菏泽市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况 

2011年，全市上下在省委、省政府的科学指导和大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握转方式、调结构、增效益、上水平这条主线，大力实施工业化和城镇化双轮驱动战略，扎实推进“五大基地一大产业”建设，全市经济社会实现了更好更快发展，全面完成了市十七届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划，为完成“十二五”各项任务目标创造了良好开局。

 （一）经济综合实力得到新提高。全市实现地区生产总值1475.7亿元，同比增长14%，增幅居全省第一位，高于全省平均水平3.1个百分点。全市完成地方财政收入111.5亿元，增长31.8%，增幅高于全省平均水平6个百分点。粮食总产达到117亿斤，增长3.7%，再创历史新高。规模以上固定资产投资完成552亿元，增长24.8%，增幅居全省第一位；重点推进的300个项目完成投资402亿元，8个省重点项目完成投资48.2亿元，超额完成年度计划。金融机构各项存款余额为1326.4亿元，比年初增加238.4亿元，同比多增37.3亿元。 

（二）产业结构调整呈现新特点。全市第一产业实现增加值228亿元，增长3%；第二产业实现增加值793.1亿元，增长17.8%；第三产业实现增加值454.6亿元，增长13.9%；三次产业结构调整为15.5:53.7:30.8，二、三产业占地区生产总值的比重同比提高2.4个百分点，其中第三产业提高1.6个百分点；三次产业投资结构比为0.7:49.3:50，第三产业投资占比同比提高5.5个百分点。全市金融机构各项贷款余额为877亿元，比年初增加82亿元，其中“五大基地一大产业”贷款余额达到285亿元，较年初增加38亿元。

 （三）工业运行质量达到新水平。全市规模以上工业完成增加值同比增长22.6%；实现主营业务收入3397亿元，增长37.6%；实现利税457亿元，增长60.7%。战略性新兴产业基地、石油化工基地、煤电化工基地、农副产品生产加工基地完成主营业务收入分别为923亿元、897亿元、430亿元、910亿元，分别增长43%、42%、40%和37%。在33个工业行业中，煤炭开采和洗煤业、化学原料及化学制品制造业、电器机械及器材制造业完成工业增加值分别增长33.6%、46.1%和54.1%。“1655企业”实现主营业务收入2113亿元，占规模以上工业企业的62.2%，增长51%；实现利税287亿元，占规模以上工业企业的62.8%，增长71%。

 （四）发展方式转变迈出新步伐。全市实现社会消费品零售总额775.2亿元，同比增长18.1%；完成进出口总额27.4亿美元，增长49%。10大节能工程、100个节能技改项目、30个节能技术和产品研发进展顺利；城市污水集中处理率达到99.6%，重点企业排放达标率达到98.3%；三条主要河流出境断面化学需氧量浓度均值为21.8mg/L，氨氮平均浓度为0.69mg/L，水环境质量继续好转。全市盘活各类存量土地91***亩，使用增减挂钩指标4340亩，确保了新建项目落地。尚舜化工被认定为省高新技术企业，全市省级以上高新技术企业累计达到15家；舜亦新能源等5家企业被列入省级创新型试点企业，全市创新型试点企业累计达到100家，其中省级20家、国家级1家。

 （五）城乡设施建设实现新进展。市区重点实施了蓝天碧水、道路畅通和景观改造等工程，提高了城市品位；规划展览馆、文化艺术中心全面启动。市区新增集中供热面积980万平方米、燃气用户1.2万户。东新高速公路开工建设，洙水河航道菏泽段完成施工。全市商品房施工面积达到1853万平方米，同比增长28%；销售面积达到789万平方米，增长26%。各县区小城镇建设加快推进，共实施开发项目260多个；培育建设生态文明村300个。改造农村公路789公里，新增安全饮水人口33.9万人。全市共启动整村改造建设项目301个、涉及村庄483个，开工建设总户数达到10.2万户，完成4.5万户；同时改造危房3.4万户。 

（六）民生保障工程取得新成效。全市城镇居民人均可支配收入达到16658元，同比增长15.5%；农民人均纯收入达到7119元，增长22.5%。新建、改扩建城区学校31所，开工建设幼儿园211所；全市城镇新增就业人数10.5万人，农村劳动力转移就业25.5万人；各项社会保险参保总数达到767.7万人次；开工建设保障性住房31749套，超额完成省下达任务；医药卫生体制改革顺利推进，基本药物制度实现全覆盖，基层医疗卫生机构综合改革全部完成。启用乡镇综合文化站145家，新建农家书屋2783家。平安菏泽建设扎实推进，食品药品监管成效显著，安全生产形势持续好转，社会更加和谐稳定。 总体上看，2011年全市经济社会发展呈现出速度较快、效益较好和后劲较足等特点，但我市经济社会欠发达的面貌仍没有实现根本改变，城乡居民收入低、自主创新能力弱和城镇化建设滞后等问题仍非常突出。 

