织金县2016年上半年GDP分析报告

    上半年，我县实现GDP68.43亿元，同比增长11.8%（排全市第10位），较排第一的七星关区低2.29个百分点，较全市平均水平低1个百分点，较排第八、第九位的金沙县、黔西县分别低0.2和0.1个百分点。增速同比回落2.6个百分点（退7位），较一季度回升0.6个百分点（退1位）。三产结构中：一产增加值完成 17.9亿元，同比增长6.2%（排全市第2位）；二产增加值完成30.33亿元，同比增长12.8%（排全市第7位）。其中，工业增加值完成19.68亿元，同比增长11.3%（排全市排第8位）；建筑业增加值完成10.65亿元，同比增长16.32%；三产增加值完成21.52亿元，同比增长13.9%（排全市第8位）。三次产业结构为24.23:44.32:31.45，呈现“二三一”结构。

一、GDP基础支撑情况分析

   （一）农业增加值增速（责任单位：农牧局）

    ①农业增加值增速同比回落0.4个百分点，影响GDP0.1个百分点。上半年农业增加值完成17.9亿元，同比增长6.2%，排全市第二位，增速较第一的赫章县低0.2个百分点，较去年同期下滑0.4个百分点，影响GDP0.1个百分点。

    ②对经济增长的贡献率减小，拉动度减弱。上半年农林牧渔业增加值对经济增长的贡献率为11.1%，较去年同期减少10.1个百分点；拉动GDP增长1.3个百分点，较去年同期减少1.7个百分点。

   （二）规模工业增加值增速（责任单位：工能局）

    ①规模工业增加值增速同比回落0.7个百分点，影响GDP

0.1个百分点。上半年完成规模工业增加值15.28亿元，同比增长12.8%，排全市第七位，增速较第一的金海湖区低0.8个百分点，较去年同期低0.7个百分点，影响GDP0.1个百分点。

     ②规模工业下滑，影响工业对经济的贡献率和拉动度分别减少1.4和1.01个百分点。工业对经济增长的贡献率为31.5%，拉动GDP增长3.7个百分点，由于规模工业增速回落0.7个百分点，影响工业对经济增长的贡献率和拉动度分别减少1.4和1.01个百分点。 

    （三）500万元以上固定资产投资增速（责任单位：发改局）

    ①增速同比回落10个百分点，影响GDP1.1个百分点。上半年500万元以上固定资产投资完成87.8亿元，排全市第一位，同比增长16.1%,排全市第十位，增速较去年同期回落10个百分点，影响GDP1.1个百分点，影响很大。

    ②增速较全市低4.6个百分点，和兄弟县差距较大。增速较全市低4.6个百分点，较第一、第二位的大方县和七星关区分别低13.2和13.6个百分点，分别影响我县GDP较大方县和七星关区相差1.2和1.1个百分点，差距很大，作为支撑经济总量占比较大的指标之一，支撑不力将严重制约经济总量的提升和进位。

    ③投资增速呈缓中趋稳、稳中向好态势。在强有力的调度下，增速较1-5月提高了10.4个百分点，较一季度提高了33.1个百分点，年初以来首次突破双位数增长，扭转了负增长和个位数增长的不良态势，有逐步回升迹象，呈现出缓中趋稳、稳中向好态势。

   （四）财政预算八项支出增速（责任单位：财政局）

    ①八项支出增速同比回落2.1个百分点，影响GDP0.1个百分点。八项支出增速为11.24%，同比回落2.1个百分点，影响GDP0.1个百分点，较全市低13.8个百分点，较第一和第二的金海湖区和纳雍县分别低24.3和24.2个百分点，就单项指标而言，影响我县GDP增速与金海湖区和纳雍县均相差1个百分点，影响很大。

    ②对GDP拉动度同比回落1.5个百分点。八项支出增速是支撑非营利性服务业的重要指标，八项支出增速的回落，导致上半年非营利性服务业对GDP的拉动度回落1.5个百分点。

