恩施州城市管理工作纪实

全媒体记者 胡 军 通讯员 何 立  张 黎

山水共生，诗意宜居。

漫步在全州各县市的大街小巷，满目一新的城市风貌、整洁卫生的道路、绿意盎然的风景，绘就出一幅天蓝、水绿、地净的美丽画卷。

今年，我州紧扣建设“两山”实践创新示范区目标定位，牢固树立共谋、共建、共管、共评、共享理念，积极构建“大城管”工作格局，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，聚力推进城市精细化建设管理和人性化服务，城市功能不断完善，建管水平不断提高，城市品质不断刷新，城市颜值更加靓丽，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

在“新”上拓思路

城市精细化管理更高效

城市问题层出不穷，时刻考验着管理者的创新能力。

全州城管系统坚持“服务至上、精益求精”城管核心理念，努力将人民“眼中的城管”打造成“心中的城管”。

围绕中央、省、州工作部署，全州城管系统紧密结合“创文创卫”“共同缔造”等，抓好党建、建强队伍、优化职能，创新构建集管理、执法、服务“三位一体”工作格局，深化实施“大城管”模式，通过进一步压紧压实州城管理委员会成员单位和各县市主体责任，落实落细城市网格化管理，践行“脚步丈量城市”要求，城市精细化管理工作向纵深推进。

今年8月，恩施市遵循“因地制宜、整合资源、提高效率、形成特色”的理念，借鉴国内先进城市经验，搭建了数字化城市管理信息平台。信息平台使用计算机技术、地理信息技术、移动通信技术等数字技术，给城市管理装上“智慧大脑”，通过整合城市管理资源，对城市实现高效、协同管理，使得各类问题发现更早、问题解决时间更短。

今年1月至10月，恩施市数字城管中心共采集、受理城市管理问题20483个，立案派遣并处理案件20074个，结案18800个，结案率达到93.6%（数据实时变化），一批城市管理的陈年旧账得到集中解决。

为深入推进落实保洁措施，实行“机械洗扫+人工精洗”作业模式，确保道路“见底色”，市政设施“见本色”。州城道路机扫率达到90%，其他县市均达到80%以上。加强道路扬尘管控，严格落实“六不开工、五不上路”要求，严肃查处露天焚烧、餐饮油烟扰民等案件，确保秩序良好。

今年以来，各县市处置城区露天焚烧垃圾现象380余起，8县市城区空气质量平均优良率达99%，居全省首位。

积极推进垃圾分类与资源回收利用“两网融合”，通过微信小程序搭建线上资源回收体系，实现居民预约回收功能，不断提高垃圾分类成效。全州共建成2个垃圾分类示范街道、18个垃圾分类示范社区，全州党政机关、公共机构垃圾分类设施覆盖率达到100%。

在“细”上下功夫

城市形象深入人心

鸟语花香，欢声笑语，走进巴东县儿童公园仿佛走进了色彩斑斓的童话世界。曾几何时，这里还是废弃多时的非法砂石码头，周边环境脏乱差。

今年，巴东县在州委、州政府支持下，投资4719.6万元，以原地形地貌为依托，针对不同年龄阶段的儿童精心打造多彩建筑与游乐设施，寓教于乐。园区功能设计区域约3.5万平方米，内设800米游步道、儿童游乐设施、餐厅、茶吧等，分为扬帆起航、飞泉瀑布、心湖戏水、沙滩乐园、童心筑梦、丛林探险等六大板块。同时，巧用特色植物、景观布景增色，为居民日常游玩提供了好去处。

10月11日，湖北省2022年“最美城市公园”经申报推荐、专家评审、群众投票和名单公示等环节，评选结果出炉，巴东儿童公园榜上有名。

秉承绿色发展理念，“十三五”以来，全州各级园林部门不忘初心、牢记使命，以满足人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，打造精品项目，统筹生态宜居和科学开放两个支点，以项目为支撑，打造城景相融的山水园林风貌，加快提升城市品质形象，加大城市公园建设力度，公园数量与质量实现双飞跃。

