关于阳泉市城区人民政府2018年度国有资产管理情况的综合报告

　　为深入贯彻和落实***关于加强国有资产管理的决策部署和《中共阳泉市城区区委关于建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，以及《阳泉市城区十六届人大常委会听取和审议区政府国有资产管理情况报告规划》工作要求，受区人民政府委托,2018年度国有资产综合管理情况，请审议。 

　　一、2018年全区国有资产基本情况 

　　纳入本次汇总范围的区级国有单位共计105个，其中:行政事业单位100个，国有企业 5个（含方正融资担保中心），资产总计10.06亿元。 

　　资产变动情况:资产总额比上年增加0.22亿元，增长2.24 %。 

　　负债情况:单位负债总额2.37亿元，比上年减少0.2亿，降低7.78 %。 

　　所有者权益情况:单位所有者权益7.69亿元，比上年增加0.42亿元，增长5.78 %。 

　　二、行政事业单位国有资产基本情况  

　　截至2018年底，全区行政事业单位资产总计 8.*** 亿元，较上年增长3.26 %；负债总计1.2亿元,较上年降低13.28 %。净资产总计7.44亿元,较上年增长6.55 %。 

　　三、国有企业资产情况（含金融企业） 

　　2018年我区决算汇总的5个国有企业，年末资产总额为1.42亿元（其中，方正融资担保中心为1126.5万元），负债总额为1.17亿元（其中，方正融资担保中心为438.48万元）,所有者权益总额为 0.25亿元（其中，方正融资担保中心为688.02万元）。 

　　四、国有自然资源基本情况 

　　（一）总体情况 

　　我区国有自然资源主要是土地资源。截至2018年底，全区土地总面积5588.34公顷。其中，耕地572.47公顷，林地1514.75公顷，园地93.34公顷,草地629.8公顷，城镇村及工矿用地2337.12公顷，交通运输用地136.54公顷，水域及水利设施用地154.91公顷，其他用地149.41公顷。 

　　（二）自然资源保护和开发利用情况 

　　1、切实加强自然资源保护。一是严格执行基本农田保护制度，坚守耕地红线不动摇。建立了上下联动的耕地保护共同责任机制、考核机制，层层签订责任状，切实实行耕地保护党政同责；二是围绕推进生态文明建设，切实提高自然资源保护。坚持问题导向，突出项目用地与保护区重叠问题，积极开展项目用地与保护区核查工作，加大了自然资源保护力度；三是深入开展行政执法工作，不断加强自然资源保护力度。 

　　2、健全自然资源资产管理体制。全力推进第三次国土调查工作，积极开展自然资源统一确权登记前期工作。解决了历史上不同部门、不同统计口径造成的自然资源资产底数不清的问题。 

　　3、促进自然资源节约集约利用。一是以盘活利用“批而未供土地、闲置土地、城镇低效用地”为主攻方向，推动节约集约用地向纵深发展；二是严格建设项目使用林地的审核审批和建设项目使用林地的监管。对建设项目使用林地进行严格把关，依法行政、依法依规按程序审核审批，尽可能减少使用林地和毁坏林木。 

　　五、我区国有资产管理下一步打算 

　　(一)行政事业单位下一步打算 

　　（1）进一步完善资产管理机制和制度。进一步理顺政府各部门资产管理的职责分工。要加强资产管理制度建设，有效防止资产管理上的前清后乱。 

　　（2）制定和完善各类资产管理制度，有效制约单位配置、使用、处置资产。要进一步完善我区区级的资产配置、使用、处置、出租出借等一系列制度和办法，从制度上约束单位的资产管理行为，提高资产的使用效率。 

　　（3）要加大对行政事业单位资产管理的检查力度，从人大、纪检监察、财政、审计多个角度对单位的资产管理进行监督、指导、检查，堵住资产管理漏洞。   

　　（4）尽快提高资产管理人员素质，建立一支优秀的资产管理人员队伍。各部门、各单位在配置资产管理人员时要考虑人员的业务能力和管理经验。 

　　（二）国有企业下一步打算 

　　（1）加强监督管理，确保国有资产保值增值。充分发挥区国有资产管理中心的职能作用，进一步理顺区国有企业管理的体制机制。 

　　（2）严格审计评估，有效杜绝资产隐形流失。加强对改制企业的财务审计和资产评估工作，对审核过程中发现的问题及时进行纠正，有效地保证出资人的权益，较好地减少国有资产的隐形流失。 

　　（3）推进区属国有企业改革，建立现代企业制度。建立健全产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，稳妥推进企业员工持股。 

　　（三）国有自然资源下一步打算 

　　一是积极推进自然资源资产产权制度改革。全面贯彻落实国家《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，有序推进自然资源资产产权制度改革工作。 

　　二是切实摸清全区自然资源家底。全面构建自然资源调查监测体系，组织专项调查监测评价，形成统一的自然资源基础数据库。积极开展自然资源统一确权登记工作。 

　　三是建立完善国土空间规划管理体系。严格落实国家自然保护地、生态保护红线、生态敏感脆弱区等特殊区域国土空间用途管制政策，切实加强国土空间用途管制。

　　总之，今后，我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真执行国家、省、市、区国有资产管理重大决策部署和深化改革的相关要求，完善管理体制，优化国资布局，服务转型发展，不断提高国有资产管理水平。