窗口建设树形象执法维权暖民心

    ——织金县劳动保障监察大队优质窗口建设综述

    近日，织金县劳动保障监察大队被国家人社部评为全国人力资源和社会保障系统2014－2016年度优质服务窗口称号，织金县劳动保障监察大队围绕“外树形象、内强素质、依法行政、重在维权”的工作思路，以维护劳动者合法权益为重点，不断提高劳动保障服务职能，在窗口服务中切实做到了真情接待零距离，真心办事零差错，真诚服务零投诉，以优质高效的服务得到了上级部门和群众的肯定。

    一、强化窗口服务能力，提升执法水平

    一是加强队伍建设，提高业务能力。织金县劳动保障监察大队在组织学习窗口作风建设内容和有关法律法规的基础上，围绕提高行政能力、更好服务民生思路，通过案例分析、以案促学等方式，力争做到人人会办案、能办案、办好案，全力打造“爱岗敬业、服务优良、行为规范、风正心齐 ”的一流行政执法团队，进一步提高了监察员队伍的责任意识和服务意识。二是落实窗口服务制度，规范服务行为。织金县劳动保障监察大队按照窗口建设的要求，全面落实“五制、四公开、三亮明”。同时为进一步打通服务群众最后一公里，公开了举报电话，设立了监督信箱，让执法工作在阳光下透明运行。三是优化窗口服务流程。将所有行政审批、行政服务等工作流程及相关政策编印成册发放到有关单位和企业，方便群众办事，也让其进一步了解和支持劳动保障监察工作。四是完善窗口考核监督机制。将全县劳动保障监察大队优质服务窗口创建工作与人社系统开展的“作风建设”等活动同安排、同部署、同考核、同奖惩，严格错案追究制，要求每一个监察人员不仅要会办理行政案件，而且还要会办理其他信访案件，办理案件时必须着执法服装、佩戴执法记录仪等，监察工作中要求程序不能违反，方法应当讲究，案件必须办成。一经被投诉查实违反有关纪律将严肃追究责任。

    2014年以来，共受理咨询业务836件，电话咨询12305人次，现场咨询3542人次，按时办结率和满意率均达到98%。三年来，共查处拖欠工资投诉1148件，涉及劳动者17311人，金额2.37亿元。

    二、转变窗口服务模式，突出维权实效

织金县劳动保障监察大队以构筑了企业和工人之间的“连心桥”为抓手，实现了“便民零间隔，服务零距离”目标，窗口服务获群众交口称赞，亲切地称为“农民工的贴心人”。

一是变被动服务为主动服务。窗口服务不能循规蹈矩，这是劳动保障监察大队常思索的一个问题，工作性质决定了监察员不能专门坐在窗口服务，走出去进入用工单位宣传检查了解才是他们实现工作职能向优发展的最佳选项。他们不断深入全县工矿企业，将政策宣传、用工指导送到了每一个企业，为企业举办劳动保障法律法规知识专题讲座，帮助企业完善劳动管理规章制度，规范企业用工行为。三年来，共发放宣传资料18000余份，举行专题讲座32场次，媒体宣传报导13篇次。二是监察服务窗口前移。深入企业展开主动监察，与用工企业签订预防农民工工资拖欠承诺协议，并在全县每个工矿企业、建筑工地张贴了公布有农民工维权电话的“温馨提示”，在煤矿企业公布乡镇、主管部门和监察大队联系人和联系电话，进一步畅通了投诉渠道和明确了包保责任。

    2014年，八步电厂拖欠千余名工人工资500多万元，触及人数多，拖欠工资数额大，如不及时稳妥处理，将会酿成群体上访事件，乃至会发生治安和刑事案件，后果不堪假想。接到群众诉求后，人社局高度重视，立即成立专案组，分头赴施工现场调查和施工单位总部贵州电建二公司下达询问通知书，多次召开由当地办事处、施工单位、民工代表参与的协调会。通过近一周不间断的工作，施工单位将拖欠的500余万元工资全部发放了民工手中。

    工作中，像这样的例子数不胜数，加班加点成了监察员们的家常便饭，但是他们无怨无悔，因为在他们心中装有一份信念、责任和热爱，使他们在执法为民中选择了面对、担当和坚持。

    三、突出窗口服务职能，维护社会稳定

    自2012年织金县委县政府提出“全党抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结构、全面建小康”的发展思路后，各种大小项目纷纷落户织金，劳动者数目急剧增加，有效处理好稳定和发展的关系、实现以煤矿企业和建筑行业为主的农民工工资“零拖欠”目标，成了劳动保障监察大队迫在眉睫的紧急任务。2014年以来，全县因企业尤其是煤矿和建筑业拖欠民工工资引发的上访案件在我县的信访总量中占50%以上，除了县委政府的高度重视外，劳动保障监察大队的监察员们不辞辛劳，沉着应对，顺利地处理好一桩桩信访案件，确保了全县经济社会大局的稳定。

    一是及时制定和落实各项政策措施。近年来，我县劳动保障监察大队积极争取县委政府重视，以县委政府的名义成立了农民工工作领导小组，建立了农民工工作联席会议制度以及工资保证金、应急周转金、紧急处置预案等多个体制机制，让劳动保障监察工作有了具体的政策支持，对预防和打击拖欠行为起到了一定的震慑作用，从源头上一定程度控制了拖欠行为高发频发势头。二是加强联动，多管齐下。积极与公、检、法及相关部门建立联动机制，明确责任，整合执法资源，真正形成了齐抓共管、多方监管的治欠良性局面，及时处置了因恶意讨薪和恶意欠薪引发的群体上访行为。

    2014年以来，设立日额度保持在400万元的欠薪应急周转金，存储工资保障金1887万元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件28件，追欠金额5603万元。对8家企业进行行政处罚，处罚金额为12.5万元。

    “群众满意就是我们的幸福！”这是织金县劳动保障监察大队窗口服务的庄重承诺。今后他们将继续按照上级人社部门关于窗口建设的要求，进一步加强工作纪律，改进工作作风，努力提高服务质量，将劳动保障监察工作打造成全社会共同认知和肯定的“维权之窗”。

织金县人社局