    （五）批零住餐营业额增速（责任单位：工能局）

    ①批发业商品销售额增速同比回落11.95个百分点，影响GDP0.3个百分点。批发业商品销售额完成8.5亿元，同比增长14.1%，排全市第三位，增速较去年同期回落11.95个百分点，影响GDP0.3个百分点。

    ②零售需求旺盛，实现小幅增长。零售业商品销售额完成18.6亿元，同比增长15.8%，排全市第三位，增速同比提高1.2个百分点，实现小幅增长，对经济增长的贡献率达3.9%，拉动GDP增长0.5个百分点。

    ③住宿业营业额增速回升1.4个百分点，但排位靠后。住宿业营业额完成0.3亿元，同比增长16.1%，排全市第七位，排位靠后，增速同比提高1.4个百分点，较1-5月提高3.3个百分点，有所回升，对经济增长的贡献率为0.1%，拉动GDP增长0.04个百分点。

    ④餐饮业营业额增速同比回落2.8个百分点，较全市低0.85个百分点。餐饮业营业额完成2.1亿元，同比增长16.2%，排全市第五位，同比回落2.8个百分点，较全市低0.85个百分点，对经济增长的贡献率为0.9%，同比回落0.5个百分点，拉动GDP增长0.1个百分点，同比回落0.1个百分点。

    （六）邮政业务总量增速（责任单位：邮政局）

    上半年邮政业务总量增长11.2%，排全市第八位，较去年同期提高3.2个百分点，较全市低6.2个百分点，支撑全县交通、仓储和邮政业对经济增长的贡献率达7.1%，同比提高3.4个百分点，拉动GDP增长0.8个百分点，同比提高0.3个百分点。

   （七）房地产业（责任单位：房产事业局）

    ①商品房销售面积增速逐步回升，但缺口依然很大。商品房销售面积增速为14.2%，排全市第七位，增速较1-5月提高15.6个百分点，逐步回升，但回升幅度依然不理想，和去年同期相比增速回落2个百分点，较全市低11个百分点，缺口很大。

     ②房地产从业人员增速提升迅速。房地产从业人员达 857 人，同比增长24.02%，较去年同期提高46.9个百分点，较全市高13.5个百分点。

     ③房地产从业人员劳动报酬增速大幅提升。房地产从业人员劳动报酬达1.8亿元，同比增长40.3%，较去年同期提高60个百分点，较全市高13个百分点。

     ④房地产业对经济增长的贡献率和拉动度减弱。上半年虽然商品房销售面积、房地产从业人员和劳动报酬增长幅度均有所提高，但是面对长期以来经济下行影响，房地产业未能独善其身，也处于低迷发展状态，房地产业复苏尚需时日，短期增长难以对经济发展作出较大的贡献。上半年房地产业对经济增长的贡献率仅为0.3%，同比回落0.3个百分点，拉动GDP增长0.04个百分点，同比回落0.05个百分点。

    （八）金融业（责任单位：中国人民银行织金支行）

    ①人民币金融存贷款增速小幅跌落，但基本稳定。金融机构各项存款余额为170.61亿元，同比增长41.31%，各项贷款余额138.82亿元，同比增长27.22%，存贷款增速为35%，排全市第四位，同比提高10个百分点，较1-5月回落3个百分点，增速小幅跌落，原因是贷款增速同比回落11.1个百分点，但基本保持稳定，能够较好支撑金融业发展，协调GDP增长。

    ②金融业对经济增长的贡献和拉动前景看好。金融业对经济增长的贡献率达2.7%，同比提高1.8个百分点，拉动GDP增长0.3个百分点，同比提高0.2个百分点。在宏观经济政策影响下，我县存贷款余额增速总体保持稳中有进，偶有增速回落信号释放，但基本能保持27%-35%之间，金融业保持快速稳定发展，发展前景看好。

