铁岭县突出重点标本兼治全面构建风险管控机制

　　铁岭县突出重点标本兼治全面构建风险管控机制。一是严格安全生产准入。安监部门每年都对煤矿、非煤矿山等因季节停产的高危企业进行开工前审查，做到谁审批、谁负责，不安全、不生产。加强安全设施“三同时”管理，今年，铁岭县组织各乡镇和工业园区对所有企业开展了一次生产经营单位安全生产“三同时”摸底排查，摸清底数，掌握企业的安全生产现状。下一步，将对未履行安全设施“三同时”的企业下达执法文书，督促企业进行整改。二是开展安全风险辨识。针对工贸行业领域宽、企业数量大、从业人员多，安全基础薄弱的问题，编印了国家安监总局制定的《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》，督促指导冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织6个行业企业开展较大危险因素辨识和管控，此项工作从现在开始到明年年底前完成。在此基础上，为了从根本上消除各类事故隐患，县政府从今年开始每年安排不少于30万元的财政资金用于购买服务，充分发挥安全生产专家和中介机构的技术优势，深入排查企业存在的重大隐患及疑难问题。今年，在日常专家检查的基础上，铁岭县对直管企业进行了“专家会诊”。目前，19家正常生产的非煤矿山企业的“专家会诊”已基本结束，24家危险化学品生产使用企业和31家八大行业重点企业的“专家会诊”招标已经完成，整个工作在12月末全部完成。通过专家会诊，铁岭县进一步明确生产经营单位的危险危害因素、风险等级、监管方式和监管频次，为以后的分级分类监管奠定基础。三是加强了应急管理。编制并定期修订了《铁岭县生产安全事故灾难应急预案》、《铁岭县煤矿生产安全事故应急救援预案》、《铁岭县非煤矿山特大事故应急预案》、《铁岭县尾矿库防汛应急预案》和《铁岭县危险化学品事故灾难预案》，督促4家煤矿、19家非煤矿山企业与铁岭市矿山救护队签订了救援协议；配合市安监局聘请专家对71家非煤矿山和危险化学品企业的应急预案进行了评审，确保预案更实用、更具操作性；定期组织开展非煤矿山、危险化学品和人员密集场所应急救援演练，检验预案的实用性和可操作性，提高企业应急处置能力和职工自我保护意识。四是加强了职业病危害防控。制定了《铁岭县用人单位职业卫生基础建设五年规划》（2016—2020年），明确了今后五年职业卫生工作的目标任务、主要内容和工作要求。从2015年开始实行安全生产和职业卫生监管一体化，安监局在检查企业安全生产时，也检查职业卫生工作。开展了职业病宣传周活动，在亚泰集团铁岭水泥有限公司设立了宣传会场，在成品包装车间、烧成车间、中控室等作业场所对职业病防护设施运行情况和劳动者个体防护用品配备情况进行现场检查指导，并与职业卫生管理人员、劳动者代表进行了座谈，解答用人单位、劳动者在职业病防治工作中遇到的问题。开展了职业病危害评估工作及职业卫生基础建设达标示范工作，确定示范企业7家、达标企业17家。

                                                                       来源：铁岭县政府