两会内外共话财政连年增收

                                                                                   翻看项怀诚所作的财政预算报告，我们可以发现去年财政增收达2976亿元。在2000年，全国财政增收为1936亿元，这一年之间，增幅达到22.2％，这同时也意味
着财政已连续第八个年头实现年均增收千亿元以上。
　　对于财政连年增收，也有人存有疑惑，认为财政增长速度与 GDP增长速度不相适应，加强税收会抵消扩大内需政策作用，给当前经济带来紧缩效应。究竟如何看待这
一问题，不少代表委员和会外的专家向记者阐述了自己的看法。
　　“都是真金白银”
　　“增收的2976亿元，这可都是真金白银！”谈到当前财政增收，全国政协委员、国家税务总局原副局长杨崇春说，“继1999年我国财政收入历史性地突破1万亿
元大关后，到今天，我国财政已是连续第八年实现增收千亿元以上，这个成绩不容易。”
　　财政收入的90％以上来源于税收，税收的大幅增长为财政增收奠定了坚实的基础。去年我国财政收入达到16371亿元，超额完成预算，比预算增加1611亿元，
比上年增加2976亿元，增幅为22.2％。
　　“连续多年的财政增收，这不仅是我国综合国力进一步增强的重要标志，也为国家经济建设和提高宏观调控能力提供了财力基础。”云南省财政厅长、全国人大代表赵钰
说，“国家财政收入提高了，老百姓的钱袋子也随之鼓了起来，心里也更踏实了。”
　　是否存在紧缩效应
　　“财政收入增长主要是经济发展、效益提高、征管加强和堵塞漏洞的结果。我们不能简单地把财政增收速度与 GDP增长速度来进行对应。”财政部财政科学研究所副
所长王朝才说，财政连年实现增收首先取决于国民经济持续增长和企业效益好转等因素。近年来，我国采取了一系列的宏观调控措施，克服了各种困难，使国民经济持续向好发展，
G DP增长速度连年在7％以上，这直接为财政税收创造了良好的税源。
　　随着经济的连年稳步增长和税收征管的加强，增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种收入都得到了持续稳定增长，偷漏税现象也得到了遏制。据统计，单是
2001年，仅靠经济拉动因素直接增加的税收就达1200多亿元，约占税收总增收额的50％。
　　“除了上述因素外，来自于政策的特殊因素也比较多。”王朝才分析说，“其中包括车辆购置附加费改为车辆购置税并纳入预算管理；减持国有股收入专项上交财政；人
民银行上交以前年度收入等，若扣除特殊性增长因素，按可比口径计算，全国财政实际比上年增收17.9％。”
　　存在大规模的减税空间吗
　　“目前我国实施大规模的减税政策并不迫切。”王朝才分析说，“我们既没有提高税率，也没有出台新税种，并没有增加企业负担。对过去靠偷税、漏税、骗税经营的企
业来说，随着依法治税工作的加强，增加负担是应该的，也是合法的。”
　　据介绍，无论从宏观税负还是主要税种比较，我国在世界上都处于较低水平，减税空间不大。从税收收入占 GDP的比例看，发展中国家大约是20％至30％，而我
国仅为16％。
　　“而且，目前我国税收以间接税为主，减税也并不能直接给纳税人带来很大的效益。”王朝才分析说，我国以间接税为主体的税制结构制约了减税政策的调控力量。根据
减税效应理论，削减直接税的扩张效果更优先于间接税。
　　“大规模的减税，这种说法并不科学。”在分析了财政和经济现状后，杨崇春委员建议说，“我们可以在保证每年税收稳定增长的前提下，实行有增有减、结构调整的税
收政策。”
　　“在保证财政增收的同时，我们也不能收‘过头税’，更不允许搞虚假收入。”王朝才说，“我们必须按照国家关于完善和稳定税制、加强征管的要求，严格依法治税，
从而保证税收和其它预算内外收入的合理增长。”新华社记者韩振军张旭东