二、2012年经济社会发展环境分析和主要目标 

当前，我市经济运行的基本面是好的，今年的发展具备许多有利条件。一是政策环境总体向好。今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并根据形势变化适时适度地预调微调，财政政策重在结构性减税、促进“双保”，货币政策突出总量适度、审慎灵活、定向支持，着力加大对“三农”、重点在建续建项目、保障性住房、中小企业、节能环保、社会民生以及欠发达地区等方面的支持力度，这为我市加快转变经济发展方式创造了良好环境。二是消费需求潜力很大。国家将完善增加居民收入和鼓励消费的政策，不断提高最低工资标准和对中低收入者的财政补贴，着力扩大文化旅游等消费领域，加之我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，消费需求增长的空间十分广阔。三是保障条件继续改善。我市继续实施千亿斤粮食产能建设规划，加大对农田水利等设施的建设力度，农业的基础地位将进一步夯实。我市出台了促进战略性新兴产业发展的政策措施，将加快工业转型升级步伐。随着服务业跨越发展政策措施的不断落实到位，服务业发展的规模和层次将进一步提升。四是投资拉动依然强劲。据测算，去年我市重点推进的300个项目投资规模达2406亿元，全部竣工仍需投资1600多亿元；加之陆续启动一批“十二五”重点项目，投资规模将持续扩大，结构将不断优化。五是发展动力不断增强。省委、省政府实施“四大战略”，强力推进菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，出台了《关于进一步支持菏泽加快科学发展的政策意见》，今年还将出台支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的实施方案，为我市经济社会平稳较快发展奠定了坚实基础。六是干事创业氛围浓厚。近年来，全市上下认识一致、目标明确、措施得力，在推动发展上变得更有底气、更有信心、更有干劲。特别是党的十八大和市十二次党代会的召开，必将进一步激发全市人民促进科学发展、转变发展方式的自觉性和主动性，为经济社会更好更快发展提供新的动力。

 同时也要看到，2012年国内外经济形势将更为复杂严峻，我市发展面临的困难和挑战仍然不少。从国际看，欧债危机日趋恶化，美国经济复苏缓慢，新兴经济体面临经济增长放缓和通货膨胀的双重压力，国际金融危机的影响短期内很难消除，世界经济下行风险明显加大，复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。从国内看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，一些领域风险隐患逐步显现，节能减排形势十分严峻，经济增速缓慢回落与物价高位波动相互交织，宏观调控面临更多的“两难”选择。从我市看，经济总量小、产业层次低、竞争能力弱等，在一定程度上增加了组织经济运行的难度。

 做好今年经济社会发展工作，要认真贯彻落实科学发展观，深入推进“五大基地一大产业”建设，以大项目建设为总抓手，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，着力在繁荣发展服务业、强化自主创新、深化改革开放、保障和改善民生、促进社会和谐等方面实现新突破，努力推动全市实现“四个发展”，为打造科学发展高地开好局、起好步。 

2012年主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；地方财政收入增长20%；规模以上工业增加值增长20%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长17%；进出口总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上；居民消费价格总水平控制在4%以内；登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内；节能减排完成省下达目标。