    （九）营利性三行业增速（责任单位：工能局）

    重点服务业营利性三行业营业收入为0.75亿元，同比增长101.4%，同比提高28.7个百分点，使GDP增长0.1个百分点。

    （十）通信业（责任单位：移动、电信、联通公司）

    ①移动业务总量大幅增长。移动主营业务收入达1.6亿元，同比增长23.3%，排全市第五位，增速同比提高26个百分点，较全市高23.2个百分点，实现大幅增长。

    ②联通主营业务收入实现小幅增长，但不具优势。联通主营业务收入完成0.12亿元，同比增长3.7%，排全市第七位，增速同比提高6.06个百分点，较第一的纳雍县低3.3个百分点，较全市低2.4个百分点，排位靠后，差距明显，在你追我赶的激烈竞争中不具优势。

    ③通讯行业支撑明显。通讯行业和营利性三行业共同支撑营利性服务业对经济增长的贡献率达4.5%，同比提高3.3个百分点，拉动GDP增长0.5个百分点，同比提高0.4个百分点，支撑明显，得益于上半年通讯业务总量增长20.5%，同比提高23.5个百分点，排全市第五位的好成绩。

    （十一）税收收入（责任单位：国、地税）

    税收收入完成7亿元，同比下降7.4 %，排全市第十位，增速同比回落3.5个百分点，较1-5月低0.3个百分点，较全市低17.3个百分点，税收收入处于负增长且全市挂末对GDP评估有很大的影响。

    （十二）全社会用电量（责任单位：供电局）

    全社会用电量增速同比下降8.21%，排全市第七位，增速同比回落6.2个百分点，较全市低7.7个百分点，全社会用电量增速也是协调GDP增长的重要指标之一，处于负增长且排位靠后对GDP评估有很大的影响。

二、影响GDP增长的不利因素

　 （一）投资后继能力不足，高位运行压力仍然持续。当前我县投资还处在回升阶段，短时间内难有较大突破，高位运行难度较大。一是投资大幅回落。上半年投资增速全市挂末，同比回落10个百分点，投资拉动明显不足；二是增长支撑乏力。500万元以上投资在库项目254个，较去年同期减少62个，完成投资87.8亿元，欠“双过半”目标27.7亿元，与全年目标相差143.2亿元，5000万元以上在库项目31个，较去年同期减少227个，亿元以上项目21个，较去年同期减少55个，项目储备严重不足，缺乏强大后劲支撑。   

   （二）工业下行压力加大，难以支撑GDP高速增长。受宏观经济下行，去产能政策以及要素保障投入不足等影响，全县停产企业较多，部分企业处于停产半停产状态，工业生产形势极为严峻。上半年煤炭产量和水泥产量分别下降13.5%和7.04%，协调性指标支撑不足，匹配性较差，上半年大工业用电量下降18.7%，工业增值税下降37.12%，煤炭增值税下降46.9%。工业对GDP增长的影响，就我县情况看，一是分量重。全县工业增加值占GDP比重为30%以上，而规模工业增加值占全部工业增加值比重为80%以上，据此推算，上半年全县规模工业增加值较去年同期回落0.7个百分点，导致拉低全部工业增加值增速0.4个百分点，拉低GDP增速0.1个百分点；二是涉及面广。由于工业经济下行，对与其相关的税收收入、八项支出、交通运输等领域造成冲击，发生连锁反应，不同程度影响经济增长。

   （三）财税形势较为严峻，八项支出仍是短板。财税严峻的形势成为长期以来我县经济发展的硬伤，一是我县税收来源结构单一，过分依赖煤炭产业，产品结构单一，导致财政总收入、税收收入，国、地税收入长期处于负增长；二是八项支出增速较低。上半年八项支出增长11.24%，较1-5月提高13.34个百分点，但从全市来看，增速较全市低13.8个百分点，和兄弟县的差距最高达24.3个百分点，处于挂末位次，对经济总量的支撑仍显不够，若税收收入、八项支出不能有较好转变，三季度乃至全年我县GDP将很难跃出低谷，严重阻碍增比进位和全面小康建设进程。

