我家住在幸福里①东营区探索基层治理新机制绘就百姓幸福新画卷

开栏语

基层治理是国家治理的基石，社区是基层治理的重要单元，事关党和国家重大政策贯彻落实，事关居民切身利益和城乡基层和谐稳定。如何在现有社区治理规模上，进一步挖掘基层自治力量、延伸党组织服务触角、打通服务群众“最后一公里”，成为社区治理需要探索的新课题。

为进一步提升社区治理水平，近年来，东营区以社区党建为统领，以建设“油城e家·幸福家园”为目标，以社区党群服务中心“迭代升级”为抓手，勇于创新，真抓实干，着力打造共建共治共享的社区治理格局，让社区治理成果更多更好惠及到千家万户。即日起，“东营区政务”微信公众号开设《我家住在幸福里》专栏，聚焦一个个“幸福”元素，展现一幅幅居民安居乐业、幸福祥和的民生新画卷。今天推出第一篇《东营区：探索基层治理新机制，绘就百姓幸福新画卷》，敬请关注——

党建凝心，构建社区治理新格局

近日，在文汇街道青山社区协商议事厅内，由物业公司、党员、网格员、居民代表参与的“我的阵地我做主”议事活动正如期举行，大家就党群服务阵地建设、使用进行征求意见讨论，形成意见并存档……这是东营区以党建引领社区治理，扎实推进社区生活性服务建设的一个缩影。

东营区着力创建红色社区，通过加强党建引领，健全“社区党委—居民小区党支部—楼栋党小组”组织架构，组建小区党支部435个，小区党组织覆盖率达100%，全盘打通社区治理的组织体系，全面提升党的号召力、凝聚力和居民群众向心力。

2022年6月26日上午，文汇街道荟萃社区东方银座花园红色楼栋长聘任启动仪式在小区广场举行，这是小区推进基层党建网与社会治理网相融合的一次有益尝试。“荟萃社区积极探索形成以楼栋为基本单元、党员群众共同参与、多元力量齐助力的社会治理新格局，新聘任的28位楼栋代表将持续做好社区、居民和物业之间的桥梁，当好民情、社情传递的小喇叭。”荟萃社区党委书记王建立说。

在完善社区党组织体系建设的同时，东营区抓好村改社区党建集中攻坚，完成9个村改社区向城市社区转型，落实社区区域化党建，推动形成社区党组织领导下的社区居委会、物业企业、社区社会组织、慈善机构、共驻共建单位等多方力量参与社区治理的良好局面。

“党群心连心，服务零距离”是建设党群服务中心的宗旨。为进一步激活社会资源、强化服务功能，去年以来，东营区开展党群服务中心“迭代升级”专项行动，对255个社区党群服务中心、小区党群服务驿站进行提升改造，全面构建区、街道、社区、小区全覆盖的党群服务阵地体系，党群服务中心服务效能进一步激活。

居民自治，激发社区治理新动能

基层治理，核心是人。东营区立足基层人才需求实际，积极增强队伍建设，吸纳年轻、热情、擅长群众工作的人员加入网格长、楼栋长、单元长、庭户长组成的“四长”队伍，配备网格长429名、楼栋长6680名、单元长15883名，发挥其联系、服务、发动群众和化解调处矛盾纠纷的积极作用，打通基层治理“最后一米”，着力提升社区、小区、网格治理效能。同时，由社区党委牵头，吸收2449名居民成立“1+7+N”新能人自治队伍，平时志愿服务，急时社区统筹，把“平时之功”转化为居民自治的“应急之力”。

汇丰社区地处黄河路核心地段，商业网格密集、流动人口多、人员构成复杂，社区党委通过“借力”网格长、楼栋长、单元长队伍力量，划区域分组走街入户，深入了解居民关心的热点问题，帮助解决居民诉求，并常态化开展应急救援、文化宣传、文明城市创建等服务，做实小区“微网格”的“微治理”。

基层是面对人民群众的第一线，自治是基层社会治理的基本目标。为不断激发社区居民在基层治理机制中的内驱动力，东营区以社区协商自治为突破口，制定居民公约、楼道公约，推动居民“依约自治”，塑造居民的责任意识和参与意识。同时，将物业管理、小区维修改造、重大活动等作为小区议事协商重点内容，按照有场地、有组织、有制度、有案例、有景观的“五有”标准，健全小区议事协商机制，加强社区协商自治示范点建设。

对很多小区而言，经营性收入归谁所有、用在何处，一直是笔“糊涂账”。为厘清小区公共收益来源组成，算好“明白账”，文汇街道东方银座花园小区成立物业管理委员会，开启小区自治之路。物管会通过微信群、小区“微心愿”收集栏、居民议事协商会的方式，广泛收集群众意愿，圆满解决了小区大门维修及门岗亭更换、东门主路铺设塑胶路面、楼道灯更换等民生实事，不仅用实事实效赢得了业主们的信任与支持，也让居民参与小区自治的积极性和参与热情倍增。

完整社区，点亮社区治理新图景

进入新时期，人民群众对更舒适的居住条件、更优美的生活环境、更优质的公共服务、更完善的社会保障等充满期待。推动建设让人民群众满意的“完整社区”，对于提升社区建设质量、服务水平和管理能力具有重要意义。东营区把“完整社区”建设与老旧小区改造结合起来，与教育医疗资源优化整合结合起来，与公园游园建设、商业网点布局、市政基础配套等结合起来，完善养老、托幼、卫生、购物等服务功能，聚力实现各项资源的高效集成，真正把社区建成广大市民的幸福家园。

如何提升社区公共服务质量，提高居民的获得感、幸福感、安全感？东营区聚力打造“十五分钟生活圈”，让居民在步行范围内到达养老、托幼、就医、文化、购物等社区基本公共服务设施，建设 “宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的社区生活圈。

“从耿井公园锻炼完，再到超市买上菜回到家，不过十来分钟的时间。”对于家住黄河路街道汇泉社区格林盛景小区的居民王明香来说，这样便利的生活圈配置简直幸福感满满。原来，为满足辖区1.5万余居民基本生活需求，汇泉社区以党群驿站为圆心，以步行5分钟、10分钟、15分钟距离为半径，整合周边教育、医疗、购物、娱乐、健身等资源，构建起服务居民的“一刻钟生活圈”。

“小区里孩子玩的设施多了，我们散步健身的地儿也有了。出了小区那么多公园，都逛不过来了！”提起近几年小区的变化，石大花园小区居民刘丽珍如数家珍。耿井湿地公园、东营森林乐园、陶然公园、耿井体育公园四大公园环绕，党群驿站的***室、阅览室、乒乓球室、电影院等公共活动空间，让居住在汇泉社区的居民，时时刻刻都能享受到“一刻钟生活圈”带来的便利和幸福。

基层治理是篇大文章。东营区将继续深化“党建引领、社区自治”新路径，激发社区广大党员、群众及社区自组织服务社区、奉献社区，形成多方共同参与、合力共建幸福家园的新格局，让基层治理汇民智、聚民心、为民生，不断解锁基层治理“幸福密码”。