三、2012年经济社会发展的主要任务和重点 

（一）抓好项目建设，进一步优化投资结构。一是优化投资结构。充分发挥政府投资的导向作用，在资源配置上优先向现代服务业、新兴产业和节能减排等关键领域和薄弱环节倾斜。通过投资结构的调整，带动产业结构的优化和经济发展方式的转变。今年计划安排投资660亿元，其中农林水利7亿元，工业提升370亿元，商贸物流60亿元，文化旅游30亿元，交通运输45亿元，社会事业15亿元，城市设施15亿元，房地产开发118亿元。二是抓好项目储备。按照国家产业政策的要求，围绕“五大基地一大产业”建设，围绕打造千亿级产业、百亿级企业，围绕打造科学发展高地，精心策划一批传统产业升级改造项目、产业链延伸项目和战略性新兴产业项目等。同时，加快推进列入“十二五”规划项目的前期工作，加大高级别立项力度，争取更多的项目进入国家和省计划盘子，确保全年储备生产性项目400亿元以上，列入省重点的项目个数居全省各市前列。三是加快项目建设。切实增强时效意识，集中各类生产要素，全力提效率、赶工期、促进度。围绕战略性新兴产业基地，重点抓好华盛荣镁合金、誉衡药业银杏内酯B和浮龙湖风力发电等一批大项目建设，力争完成投资105亿元以上；围绕石油化工基地，重点抓好润泽高硫重油综合利用、玉皇化工丁二烯和欧亚生物环保杀菌净等一批大项目建设，力争完成投资95亿元以上；围绕煤电化工基地，重点抓好张集煤矿、赵楼综合利用电厂和聚隆焦化等一批大项目建设，力争完成投资80亿元以上；围绕农副产品生产加工基地，重点抓好万丽高档西装、菏泽大树植脂沫和艺尚木业高档家具等一批大项目建设，力争完成投资30亿元以上；围绕商贸物流基地，重点抓好齐鲁国际汽配城、盛凯置业苏南国际商贸城和亿丰时代广场等一批大项目建设，力争完成投资30亿元以上；围绕文化旅游产业，重点抓好跃进河生态商务休闲文化广场、金坛盛天科技教育综合体和八里湾湿地公园等一批大项目建设，力争完成投资20亿元以上；围绕基础设施，重点抓好德商高速鄄菏段、东新高速和菏泽火车站改造等一批大项目建设，确保完成投资20亿元以上。全年力争新开工、续建和竣工的150个市重点项目完成投资380亿元以上。四是拓宽融资渠道。加强政银企合作，充分发挥好融资主渠道作用，力争新增贷款150亿元以上；积极引导金融机构创新金融产品，建立健全中小企业贷款风险补偿和奖励机制，搞好小额贷款公司和村镇银行设立，有效推进民间借贷，新设立国有商业银行1家、股份制商业银行2家、村镇银行3家、小额贷款公司5家；积极培育上市后备资源，力促优势企业上市和发行债券，新增上市公司4家。五是搞好项目服务。继续完善项目推进机制，落实领导干部包保责任制，加大调度考核力度。强化政策、信息、融资等服务，努力推进大项目建设再上新台阶。 

（二）抓好特色产业，努力打造现代工业体系。一是着力发展特色产业。以高密度、多层次、专精特的中小企业为主体，依托区位优势、资源禀赋和技术专长等，大力发展新医药、新能源、新材料、石油化工、煤化工、精细化工、机电制造、纺织服装、食品加工和林木加工10大特色产业集群。引导特色企业向产业链上游、下游延伸，引导特色中小企业与大企业搞好协作配套，引导特色产业向专业化、规模化和集群化方向发展。实施特色产业品牌创建工程，鼓励技术含量高、管理先进、市场前景好的特色产业创建优质产品基地，鼓励特色产业集群开展地理标志产品保护申请和集体商标注册。加快打造一批具有较高知名度的特色品牌、一批具有较大规模的特色企业、一批具有较强潜力的特色产业，确保10大特色产业集群实现主营业务收入占规模以上工业的比重达到90%以上；战略性新兴产业基地、石油化工基地、煤电化工基地、农副产品生产加工基地实现主营业务收入分别达到1200亿元、1200亿元、540亿元、1060亿元以上。二是加快培育骨干企业。继续实施好“1655”企业成长计划，认真落实国家扶持中小微企业发展的政策措施；重点实施传统产业提升、节能技术改造、战略性新兴产业项目建设“三个一百”工程，加快培育一批大型骨干企业集团；深入推进信息化与工业化融合，为100家重点企业提供信息化应用一揽子服务，支持企业加快提升自动化、智能化和管理现代化水平。三是提升园区承载能力。进一步完善园区道路、供电、铁路专用线等基础设施，切实搞好园区金融、物流、居住等服务设施建设，着力提高园区承载能力。大力推行“一区多园”、“园中园”等发展模式，积极引导新医药等重点产业、巨森木业等重点企业、呈祥新型高档复合材料等重点项目向园区集中，着力打造一批产业特色突出、规模优势明显、在省内及周边有影响力的专业园区。四是推进新兴产业发展。用足、用好各类专项资金和促进战略性新兴产业发展的扶持政策，重点推进广源高精密铜带、舜亦新能源和山东润泽头孢类生物产业化等一批大项目建设，加快构建战略性新兴产业体系，使其尽快成为引导经济发展的重要力量。 

