关于进一步加强夏季高温等极端天气安全生产工作的通知

各专委会、安委会各成员单位：

当前正值夏季高温天气，安全生产不利因素增多，历来是各类生产安全事故的多发高发期，安全风险集中显现，安全生产形势严峻复杂。特别是近期，全国各地发生多起安全生产事故，充分暴露出相关生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，安全管理制度流于形式等问题。为深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制安全事故发生，现将进一步做好当前夏季高温极端天气安全检查和事故防范工作有关事项通知如下：

一、进一步认清当前安全生产面临严峻复杂形势。

今年以来，园区安全生产形势总体平稳，但仍有三个方面需要引起重视。一是思想防线有所松懈。继“一年小灶”“三年大灶”之后，今年又新部署重大事故隐患排查、专项整治巩固提升、深化“治本攻坚”等行动，各责任单位容易出现厌战情绪，监管检查力度有所降低，企业员工“三违”情况时有反弹。二是部分领域风险较高。从近期区内外发生的事故来看，夏季存在抢工期、抢进度的情况，在建筑施工特别是零散工程、特种设备安装等作业环节，事故风险依然存在，需要重点关注。三是主体责任落实不力。部分企业安全意识淡薄，重生产轻安全、重利润轻投入，存在安全教育、安全培训、风险辨识、现场管理及委外作业安全管理不到位的问题，本质安全水平不高。

各专委会、安委会各成员单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，时刻紧绷安全生产这根弦，切实打好安全监管组合拳，坚决守护好安全发展的红线，以“时时放心不下”的责任感、“如履薄冰”的紧迫感护航园区高质量发展行稳致远。

二、进一步压紧压实企业安全管理主体责任。各专委会、安委会各成员单位要按照“三管三必须”要求，督促各自领域生产经营单位严格落实安全生产主体责任。一是修订完善现场作业安全管理制度。要督促各相关单位认真贯彻落实《安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律规定关于危险作业安全管理要求，结合企业实际情况，修订完善本单位现场作业安全管理规定，严格落实相关作业制度。二是积极开展安全培训。要督促本行业领域各相关企业、单位强化安全管理，在危险作业前，加强对一线作业人员的安全知识培训，让作业人员充分认清作业风险。单位主要负责人要高度重视，亲自参与风险研判，加强危险作业管理。三是要加强作业现场安全管理。要督促本行业领域各相关企业、单位严格执行作业安全管理规定，组织作业人员资质审查和安全条件查勘，作业的场所和设施必须符合安全条件后方可办理作业票，坚决杜绝违章违规作业行为。要督促其做好作业场所的风险告知，完善作业场所安全警示标志的设置；要督促其严格落实作业现场巡查检查的要求，提高人员警惕意识，严防私自作业和违章作业；要组织作业人员复习操作规程和应急处置措施，确保作业人员规范有序地实施相关作业。四是要加强委外作业安全管理。要督促本行业领域各相关企业、单位签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全生产管理的权利、义务和职责；对外包项目作业过程中涉及危险作业的，要安排专人对作业活动进行全过程监督，检查作业环节安全措施的落实情况和相关作业许可办理情况；施工作业前要对承包单位以书面形式进行安全交底和风险告知，建立健全外包队伍员工安全教育档案。

三、进一步紧盯重点领域安全防范。各专委会、安委会各成员单位要针对夏季气候及台风暴雨天气特点，部署以防暑降温、防台防汛、防火防爆、防触电、防中毒、防雷击等为重点的风险管控措施，督促企业严格遵守高温条件下各项作业规章制度。持续加强夏季隐患排查，确保风险隐患见底、整治措施到底、整改闭环彻底。危化品方面，加强危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输等各环节的日常管理，督促企业落实危化品装置和管道安全措施，做好生产装置、设备和安全设施的维护保养工作，定期检测检验。有限空间方面，企业要经过相应的特殊作业审批，组织作业人员认真学习有限空间管理的规章制度和操作规程，并组织作业前的安全交底和检测通风，采取措施保证作业场所的温度、湿度、有毒气体含量、氧气含量等环境参数持续达到安全标准，坚决禁止不符合安全条件的作业行为。现场施工单位应减少或错开高温时间施工，重点岗位采取轮换作业等措施，并安排专人现场监管。作业人员必须全过程佩戴符合要求的劳动防护用品实施作业，按照作业要求定时报告作业情况，身体状况出现异常应立即报告并停止作业。城镇燃气方面，要特别将餐饮场所等非居民用户使用不合格“灶管阀”视同重大隐患，推动立即整改。要扎实推进燃气泄漏保护装置安装20条的贯彻落实，加快实现燃气泄漏安全保护装置应装尽装。要强化燃气使用安全宣传培训，结合安全隐患排查，做细做实燃气使用的宣传提醒、入户检查等工作，提高用气单位、用气人的燃气安全意识和能力。粉尘涉爆方面，企业要以隐患排查整治为重点，确保除尘系统等安全设备符合标准，生产车间内粉尘清扫及时，严防粉尘由于高温、受潮等情况引发火灾或爆炸事故。道路交通方面，紧盯事故易发的“两客一危一货”强化安全状况检查，防止自燃、爆燃事故。加大对“三超一疲”等严重违法行为的打击力度，督促运输企业严格落实客运车辆合理安排夏季运输方案，对运输易燃、易爆和剧毒化学品的车辆，建议运输企业尽可能安排在早晚进行运输，避开中午高温时段。建筑施工方面，抓好高温期间建设工程施工现场安全监管，聚焦危大工程严格落实高温期间安全生产保障措施，高度关注极端天气对深基坑、管沟（槽）和地下、起重、高空作业等带来的不利影响，严防高处坠落、坍塌等事故。消防安全方面，要加强对商场、超市、车站、餐饮场所、娱乐场所等人员密集场所以及高层地下建筑、工程施工工地和“三合一”“多合一”场所的安全检查，加大排查整治力度，落实人防、物防、技防措施，及时消除火灾隐患。要强化电动自行车综合治理，推动建设一批智能电动车集中停放充电点，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育。此外，特种设备、电力等行业领域要结合专项整治要求，强化监管措施落实，坚决防范化解重大风险隐患。

四、进一步强化执法检查及应急处置。各专委会、安委会各成员单位要加强对各自领域生产经营单位危险作业安全管理制度执行情况的监督检查，发现违法行为的，危险作业安全管理存在严重漏洞的，要及时反馈执法部门，联合执法部门责令立即改正或限期改正，对应当予以处罚的，必须实施处罚；不符合安全生产要求的生产经营单位，要依法责令其停业整顿。