　 （四）产业结构转变缓慢，第三产业支撑乏力。一是从我县第三产业内部结构看，服务业仍以传统的住宿餐饮业、交通运输业、房地产业等为主，一些基础性第三产业和具有现代服务业内涵的金融保险、信息、咨询、科技等行业发展明显不足，产业结构调整成效还未完全显现，第三产业对国民经济的推动作用仍然依靠传统行业实现；二是横向比较，我县第三产业企业结构不合理，规模小，专业化程度低，非营利性服务业占比较大，缺少有影响力和竞争力的大型企业，组织化、市场化、社会化程度普遍较低，不适应经济增长方式的转变，和全市第三产业发展居首的七星关区相比，上半年我县第三产业增加值增速低其3.82个百分点，差距很大，而我县城镇化、工业化、市场化建设还处在起步阶段，社会化服务体系尚未形成，传统型第三产业升级转型未从根本上取得成效。单靠旅游产业带动第三产业发展是不够的，我县第三产业发展相对滞后，不仅制约了自身的发展，妨碍了第三产业整体功能的实现，而且还影响我县整体经济与社会发展向更高层次迈进。

三、第三季度工作建议

由于经济下行压力仍在继续，投资、工业、八项支出和相关支撑指标支撑乏力，导致上半年我县GDP全市挂末，若经济发展短板得不到有效克服，形势极为严峻，建议：

（一）大力发展工业经济毫不动摇。目前全县规模以上工业呈整体低迷的走势，相关行业数据如工业用电量等也呈现一路走低的态势。从各种因素分析，我县长期处于工业带动发展的现状短时间难以改变，工业增加值占全县GDP的比重将达30%以上，因此工业的趋势决定了全县经济的趋势。一是要坚持“工业带动、稳定一产、三产推动”的整体策略，力争全县规模以上和规模以下工业增加值增长再上新台阶，进而推动全县经济较快增长；二是认真落实“三去一降一补”五大任务，深入推进电力体制改革，全面落实大工业用电价格政策和降低融资成本的政策措施，积极引导各银行将贷款更多流向工业企业，细化帮扶措施，实行“一企一策”，解决企业实际困难。尽可能帮助企业达产达效，释放产能；三是要积极调度好规模工业生产情况，对苗头性、趋势性提前做好分析预判，保障企业正常生产，同时抓好企业的上规入统工作。

（二）抓牢抓实项目建设。一是紧紧围绕全年231亿元的目标任务，进一步加大产业项目建设推进力度，压实职能部门责任，强化督查考核，统筹推进重点基础设施项目、民生项目和产业项目；二是重点推进在库项目工程进度，抓好雨污分流管道改造工程、织金县铁厂坝水库工程等一批亿元项目入库工作，确保推进一批，竣工一批、投产一批，保证有效投资，拉动经济增长。

（三）全力以赴做强财税支撑。 一是强化重点税源征管，加大税源监控力度，突出抓好房地产项目建设等重点税源项目、主要行业、主要税种收入征收，特别是要抓好欠税清缴工作，确保颗粒归仓、应收尽收；二是深入分析收入和支出结构，抓好财政收支平衡，千方百计保证财政预算八项支出增长目标，为支撑第三产业中的非营利性服务业作支撑。

（四）部门相关数据要做好支撑。第三产业增加值核算主要依据部门相关数据。主要涉及财政部门的财政预算八项支出增速、工能部门的规模工业增加值增速、发改部门的500万元以上投资增速、金融机构存贷款余额增速、通信公司的业务总量增速、邮政局的业务总量增速、房产事业局的商品房销售面积增速、从业人员增速、劳动报酬增速等重要指标。建议以上职能部门加强监控，结合年初制定的增长目标，逐一对照，调度好本部门数据，使部门数据能较好支撑经济增长。

   （五）积极做好“四上”企业的培育工作。一是对接近“四上”标准的规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业和规模以下服务业企业，要重点培育，认真分析入统存在的问题，分企施策，确保成熟一家，申报一家，对于目前达不到入统条件的企业，要建立长效监测机制，待条件成熟后及时申报入统；二是对发展状况好，已达到或即将达到“四上”标准的的个体户，积极引导其注册为企业，做好“个转企”工作。