（三）抓好功能完善，不断提高城镇化水平。一是提升规划设计水平。加强城镇化发展战略研究，做好新一轮城镇体系规划修编。市区要强化对空间的整体把握，精心搞好城市总体规划修编，加快修订完善各类专项规划。县城要加快总体规划修编步伐，做好乡镇规划和重点镇控制性详规，统筹编制村庄规划，科学指导村镇建设。二是提高中心城市品位。围绕把菏泽建设成为鲁苏豫皖交界地区重要中心城市的目标，加快推进图书馆、规划展览馆和胜利公园等项目建设，努力打造文化城市；加快推进园林景观设计，注重乔灌搭配、高低搭配，突出果树栽培，实现城市绿化、美化、果化，打造园林城市；加快推进碧水工程，疏通改造城市水系，打造生态城市；加快推进数字化城管建设，着力创新城市管理模式，全面打造品位城市。三是统筹城乡协调发展。县城结合自身实际，合理确定并加快建设一批重点工程，完善县城功能，改善城市形象。乡镇要合理确定发展定位，建立健全服务设施；以道路、供电、给排水等基础设施建设为重点，打造城乡基本公共服务均等化的载体；以项目为抓手，整合城边村、建设中心村、培育特色村，促进城区基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，使乡镇和农村社区成为城镇化的重要支撑点；重点搞好60个小城镇、100个生态文明示范村建设，新建农房4万户、改造危房1万户，确保城镇化率达到40%。四是大力推进综合开发。深入挖掘城镇土地潜在价值，加大旧城改造、综合开发和重点路段项目建设力度，全市确保新开工房地产面积1770万平方米，竣工1300万平方米，其中市区开工770万平方米，竣工400万平方米。认真落实国家和省调控措施，开工建设保障性住房12387套，努力解决低收入群体住房问题。五是搞好基础设施建设。以建设国家综合交通运输枢纽城市为目标，加快公路、铁路和航运等建设，构建路网完善、衔接高效、管理智能的现代综合交通运输体系，重点推进机场专用线、G220郓城至菏泽段和丰东路（定陶至济宁界）等项目建设，积极推进地方铁路专用线建设，提升运输能力；努力做好菏鱼高速、新万福河航道和东明至济宁成品油输送管线等工程的前期工作，力争具备核准条件。 

（四）抓好“四大载体”建设，加快服务业发展。一是抓好“四大载体”提升。对于20个重点服务业城区，重点抓规划、抓集聚、抓特色，尽快将其建设成为服务业发展的示范区；对于10个重点服务业园区，重点抓规划、抓配套、抓建设，尽快将其建设成为布局合理、功能完善的服务业发展高地；对于30个重点服务业企业，重点抓规划、抓拓展、抓膨胀，尽快使其成为服务业发展的领头羊；对于50个重点服务业项目，重点抓开工、抓建设、抓投运，尽快使其竣工运行。二是加快商贸物流基地建设。重点推进巨野煤炭化工物流、东明石油化工物流和单县湖西商贸物流等10大物流园区建设，确保实现交易额过100亿元的物流园区达到4个；重点抓好中国牡丹商贸城、山东万隆国际批发城和鄄城中药材市场等10大专业批发市场建设，力争专业批发市场实现交易额1100亿元；积极促进国贸中心、名嘉广场和鲁商凤凰城等10大城市综合体建设，力争完成投资20亿元以上；重点抓好酒店、小吃街和美食城发展，尽快形成多样化餐饮格局。确保商贸物流基地实现交易额1800亿元以上。三是加快发展文化旅游业。突出“花城、水邑、林海”特色，重点抓好牡丹旅游景区、金山旅游景区和水浒文化旅游景区等10大旅游景区和现代文化旅游、历史文化旅游、红色文化旅游等综合体系建设，努力打造山东与中原地区旅游一体化的节点城市，确保实现旅游总收入65亿元。着力打造“一城四乡”核心文化品牌，全力抓好八大文化产业、十一大文化园区和七大文化产业基地，加快鲁西南民俗文化村等专业文化产业集聚街区建设，打造城市文化名片。以宇生动漫为重点，加快培育具有菏泽特色的动漫游戏作品和动漫品牌。扎实推进公共文化服务设施建设，力争县区“两馆”全部完成，乡镇综合文化站全部启用，新建农村文化大院400家，农家书屋实现全覆盖，送戏下乡1200场。四是大力发展现代服务业。积极促进金融保险、医疗保健和公共服务等服务业发展，努力提高策划水平，把牡丹花会、林产品交易会和农资交易会等节会培育成具有一定影响的会展品牌。五是抓好引导政策落实。认真研究和全力抓好鼓励服务业发展政策的落实，充分发挥政策的引导作用和激励作用，确保服务业增加值占地区生产总值的比重提高1-2个百分点。 

