集体经济100万元发展种植香葱、金银草和竹荪400亩，入股农户每年分红4.4万元，村集体经济分红30余万，并就地解决600余人就业。2017年全县32个试点村建特色产业基地18000余亩，其中竹荪1500余亩，蔬菜3000余亩，油桐3000余亩、樱桃5000余亩、猕猴桃2000余亩，五星枇杷500余亩，产业总收入达4581万元，其中贫困户总收入达506万元。全县村级集体经济积累总量达2401.09万元，同比增长275.6%，集体经济积累最多的村达94.8万元。

抓村级自治，促乡风文明。坚持把村规民约作为村民自治的利器，学习借鉴塘约村“红九条”和不守信“黑名单”管理制度，制定切合实际的村规民约。充分利用微信公众号等载体加强宣传，组织群众反复学习，共同遵守，营造文明、和谐的新农村环境。与此同时，依托“新时代农民(市民)讲习所”，积极开展社会主义核心价值观宣传教育，引导群众树立勤劳致富、自尊自强、文明进步等新观念，用自己的双手建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福家园。在村民自治过程中，充分发挥党员先锋模范作用，与不良风气作斗争，如熊家场镇白马村在每月“主体党日”当天，党员自发组织村民开展“多彩贵州文明行动”，整治村庄环境，起到了较好的带头作用。