大英县综合行政执法局关于2022年全面推进法治政府建设工作报告

大英县综合行政执法局

关于2022年全面推进法治政府建设工作报告

县委：

现将2022年法治政府建设完成情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）落实法制建设第一责任人职责情况

一是带头学法用法。落实领导干部带头学法、会前学法制度，把***法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》作为学法重点内容，健全干部职工学法机制，开展法治专题培训，建立领导干部应知应会法律法规清单和执法人员必学必会法律法规清单，有力增强干部职工法治意识，提高运用法治思维和法治方式思考发展、解决问题的能力。二是完善相关制度。出台了包括调整案审委员会成员、优化营商环境工作要点、局依法治县工作要点和法治政府建设重点工作安排、2022年学法计划、普法依法治理要点等文件6个等规章制度，明确了2022年我局推进法治政府建设工作的目标任务。三是履行法定职责。全年组织召开专题会议2次，对中、省、市、县法治政府建设相关会议精神进行了传达学习，主要领导亲自安排部署贯彻落实工作。组织行政执法人员开展大学习、大练兵、大比武活动以及专业法律知识考试3次。落实专项工作经费，印制《培训指南》《工作手册》《法律法规》《执法制度》等宣传资料5000余册（份），制作宣传展板和公示栏15余块，为一线执法队员配备配齐执法记录仪，打造标准化案件询问室1间，基本满足执法全过程记录要求。

（二）深入推进全民普法教育

 一是深入推进“八五”普法。开展法律学习宣传教育。把***法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规作为部门“八五”普法工作重点内容，纳入了年度学习计划及“法律七进”的普法内容，通过定点宣传、主题宣讲、法治扶贫等方式进行了宣传。二是按照“谁执法谁普法”原则，组织开展综合执法、安全、环保、消费者权益保护、禁毒、信用体系、营商环境等法治宣传教育活动，普法知识竞赛1次。在朝阳广场、政府广场设置站点定点宣传5次，发放宣传资料、宣传品1600余份，接受群众咨询2000余人次；利用城区9个岗亭的LED显示屏，滚动播出法治宣传标语15条；通过部门微博、微信发布依法治理相关信息30余条。形成全民知法、懂法、守法的浓厚法治氛围。

（三）严格履行行政决策法定程序

规范重大行政决策程序。严格落实《大英县重大经济事项决策实施细则（试行）》要求，对涉及到改革、发展、社会稳定和重要人事任免、重大行政决定等重大问题均通过集体讨论决定。落实重大决策合法性审查。认真落实法律顾问制度，法律顾问参与重大行政决策的合法性、可行性审查，必要时报县司法局法制审查，全年无未经合法性审查或审查不合法的决定。坚持合同层级审批制。严格落实部门建设、采购、招聘等合同层级审批程序，强化合同合法性、可行性审查，全年各类合同9个，均进行审批及合法性审核。强化法律顾问作用。聘请优秀律师作为部门法律顾问，参与部门重大行政决策、重大案件审核、规范性文件制定和重大合同的合法性、可行性审查。

（四）严格规范公正文明执法

全面落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示制度。致力设备配备。结合城管执法队伍规范化建设培训，对全过程记录制度、记录内容及相关具体规定进行了重点学习，配备齐全执法记录仪、相机、***机、录音笔、存储器材、投影仪，配备标准案件调查室一间，促进规范记录，为行政执法工作规范化提供了坚实保障。2022年全年，我局办理案件15件，均有相应的执法文书及影像资料。强化执法公示。完善了行政执法公开信息发布工作，充分利用政务公开栏、政府门户网站、四川省政务服务一体化平台及微信微博等进行信息公开，签订今日头条、四川民生网等10个新媒体平台，及时公开行政执法职责、依据、范围、权限、标准、流程等行政执法内容，确保社会公众的知情权、参与权及监督权，促进行政执法严谨规范，全年公示行政执法信息100余条。加强事中事后监管。成立住建、规划领域巡察专班，落实“双随机、一公开”制度，完善了“一单两库一细则”，梳理出部门本级市场主体项目26项，并对随机抽查的项目、依据、内容、方式、频次等进行了统一细化。针对群众投诉举报较多的龙腾帝景、人和佲都建筑工地施工扰民、五星桥市场周边秩序，蓬莱路、西转盘夜啤酒噪音扰民行为等进行了重点抽查。严格法制审核。严格按照法制审核制度要求，部门法制机构对行政执法决定的合法性、适当性进行严格审核把关，提出书面审核意见或建议，做到案案审核，有效促进了行政执法决定的合法化。2022年，我局办案15件，均经过法制审核和案件审议会审议。其中5件重大行政处罚案件进行司法备案。开展动态调整权责清单工作。动态调整清理权力清单和责任清单，现有行政权力410项，其中处罚404项、强制3项、征收2项、其他权利1项，已全部录入四川省行政执法综合管理监督信息平台。参加2022年度优秀案例（卷）评选活动。一是参加全市城管系统执法卷宗评选活动，连续三年均取得优秀案卷称号成绩，二是积极参加县司法局组织的全县执法案例评选活动，取得优秀名次。