（五）抓好现代农业，争取强农惠农富农。一是着力调整优化农业结构。组织实施千亿斤粮食生产能力建设规划，重点抓好8个产能任务县粮食产能建设，切实搞好中低产田改造和综合开发，确保粮食总产达到120亿斤以上。大力振兴畜牧、林木、渔业、瓜菜、牡丹和中药材等六大特色产业，加大财政投入和政策扶持力度，着力抓好瘦肉型猪、肉羊、林下养禽等产业，新增林下放养柴鸡示范点和林下养羊典型200个；继续搞好牡丹、芦笋、山药、大蒜、棉花、中药材等生产基地建设，努力打造特色经济发展示范区。积极抓好林业生态建设，新增造林面积15万亩。大力发展设施农业，提高蔬菜、瓜果和花卉等产品综合效益。抓紧完成并实施黄河故道生态渔业开发规划，促进渔业经济发展转型升级。二是着力推进农业产业化。继续支持52家支撑企业、30家农业龙头企业推进管理创新、科技创新和制度创新，提高技术装备和管理水平，促其规模快速膨胀。加快发展农民专业合作组织，提高农业和农民的组织化程度，确保新增农民专业合作社200家。依托大型批发市场、骨干龙头企业和农村经济合作组织，构建渠道畅通、辐射能力强、有市场竞争力的农产品流通网络，引导农民根据市场需求调整种植结构。三是着力提升农业综合生产能力。紧抓国家加大水利投资的重大机遇，开工建设东明菜园集水库、鄄城雷泽水库等，加快推进闫潭、谢寨、苏泗庄等4大灌区施工进度，积极搞好徐寨、于楼和张庄等节制闸维修加固，确保引送黄河水10亿立方米，新增灌溉面积60万亩。大力推广小麦玉米收种、秸秆综合利用和化肥深施等机械化技术的应用，力争农业机械化综合水平提高到82%以上。重点建设市农产品质量监测中心和郓城县、定陶县等县级农产品质量监测站建设，逐步构筑农产品质量检测体系。四是着力促进农民增收。大力发展农村民营经济，鼓励农民自主创业；加强农村劳动力技能培训，增强农民就业创业能力；认真落实各项惠农政策，扩大农业均纯收入达到8000元以上。

 （六）抓好节能减排，大力转变发展方式。一是努力推进节能降耗。进一步抓好技术节能，加大落后产能淘汰力度，淘汰改造高耗能设备1500台套以上。研究制定循环经济发展规划，突出抓好30个循环经济项目实施，为工业提供更大的发展空间。二是切实搞好治污减排。继续实施工业治污再提高和再生水资源循环利用工程，突出抓好污水处理厂和中水回用工程运行监管，确保城市污水处理厂满负荷运转率达到90%以上。加快集约化养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程建设，推进秸秆、粪便和生活垃圾等有机废弃物处理设施建设，推广农业节肥、节水等技术，千方百计削减农业面源污染物排放。认真研究利用国家减排政策，重点谋划落实一批减排工程项目，挖掘减排潜力。全面落实建设项目环评和“三同时”制度，运用提高环境门槛、严格市场准入和依法供地等手段，严格控制高排放行业的增长。确保完成省下达的减排任务，三条主要河流出境断面水质稳定达到三类标准。三是集约利用土地。集中土地资源，优先保证“五大基地一大产业”建设用地，特别是产业龙头、高技术项目和产业集群项目用地。认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标，确保新增建设用地投资强度达到每亩150万元以上，工业项目容积率达到1以上。积极挖潜盘活存量土地和低效土地，加快“城中村”、“城中厂”和“空心村”等改造步伐，切实搞好土地开发整理工程，最大限度地为经济社会发展提供用地保障。四是增强科技创新能力。加大扶持力度，引导和支持人才、技术和资金等要素向企业集聚，确保研发投入占地区生产总值的比重达到0.9%以上。加快高新技术产业发展，抓好30家重点高新技术企业和5个高新技术特色产业园建设，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高2个百分点以上。加强产学研合作，加快建设国家创新药物孵化基地、省鲁南药物研究院、市高新技术创业服务中心等一批重大科技创新平台，建立院士工作站3家，新增省级以上工程技术中心2家、企业技术中心6家。 

