市发展和改革委员会行动方案再优化经济马达再加力我市全力打造营商环境最优市

　　城市综合实力之争、科技创新核心竞争力之争，基础是营商环境之争。随着《宜兴市优化营商环境提升行动方案2023》出台，我市正式吹响提升营商环境行动号角。

　　优化营商环境只有起点，没有终点。近年来，我市以市场主体获得感为评价标准，以服务企业全生命周期为重点，强化系统创新、集成创新和协同创新，践行无事不扰、有事必到服务理念，不断优化政务服务，创新体制机制，保障企业权益，加强公正监管，持续擦亮宜兴业营商环境品牌，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　此次行动方案的出台，在原有基础上，亮点更加密集，重点更加突出，不仅让市场主体获得感更强、满意度更高，更是造浓国企敢干、民企敢闯、外企敢投氛围。

　　亮点一：对标对表 接轨国际

　　打造一流营商环境

　　全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是我市推动高质量发展的关键一招。为此，我市对标党的二十大精神、《江苏省优化营商环境行动计划》《无锡市优化营商环境提升行动方案2023》的改革事项，对表先进城市先进实践经验，结合本市经济发展实际，研究制定了205项改革任务。改革任务，涉及28个方面，共有69条条目。包括市场准入和退出、市政公共基础设施报装、纳税等，贯穿我市经济发展全线，为我市企业健康、有序发展提供有效标准。

　　想要接轨国际，此次提升行动，必须在优化外商投资和对外投资服务方面做足文章。一方面，深入实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。鼓励外国投资者设立创业投资企业和股权投资类企业，支持企业以跨国并购、境外上市、境外发债等方式引进国际资本，支持外商投资企业境内再投资；大力实施千企万人海外商洽拓订单行动，鼓励企业出国参展洽谈，助力企业稳订单，多元开拓国际市场。一方面，保障外商投资者权益。探索建立与国际贸易投资规则和国际惯例接轨的商事争端解决机制，加强与境外调解机构、仲裁机构交流合作，为市场主体提供涉外法律服务；健全外商投资企业投诉工作机制，保障外商投资合法权益；建立涉外商事一站式多元解纷中心；完善一带一路法律服务中心工作机制，加强海外分中心规范化实体化建设，加大一带一路涉外法律服务站点布局的覆盖。

　　跨境贸易，同样是打通国际化发展之路的关键一环。我市未来将进一步优化货物通关模式，持续推广提前申报两步申报；优化进出口货物查询服务。同时，规范口岸收费监管。清理规范全链条全流程收费，适时调整并公布口岸收费目录清单；推广出口信贷、信用保险等政策应用。

　　亮点二：便捷高效 普惠红利

　　升级一件事服务

　　希望在不动产登记时，能少跑路，更加便捷些缴税时，要是能更方便就好了有些业务，应该触网，让我们在网上也能办理面对一个个企业的诉求，我市深知市场主体的诉求，就是提升行动的方向的道理，持续以此为行动方案的制定切入口和突破口，让营商环境改革红利惠及更多的企业和老百姓。

　　便捷、高效、优质是目标，更是要求。今年，我市将在获取经营场所过程中，加快多测合一管理信息平台建设，建立健全测绘成果共享互认机制，对验收涉及的测绘工作，实现同一阶段一次委托、联合测绘、成果共享；在市政公共基础设施报装中，拓宽办理渠道，推进水气业务一窗式受理服务，接入工程施工完成后，提供抄表收费、缴费告知、异常提醒等管家式服务；继续推行不动产登记一件事一次办，全面推行新建商品房首次转移登记一件事和二手房过户（不动产+水电气）一件事服务，推进线上苏小登服务，实现更多登记业务线上办、不见面，推进跨省通办事项扩容。

　　让企业、老百姓少跑腿的核心是更高效率的政务服务。为打造跑出加速度的政务服务环境，我市重点锚定政务服务标准化、推进政务服务一网通办改革、推广综窗式服务等，持续发力。包括加快推进200项事项省内通办、162项事项跨省通办、120项事项长三角一网通办，推动依申请办理的行政许可事项、公共服务事项可网办率达到100%；推行企业办事一照通办，加快建成一人一档、一企一档政务服务主题库，推进新生儿出生、教育入学、人才服务、军人退役等事项一件事一次办；推广综窗式服务，推动企业群众线上只登一个入口或线下只进一扇门就能办成一件事；试行公安服务一窗通办等。

　　亮点三：加强监管 公平竞争

　　护航经济健康发展

　　于一座城市而言，营商环境公平公正了，创新的动能才会更强，开放的信心才会更足，走出去的步伐才会更稳。

　　在打造公平公正、健康活力的经济生态环境方面，今年，我市将做好事中事后监管工作。在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。同时，拓展部门联合抽查的范围，将各部门检查频次高、对企业干扰大且适合合并的检查事项纳入跨部门联合抽查范围，有效降低检查频次，减轻企业负担；推进跨部门综合监管，根据省统一编制的跨部门综合监管事项清单，推广汇总取重工作法，对食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项，积极开展跨部门综合监管。

　　营商环境是否公平，企业最有发言权。得益于我市的重拳出击，今年各类市场主体愈发感受到被一视同仁、平等对待。我市将持续清理违反统一市场和公平竞争的政策措施，取消企业在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇。严格执行行政规范性文件公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查制度，健全公平竞争审查投诉、公示、抽查制度以及监测评估和预警机制。引入第三方评估等机制，提高公平竞争审查质量和效果。规范招标投标行为。加快招投标全流程电子化改革，投入使用长三角远程评标协调系统，开展好远程异地评标。部署应用智能辅助评标系统，推进评标全程智能化、客观评审标准化、数据分析精准化。

　　想要真正实现营商环境风清气正，更需法治保障。落实《无锡市优化营商环境条例》，提升各领域营商环境系统化、规范化、法治化水平。实行政府权责清单管理制度，及时调整行政权力事项，并向社会公开公布。规范执法行为。持续推进落实行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度，加强住建、教育、生态环境、公共卫生等重点领域的执法检查，坚决制止和纠正侵犯企业合法权益的违法执法行为。完善涉企法律服务体系。充分整合律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者等涉企公共法律服务资源，推动在国家级园区设立公共法律服务中心。

　　优化提升营商环境，是不断激发市场主体活力的必答题，是新形势下赢得发展主动的竞争力，是新阶段全面深化改革的总牵引。接下来，我市将持续硬核推进营商环境优化提升方案各项任务的落地落实，全力打造营商环境最优市，为我市经济建设提供强大改革支撑。