（五）强化行政执法效能

一是畅通投诉举报渠道，公布了投诉意见箱和举报热线，严格规范人员执法行为，全年共发督查通报14 期，扣发绩效6000余元。二是建立行政复议应诉工作制度。案件办理坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到每件案件事实清楚、证据确实充分、处罚得当、客观公正。今年我局无行政复议、诉讼案件。三是将“两法衔接”工作作为我局推进依法行政及法治城管建设工作的重点之一，加强行政执法与刑事司法有机衔接。在日常巡查中，遇到阻挠执行公务时，及时联系公安部门介入处置4起，现场协助3起，立案1起，拘留1人。通过案件或线索移交等方式，使违法违规案件得到依法查处。我局依法向公安机关移送案件线索1起。收到法院移交线索1起，已进入核实程序。

（六）依法化解矛盾纠纷

强化矛盾纠纷排查调处。加强重点人员管控。各股室大队中心签订责任书16份。共办理各类信访交办件18件，其中四川省网上信访系统交办件7件，书记县长信箱、人民网留言、麻辣社区、问政四川等交办件9件，纪委监委信访室交办2件，所有信访问题的处理率、办复率、满意率100%。累计化解处理噪音扰民、油烟扰民、违章搭建等群众来信来访、电话反映问题55起，有效维护了社会稳定。

（七）大力优化法治营商环境

    一是落实“放管服”。全面落实省、市、县优化营商环境政务服务相关要求，全面清理一体化服务平台行使事项，完成事项配置，进一步推进政务服务线上线下融合办理工作进度。在建筑垃圾清运核准、解决房地产遗留办证等方面，进一步完善审批、办事流程，做到全程网办100%。二是加强惩戒力度。加强部门合作，实施联合惩戒，对违法主体加强打击力度，形成一处违法处处受限的局面，全力营造公平、法治的营商环境。三是加快数字法治政府建设。深入实施“智慧化城市体系”建设。全面打造集感知、分析、管理、指挥、服务“五位一体”的智慧城管总体架构。1-12月数字城管共处置案件37142件。平台受理信息37142条（采集员上报30348条，视频巡控6794条）；立案派遣37142件，处置37142件，处置率100%；按时处置37142件，按时处置率100%；应结案37142件，结案37142件，结案率100%。信息采集员自行处置1261件。

二、特色亮点工作

（一）探索智慧化执法。一是在现有数字化城市管理监督平台上，新建30套IP网络广播，通过“视频监控+语音喊话”系统，以“隔空喊话”方式，实时语音提醒纠正违规违章行为，实现非现场执法。自运行以来纠正违规违章行为400余起。二是开发“城市管理随手拍”小程序，实现城市管理问题网上办、马上办，构建起“共建共管”的城市治理运营新模式和人工智能应用新典范。自推广以来收到案件1962条，有效案件1878件，已处理1878件，处置率100%。三是在全年市局对各区县智慧城管建设的考核中均位列第一。          

（二）探索夜市经济复苏。一是放宽管控范围，允许合理借道经营。划定夜间借道经营区域，规定借道时间，铺设防污地垫，做好门前“五包”，目前已为120余家商户划定夜间“店外摆”区域，并完成防污地垫铺设。二是建立三方共治共管机制，加强监管力度。动员群众，鼓励群众积极参与城市管理工作，通过城市管理“随手拍”小程序渠道，对夜市噪音扰民、油烟扰民等问题随时监督、随时发现、随时举报。2022年，我局受理处理夜间噪音扰民投诉195件、夜间油烟扰民投诉7件，有效提升了城市管理问题处置的质量与效率；联动商户，推行“店长负责制”，督促各商家落实经营主体责任，在经营过程中，履行管理义务。线上分片区建立夜市商户微信管理群，及时在微信群下发夜市经营管理制度，定期通报各商家近期存在问题，督促整改并反馈整改情况；强化巡查，线下增设深夜执勤班，护航夜间经营秩序。各辖区工作人员执勤至凌晨2：00，期间负责处理夜间巡视，处理夜间投诉、管控夜间噪音等。

二、存在主要问题

（一）执法保障严重不足。目前我局在编人员95名，工勤编制占大多数，远远不能满足日常执法需要；辅助执法人员72名，财政仅保障辅助人员其基本工资，经费保障缺口较大，城市管理向城市治理改革步伐严重滞后。

（二）队伍整体素质不强。我局干部职工人员组成复杂，年龄结构偏大，高水平、高学历的新鲜血液进入较少，法律专业人才匮乏。

三、下步工作打算

（一）进一步强化执法保障。一是要继续加强基层一线执法力量，补齐补足执法人员，把水平高、能力强的执法人员充实到一线；二是严把执法人员入口关，严格执行执法人员资格管理制度，通过公招、引进等渠道，尽可能补进法律、住房建设等方面的专业知识人才；三是将执法经费保障纳入财政预算，保障案件办理顺利开展。

（二）进一步强化队伍建设。一是继续加大法治能力和业务技能培训力度，培养一批专业人才，不断提升执法能力和业务水平；二是切实加强和改进执法作风，确保严格执法、公正执法、文明执法；三是坚决防止滥用职权、超越职权或违反法定程序办案，保证案件办理公平公正，程序合法。

大英县综合行政执法局

                          2023年2月10日