医药高新区（高港区）321综合节地模式蹚出发展新路

近年来，医药高新区（高港区）创新探索三维立体开发、二次开发利用、一体共享共赢“321”综合节地模式，蹚出了一条以亩均论英雄、以高效求高质的发展新路。

三维立体开发，向空中要地。遵循高起点、高标准规划，从源头上最大限度挖掘土地资源利用潜力，确立三维立体开发理念，推进空中资源高端化利用，地面资源精细化利用，地下资源拓展化利用，通过用地结构分层立体化使用，发挥土地产出“倍增效应”。以土地节约集约引领规划和开发，“向空中要地”，坚持建4层以上高标准厂房，部分达10层以上，通过高标准厂房打破医药资源零散分布的传统格局，推动医药产业有效集聚，实现医药产业链上下游无缝隙配套。目前，该区生物医药园区共建有六期高标准厂房169幢，占地1903亩，入驻企业近600家，使用率达85%以上，仅此一项可节省土地2501亩。七期产业集聚区正在规划建设中，占地约447亩，可满足生物医药产业各类项目入驻。此外，还通过对高压输电线走廊实行土地分层复合利用，建成集医药种植、道路交通、绿化景观为一体的生态走廊，有效节约土地1350亩，并建成地上3层以上立体停车场1.7万平方米，节地85亩。

二次开发利用，腾笼换鸟引凤。为策应土地利用供给侧结构性改革，针对土地资源紧缺现状，摒弃盲目扩张和资源消耗的传统模式，通过“腾笼换鸟”，处置“僵尸企业”，盘活闲置资产，推进土地二次开发利用，努力缓解土地供求结构性矛盾。对于低效利用严重的企业，实行严格的指标管控，要求企业在发展过程中不得继续新增用地面积，必须在原有土地上加大投资力度，提高土地产出效益。对不符合国家产业政策的项目一律不供应土地，对“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态，采取差别化用地政策，以“先存量、后增量”原则，鼓励盘活利用现有用地，引导新产业集聚发展，支持新业态发展。针对部分“僵尸企业”采取收回、转让、置换等市场方式，加大闲置低效用地的盘活处置力度，推动土地二次开发利用。

一体共享共赢，提供“一站式”服务。始终突出“绿色”发展理念，利用地下综合管廊，充分整合地下利用功能，将生物医药园区内6个能源站连成一体，区域内行政服务区、生产集聚区、教育教学区、居民生活区紧密相通，每个能源站可直接服务3千米半径范围，实现能源共享共用，与传统独立能源供应相比，节能减排效果超30%，既降低了能源消耗，又节约了土地资源。此外，借鉴新加坡新型社区服务概念，布局打造工业邻里中心、教学邻里中心、社区邻里中心等六大邻里中心，独立供地企业一般不单独建设食堂、宿舍、运动馆等配套设施，由园区内邻里中心实施统一配套，有效节约土地300亩。