华容区税务局说理式执法在全区推广

近日，华容区召开行政执法领域部门“说理式执法” 工作推进会，标志着华容区税务局“说理式执法”改革先行试点项目在全区推广试行。

“深入开展说理式执法”是省优化办确定的省级改革创新事项，也是华容区2022年优化营商环境6个改革试点事项之一。今年以来，作为改革的责任主体，华容区税务局以鄂州市营商环境“创新年”为契机，坚持以思想破冰引领发展突围，认真实施“四大工程”，探索推进 “说理式执法”。

在执法过程中，实施征纳融治工程，做到方案、文书、案例“三齐全”，事理、法理、情理“三说透”，刚柔、理法、处免“三并进”，督导、监督、考核“三跟进”，构建和谐征纳关系。充分将“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法"的执法全过程通过”说理式执法” 的形式体现出来，让纳税人更加体会到了税务执法的人文关怀。

执法服务方面，通过印发宣传册、编发模板化提醒短信、编制常态化提醒台签、送政策***、面对面辅导等方式，实现由事后处置向事前预防转变，最终实现频发事件预防前置的效果。主动与市场监管局、住建局、城投公司等部门对接，形成税收共治协作机制;对房产税和土地使用税成本列支不规范等事项进行日常巡查分析，及时发现和有效防范税务违法案件的发生。

素质提升方面。围绕有政治站位、有高效团队支撑、有说理通透的本领、有设身处地的角色、有得心应手的技巧等“五有” 要求，实施素质提升工程，增添发展动能。有计划地开展案例讲评会、执法研讨会、专家点评会、经验分享会、执法培训会、外出学习会等多项学习交流活动，全面提升税务执法人员能说理、会说理的执法能力，掌握"说什么、怎么说"。

同时，该局实施效应评价工程，制定了说理式执法效应评价方案及相关指标，对矛盾易发多发的事项开展“摸清底数、全面排查”活动，做好台账登记，实时更新，形成“一个事件一套方案，一个领导一套班子，一个调处一个案例" 机制，开展律师评案会，出台案件回访制度，形成案件回访档案。

经过不断探索实践，华容区税务局形成了较为完善的“说理式执法”经验，逐步实现了减违法频次、减矛盾纠纷、减处罚怨气、减负面影响的执法效果，得到了市、区领导的高度肯定。

下一步，华容区税务局将在“说理式执法”的广度、深度、温度、水平上下功夫，进一步扩大说理范围、拓展说理环节、规范说理文书、提高说理能力，打造说理式执法的“华容样板”。