通过点、线、面、环相结合的绿地布局和乔、灌、花、草相生的植物配置，州城七里坪公园、龙洞河南路公园、女儿会公园、金马公园等陆续建成，成为市民娱乐休闲的好去处。

2022年1月至10月，全州改造升级公园绿地面积13万平方米，完成口袋公园建设8处。在省第三届（荆门）园博会中，恩施展园获得了包括“荣耀大奖”在内的6个奖项。

在“统”上寻突破

补齐城市基建功能短板

2022年9月17日，恩施市生活垃圾焚烧发电厂正式点火运行，实现了我州生活垃圾焚烧发电“零”的突破，垃圾无害化处理能力全面提升。

恩施市垃圾焚烧发电厂每日满负荷可产生约60万度电，每年产值可达1.3亿元，能创造税收1500余万元。

发电并不是垃圾焚烧发电厂的主要功能，其最大的效用在于环保。每天的垃圾通过焚烧可减量八成，产生的炉渣可用于制作再生砖，大大节约了原本用于填埋垃圾的土地资源。

党的二十大报告提出，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

生活垃圾焚烧发电项目的建成，改变了传统生活垃圾处理方式，有效缓解了城乡生活垃圾处理压力，实现了生活垃圾变废为宝和环境效益最大化，对污染减排、节能降耗、环境改善起到了促进作用。

垃圾焚烧发电厂的建成是全州加快城市管理项目建设的一个缩影。2022年，以项目建设为龙头，州委、州政府结合城市管理工作现状，制定了州城创文创卫“补短板”项目清单，确定了第一批市政设施、园林绿化、环境卫生、道路交通等领域的实事项目86个，目前已完成57个。

目前，全州8县市城区新增（改造）公共停车场30个，总计新增停车泊位35809个；新建（改造）城市公厕21座，增加厕位203个，机关企事业单位向社会开放公厕860座，厕位4300个；新建农贸市场6个，新增摊位共计1514个。大力开展“全城一个停车场”建设，开发了“恩施城市停车”微信小程序，可实现停车资源实时查询、大数据智能引导、无感支付等。目前，已接入恩施城区6个停车场5***0个停车泊位，后期还会整合接入企业、居民小区、商场等各类共享停车资源，解决车多位少、有位无车等突出问题。

在“严”上抓落实

城市更新显成效

党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

聚焦综合执法体制改革，理顺执法体制机制，在城管执法事权下放过程中，全州城管系统进一步完善州、县（市）、街道三级城管执法运行体制，有效整合系统内部管理资源，明确职责边界，调整执法思路，改变执法方式，合理充实配置一线执法人员。建立健全全州清扫保洁、市容秩序、数字赋能、聚焦治乱管理标准体系，提升城市精细化管理水平。

同时，积极发挥州城管理委员会的统筹指挥作用，州城管部门组织各级各有关部门多次研究城市管理工作，先后出台了“牛皮癣”小广告专项整治实施方案、“门前五包”及人行道秩序专项整治实施方案等9个专项方案，组建了农贸市场整治、弱电整治等8个工作专班，成立了“拆围除障”工作指挥部，强力保障城市管理各项工作有序推进。强力开展市容秩序整治“雷霆行动”，推进攻坚式综合执法，市容市貌得到改善。

三分建设，七分管理。城市管理中总有难啃的“硬骨头”，聚焦“拆围除障”、弱电整治、窨井盖等热点、难点问题，深入推进“常态化管理+专项整治”，集中解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

“拆围除障”先行试点。州城将州烟草公司宿舍区、清江水岸小区等61个小区作为第一批“拆围除障”试点，科学编制设计方案，现已拆除52个单位的围墙，新增停车泊位300个，释放公共绿地近1.1万平方米。全面实施老旧小区改造，2019年至今，我州累计筹集改造资金20.***亿元，实施老旧小区改造项目523个，惠及居民9.54万户。

全州以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，将窨井盖等城市设施管理纳入日常城市管理重点并成立城市窨井盖专项整治领导小组。目前，全州共排查各类窨井盖设施共计1149***个（套），累计完成问题井盖整治8614个（套）。

今年以来，通过专项整治，全州共清除架空凌乱弱电线420千米，拆除和整理光纤信息盒1000余个，完成恩施市滨江花园小区等30个区域的弱电整治工作；拆除违章户外广告3.3万平方米；劝导占道经营3.7万余起；处置机动车违停行为2.9万余起；清理乱搭乱建、乱拉乱挂、乱倾乱倒等城市乱象3000余处。

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。挥别过去的辉煌，站在新的起点，全州城管系统将紧紧围绕党的二十大提出的目标任务，在新征程上栉风沐雨、勇毅前行，让城市环境更洁净、更宜居，发展更绿色、更有活力，运行更安全、高效、便民，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。

责任编辑：王晓蓉                

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