学习发展枫桥经验构建平安和谐新村

　　2018年是***同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是******指示坚持发展“枫桥经验”15周年。党的十九大后首次召开的中央政法工作会议提出总结推广新时代“枫桥经验”，为新时代“枫桥经验”赋予了新的使命，也为基层提升社会治理现代化水平指明了方向。

　　郊区桃林沟村地处城市近郊，国土面积1.86平方公里，耕地面积1000亩，农业人口1028人。近年来，桃林沟村在上级党委、政府领导下，认真贯彻落实十九大精神，坚持依法治村与以德治村相结合，集中精力打基础，全力以赴抓落实，一心一意求稳定，尽心尽力促和谐，强力推进经济建设创强村，新农村建设创名村，环境建设创靓村的“三创”战略，有力推动了政治文明、物质文明、精神文明协调发展。

　　健全管理机构　实施依法治村

　　近5年来，桃林沟村积极探索平安和谐新农村工作的新路子，使全村各项工作在法制轨道上平稳运行。该村首先把村“三和”创建领导组成员通过公开栏进行公布，畅通干群联系渠道，使群众有什么问题、意见和突发事件可随时和干部联系，在干群间搭建“连心桥”，做到“村和”；其次是建立矛盾纠纷排查调处机构，完善了矛盾纠纷定期排查和调处制度，每半个月组织一次矛盾排查例会，每个月进行一次综治例会，重大节日、治安敏感期随时排查。对排查出的问题，分解责任，落实到人，限期解决，并在调解纠纷中宣传法律法规知识，做到教育一点，辐射一片，做到“家和”。

　　桃林沟村划分责任区，分片负责。在每个单元中选聘一名有威信的人为治安民调小组长，负责本单元楼内的“两联”工作，即联安、联宣；达到“四治”，即治安促文明、治安保平安、治安求发展、治安促稳定，做到“邻里和”；召开“村情民意座谈会”。定期召开村民代表、党员、老干部座谈会，重大问题集体讨论，面对面地接受群众急需解决的问题，了解群众的呼声，逐项落实解决，并在村务公开栏公示。

　　“六五”普法以来，桃林沟村利用3月、11月的法制宣传月和12月4日的法制宣传日及传统庙会等重要节日，通过设立咨询台、书写固定标语、板报和广播等形式向群众广泛宣传法律法规和综治常识，发放宣传资料5000份，解答群众热点难点问题100多人次，形成了人人关注、户户支持，参与普法依法治理工作的良好局面。

　　积极发展经济　夯实平安基础

　　近年来，桃林沟村以集体经济的迅速发展为后盾，积极发展“地下转地上”产业链条，加强村办企业建设，先后建起太阳石砖厂、万方商砼混凝土搅拌站、赛诺粉末冶金制品等企业，既增加村集体收入，也为村民提供了广阔的就业渠道；积极推进“一村一品”，发展现代特色农业，开发休闲农业生态观光旅游业，建起会议中心、生态园大酒店、水上人家、桃林欢乐世界、滑雪场、悦洋水世界、卡丁车场等配套娱乐休闲设施，每年4月举办的桃花艺术节，吸引市民前来度假。特别是去年投入运营的桃河民俗文化园更是以传承演绎本土工商业民俗以及农耕民俗、商驿民俗为主题，以清末民初商镇建筑景观和旧时风情为表现形式，融入大量本土物质和非物质文化遗产，模拟平潭历史街区模式，把本土优秀民俗文化荟萃于一园，受到市民与游客的赞赏。

　　经济发展的同时，村里连续数年评比“星级户”“五好家庭”“劳动模范”等，戴红花，领重奖，上光荣榜，净化人的心灵，培育良好的村风；围绕住有所居，相继修建20多幢别墅楼，建起“桃林人家”住宅区，配套齐全，实现“户均一套房”；围绕学有所教，建有标准化幼儿园，小学和中学学生全部在全市最好的学校就读，设立奖学金制度，对考入重点大学的本村学生重奖2万元；围绕病有所医，实行新型农村合作医疗制度，做到了小病不出村、重病有补贴、大病看得起；围绕老有所养，建立农村养老保险制度，男60岁、女55岁村民每月可领到700-1600元的养老退休金；围绕民有所乐，组建锣鼓队、秧歌队、晋剧团，建起职工书屋、健身园、便民服务中心。

　　强化综治措施　构建和谐新村

　　桃林沟村巩固以村治保、联防队员为主的一级网络、以村民代表为主的二级网络、以村民为主的三级网络，建立责任区，由联防队负责联络，穿针引线。建立健全的规章制度，由村和各单位负责人、村民代表签订了责任状，全面消除治安防范上的“盲点”，形成了以村办公大楼为中心，以警备为基础，以治安巡逻队为依托的动态防范系统，对全村实现了“无缝覆盖”。

　　同时，村里加强重点部位的物防措施，确定财务室、配电室、档案室、办公室、计算机房为重点要害部位，安装了防盗栏、防盗门、防护栏，配备了保险柜、保险锁。村和企业办公大楼、村民居住区、要害部位等实施了“亮灯工程”“防盗门工程”“联防看护工程”等，加强了关键部位的警报值班措施，有效地控制了盗窃、抢劫等案件的发生。

　　桃林沟村运用技防设施，使用技防产品，不仅能够有效的预防和制止犯罪，对犯罪分子也能起到一定的威慑作用。近年来，桃林沟村努力改善技防设施，采取了一系列措施，筑牢了一道道“安全屏障”。

　　桃林沟村制定了《村规民约》《党员干部管理细则》等，坚决做到“只认制度不认人”，严格按照村民自治章程来建设新农村。同时，全面实施“六议两公开”，在村显要位置设置公示栏，对村务、财务、政务进行公开，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权；全面落实“一事一议”制度。

　　村里定期召开村民代表、党员、老干部座谈会，重大问题集体讨论，逐项落实解决，并在村务公开栏公示；全面完善社会治安综合治理的各项制度和措施。创建“治安民调小组长”机制，丰富农村群防群治网络。完善各部门的具体工作制度。包括财务、计生、民政、妇联、团委、办公室制度、档案管理制度、图书管理制度以及各项事务管理制度。

　　近年来，桃林沟村先后荣获“全国民主法治示范村”“全国先进基层党组织”“全国文明村”“全国精神文明创建工作先进村镇”等荣誉称号。下一步，桃林沟将立足发展实际，传承创新推动“枫桥经验”，积极创新探索以人民调解与村规民约为基础、以社会化调解为核心的社会治理新方法，形成“村里无小事，大事不出乡，多年不上访”的新农村社会管理新格局，努力打造政通人和、共同富裕的良好局面。（桃林沟村供稿）

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