百企帮百村精准拔穷根——织金县开展百企帮百村行动助推精准扶贫工作综述

    金秋时节，织金县上坪寨乡的正邦集团“福猪”养殖项目施工现场，到处是一片繁忙的建设景象。

　　作为全国工商联“万企帮万村”引进的企业，正邦集团组建成立织金正邦畜牧发展有限公司，总投资 15 亿元，分三期建成60万头生猪一体化“福猪”项目。采取“县级政府+龙头企业+村合作社+贫困户”模式运作，明年建成投产后，预计每年辐射带动8000人脱贫，将为织金县脱贫攻坚提供有力支撑。

　　这是在全国工商联“牵线搭桥”下，织金县在脱贫攻坚进程中获得各方支持的一个缩影。

　　自全国“万企帮万村”精准扶贫行动开展以来，织金县立足自身发展实际和需要，通过依托“四股力量”、搭建“三个平台”、建立“三个机制”、创新“三种模式”，充分让贫困户与龙头企业、农业专业合作社结成稳定的利益共同体，探索出了一条符合织金实际的“百企帮百村”行动助推精准扶贫新路子，为实现同步小康注入了强劲动力。

A “四股力量”壮大帮扶实体

　　优强企业引领。近年来，在各级工商联的“牵线搭桥”下，争取到了一大批工商联系统和织金在外商会联系引进的帮扶企业参与到“百企帮百村”行动中来。目前已向外联系引进各类优强企业25家，涌现了正邦、恒大、宝龙、重庆商会等一批大型企业，在织金投入资金30余亿元，重点实施产业帮扶、基础设施援建等多个项目。

　　“荣誉村主任”助推。织金县积极引导民营企业参与脱贫攻坚的社会责任感和使命感，就近创业带领群众脱贫致富。目前，已有“荣誉村主任”企业93家，带领农户发展重点产业项目13个，建成现代高效农业园区2个，解决就业240人，带动204户贫困户脱贫。

　　“千凤还巢”创业。大力实施“织商回归”“能人兴村”和返乡农民工创业“三大工程”，引导织金在外成功人士和返乡农民工助力精准扶贫。目前，已有362名在外成功人士选择回归创业，引导回乡创业人士参与帮村12个。

　　专业合作社带动。织金县按照“帮扶自愿、量力而行、量体裁衣、择优结对、互利共赢”的原则，积极引导专业合作社参与“百企帮百村”行动，通过专业合作社与贫困户建立利益联接机制，增强贫困群众创业激情。目前，已有1000余个专业合作社直接参与帮扶行动，52个实力较强的专业合作社与52个村结成帮扶对子，形成了以强带弱、强弱联合的良好帮扶格局。

B “三个平台”夯实帮扶基础

　　战区管理平台。织金县按照“地域相邻、基础相当、产业相接、文化相融、便于工作”的原则，将全县32个乡镇（街道）划分为五大脱贫攻坚战区，成立指挥部，实行一把手挂帅、分区作战、专班合围、包片主攻的攻坚模式，把“四股力量”划入到相应战区进行管理，做到政府服务群众“最后一公里”、解决企业问题“零距离”，推动帮扶工作规范化、高效化。

　　联络联系平台。建立联络联系机构和帮扶会商平台，与全国工商联互派挂职干部，成立织金县对接广州花都区联络联系办公室。由乡镇（街道）党委副书记兼任统战委员，建立统战联络员和统战信息员制度，形成了一套统战力量组织小微企业、专业合作社参与脱贫攻坚的体系；从相关部门抽调业务精、能力强的同志组建专项工作组，确保“百企帮百村”工作有人抓、有人管、有人落实。

　　数字管理平台。织金县充分利用大数据“云计算”“云处理”等智慧平台，创新建立企业帮扶到村到户情况“二维码”扫描识别系统和精准扶贫“明示牌”，与“扶贫云”系统和“百企帮百村”台账形成数据资源共享，让企业组织、项目资金到位、贫困户脱贫等情况在“云上”一目了然。截至今年8月，已有172家企业上了台账，帮扶建档立卡贫困村167个、贫困户1930户、5580人。

C “三项机制”激发帮扶动力

　　记功考评机制。建立“百企帮百村”“四股力量”助力精准扶贫作战指挥平台，采取“互看、互听、互评和记功”等方式，建立记功榜，并按“签约、推进、脱贫”三个环节进行过程管理，按照“脱贫1户记功1分”标准进行打分，并作为表彰先进及推荐经济人士代表参选“两代表一委员”的重要依据。目前，176家帮扶企业上了记功榜，32名担任“荣誉村主任”的优秀人士受到表彰。

　　无缝对接机制。通过加大对民营企业政策支持，打通了政府与企业的沟通联系渠道，实现贫困村与帮扶企业之间的无缝对接，促进贫困户与企业守望相助、互补发展。目前，共搭建各类帮扶项目工作专班26个，为民营企业办理电子营业执照344份。

　　金融扶持机制。织金县成立了同心光彩助农融资担保有限公司，采取“有偿使用、按期返还、流动发展、合理配套”的原则运作。已先后为44户小微企业提供担保贷款4230万元，扶持小微企业141户，有效解决了小微企业融资难题。

D “三种模式”提升帮扶实效

　　突出强弱联合。引导大企业与贫困村小微企业、农民专业合作社结对共建，促进企业与贫困户形成“强弱联合、抱团发展”格局，从根本上解决贫困户对技术和市场的顾虑。

　　突出村企联动。引导企业参与推广“塘约经验”，实施“村社合一、合股联营”改革，把龙头企业、专业合作社的产业优势与贫困村、贫困户的发展需求结合起来，推动村企联动发展。目前，已有18个企业、45个专业合作社参与推广“塘约道路”试点，开展项目合作59个。

　　突出利益联结。由村“两委”主导，按照“合作自愿、入股分红、退股还本、合股联营”的原则，用好用活“党建+”模式，引导贫困户与帮扶企业或专业合作社形成利益联接机制，探索推广“党支部+合作社+龙头企业+农户”等多种经营模式，壮大村集体经济。目前，已有176个帮村企业或专业合作社与1930户贫困户建立利益联接机制，1258户参与企业或专业合作社入股，新增创业项目346个，带动贫困户3574户17870人发展。