（七）抓好改革开放，创新体制机制。一是继续搞好医药卫生体制改革。完善基本药物制度，在省规划建设的村卫生室实施国家基本药物制度，推进公立医院改革。扩大基本医疗保障制度覆盖范围，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资水平和政府补助标准。开工市立医院扩建、市妇幼保健院迁建项目，加快推进县级医院标准化建设。二是推进事业单位改革。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥推进事业单位分类改革。三是推进农村各项改革。积极探索农村土地经营权流转的路子，发展土地适度规模经营，提高农田产出率；改革农村中小型水利工程设施产权制度，推动投资主体和经营主体多元化。四是推进文化体制改革。以国有文艺院团等改革为重点，大力规范文化市场综合执法，积极稳妥的推进文化体制改革。建立文化事业经费投入保障机制，加大对文化事业发展的财政支持力度。五是切实搞好招商引资。在招商方式上，重点推进专业招商、产业招商、以商招商等，着力增强招商引资的实效性。在投资主体上，紧盯世界500强和国内500强大企业，面向港台、长三角、珠三角等重点区域，注重挑选有尖端技术、雄厚资本的大客商。突出县级层面的招商主体地位，强化市级层面的招商作用，调动发挥企业家积极性，努力在招引大项目上实现新突破。在招商项目上，注重挑选符合国家产业政策、科技含量高、财政贡献大的好项目，既要注重促进经济发展、财政收入提高，又要充分关注项目建设的社会效益、生态效益和民生效益。积极落实招商目标任务，力争每县区引进3-5个投资10亿元以上的大项目。六是提高对外贸易质量。加强对国际市场需求变化的***分析，重点培育机电一体化、高新技术、纺织服装等优势产品出口基地，促进出口农产品质量安全示范区建设，推动出口产品向高技术含量、高附加值转变；提高利用外资的质量和水平，积极引导外资投向现代服务业、战略性新兴产业、高端制造研发环节，加大智力、人才和技术引进力度，确保进出口总额完成31.5亿美元。

 （八）抓好民生工程，促进和谐社会建设。一是努力扩大社会就业。充分发挥政府投资、项目建设和产业发展对就业的带动作用，最大限度地扩大就业；着重做好高校毕业生就业、复员转业军人安置和零就业家庭人员就业援助工作，多渠道促进农民工就业；实施就业再就业培训工程，落实补贴政策，扩大培训规模，提高培训质量，努力增加就业岗位。全年新增城镇就业9万人，新增农村劳动力转移16万人。二是积极完善社保体系。扩大社会保险覆盖范围，重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作，各项社会保险新增参保5.8万人次。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保；健全完善各项社会救助制度，切实保障困难群众的基本权益。确保全市城乡大病年人均救助额分别提高到5000元、4000元，城乡低保年标准分别提高480元和400元。三是稳步提升教育质量。认真落实中央增加教育投入的决策部署，促进教育均衡发展，确保预算内教育经费占财政支出的比例不低于20%。优化调整教育资源，有序推进菏泽学院、菏泽医专和菏泽家政学院等院校规划建设；重点抓好市特教中心康复综合楼、市工业学校实训楼、东明县技工学校教学楼等项目建设，加快推进市职业技术学院建设步伐；积极推进中小学校舍安全工程建设，确保新改建中小学校舍50万平方米以上，新增幼儿园200处，新建城区中小学15所。四是改善城乡生活条件。市区新增集中供热覆盖面积1000万平方米、民用天然气用户2万户，新改建农村公路600公里，改造窄危桥30座，新开通公交线路6条。五是强化食品药品监管。围绕夯实食品药品监管基础，加快食品药品监管体系建设，完善食品药品长效监管机制，强化食品药品科学监管，确保药品评价性抽验合格率达到97%以上，餐饮服务群众满意率80%以上。六是切实搞好安全生产。加强安全生产标准体系建设，严格安全许可制度，严把项目安全准入关。深化交通运输、煤矿生产和建筑施工等行业安全整顿，坚决遏止重大事故发生。七是加强和创新社会管理。强化城乡社区服务体系和信息化建设，构建社区综合管理服务平台，建设一批县级和街道社区服务中心。加强社会组织规范化建设，提升社会组织的服务能力和社会公信力。加强计划生育管理，努力稳定低生育水平。完善治安防控体系，打造平安菏泽。