中共临沂市外办党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2019年4月26日至5月27日，市委第五巡察组对市外办进行了巡察。2019年7月18日，市委巡察组向市外办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，坚决扛起巡察整改责任

（一）统一思想认识。把整改工作作为一项重要政治任务来抓，坚持以巡察反馈问题整改为契机，进一步落实全面从严治党要求，坚定不移推进党风廉政建设，切实加强党员干部队伍建设，做到整改到位、彻底整改。

（二）加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，严格落实主体责任，班子成员带头抓好自身整改，并按照责任分工抓好分管领域的整改工作。聚焦有关重点整改事项，成立了相关工作小组和专班，负责对专项问题的整改。

（三）明确目标责任。针对巡察反馈的问题，逐项制定了整改措施，明确牵头领导、责任人、责任科室和完成时限。各责任科室和责任人严格按照整改方案，落实整改责任，逐项抓好落实，确保问题整改到位。

（四）认真督促检查。办党组对巡察反馈问题整改工作全程进行督促检查，先后召开了7次专题会议研究整改工作。各牵头领导每周召开一次调度会调度整改进展情况，确保巡察整改工作按进度进行。

（五）强化成果运用。在整改工作中不断巩固和扩大整改成果，全面排查可能存在的各类问题，发现问题及时进行整改，真正使整改过程成为加强党的建设、转变干部作风、健全规章制度、加强干部队伍建设的过程，并确保形成长效机制。

二、聚焦问题，从严推进巡察整改工作

（一）关于“四个意识”不强，贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求不到位方面

1.“政治思想建设乏力，意识形态工作薄弱”的问题。一是办党组理论学习中心组集体学习了******关于外事工作***，召开专题会议研究通过了《贯彻落实市委外事工作委员会第一次全体会议精神工作措施》；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“三会一课”、集体学习、“学习强国”平台等多种形式，深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”。

2.“执行理论学习中心组学习制度不严实”的问题。一是党组理论学习中心组成员对未开展专题调研问题作了对照检查；二是制定了专题调研计划，党组成员完成了4项专题调研；三是重新修订了党组理论中心组学习计划，党组会议讨论通过学习计划内容，并严格按计划贯彻实施；四是完善修订了党组理论学习中心组学习制度，进一步加强和规范集体学习管理。

3.“政治敏锐性不强，意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是相关负责同志对不重视意识形态工作问题作了检查；二是党组理论学习中心组7月31日集体学习了意识形态工作精神，并对意识形态工作作了安排部署；三是重新成立了领导小组，明确了职责分工，正式印发了实施方案和责任清单；四是抓好日常工作督促检查，做好精细化考核。

4.“统筹谋划外事工作用力不足”的问题。在对外交往方面，一是策划组织了9批市级领导出访团组，举办了14次宣传推介会，签订了20项合作协议，推动我市新旧动能转换、双招双引等重大战略；二是邀请了48批海外代表团访问我市，举办了6场中外企业交流座谈会，拜访了日、韩、泰三国驻青岛总领馆及日韩相关贸易机构；三是策划举办了2019临沂国际合作交流会，牵头组织参加中日韩友好交流大会和山东国际友城发展大会。在发挥参谋助手方面，加强调查研究，向市委市政府报送调研报告2篇，向市委外事工作委员会和市级领导呈报《外事信息》9篇，以市委外办名义正式下发文件4个。在对外交流合作方面，一是牵头组织日本横滨市健康福祉局与市教育局、职业学院、医专、临沂卫生学校签署了护理人才合作协议，6名学生已到日本横滨市进行实习；二是8月份出访意大利期间与意大利对华友好协会签署了友好合作备忘录，并就开展校际交流、师生交流、校园足球培训项目等进行了深入探讨；三是在2019临沂国际合作交流会期间，签署了6项协议，并开展了文化旅游宣传推介会。

5.“对标争先意识不强，履职水平有欠缺”的问题。一是积极对标徐州市外办，制定了对标工作方案和工作台账及目标考核流程，严格执行科室目标考核责任制；二是积极与日本横滨市、笛吹市、韩国昌原市、阿联酋沙迦市等国外政府探讨双方建立友好关系，通过策划举办2019临沂国际合作交流会促进友城交往，与马来西亚砂拉越州巴达旺市签署友好合作关系意向书；三是通过网络媒体、走访企业、建立网上服务平台等形式，加大APEC商务旅行卡业务宣传推广和办理力度，7月份专门邀请省外办在我市举办APEC商务旅行卡宣传推介会。

6.“信息公开不到位，服务群众意识有待提升”的问题。一是在市政府网站“政府信息与政务公开”栏发布2019年信息50余篇；二是整合有关服务事项进驻市政务服务中心，成功争取到领事认证代办权，开发建立了“临沂外事综合服务平台”网上办理系统，实现部分服务事项“不见面审批”和“只跑一次腿”；三是对市民反映服务态度差的相关业务科室进行了严肃批评，对窗口科室落实一次性告知、限期办结、首问负责制、AB岗补位等制度，对今后因服务不到位问题被投诉的，一经查实进行严肃问责，并计入科室及个人年度考核结果。

7.“党组领导核心作用发挥不充分，领导干部“头雁”作用发挥不好”的问题。一是8月23日党组会上明确了党组会和主任办公会议事范围，严格执行“一把手”末位发言制度；二是党组书记民主生活会前严格审核班子成员对照检查材料，并提出修改意见，提高民主生活会质量；三是严格落实双重组织生活制度，明确今后班子成员必须在支部组织生活会上以普通党员身份作对照检查。

（二）关于党建工作抓而不实，基层组织建设薄弱，干部人事管理不规范方面

8.“落实党建工作责任制不力”的问题。一是相关负责同志就抓党建工作不力进行了深刻检讨；二是办党组8月23日召开党建专题会议，研究通过了《市外办基层党组织标准化建设实施意见》；三是坚持做好党组成员联系党支部工作制度，每季度召开一次专题会议；四是补强党建力量，成立党小组，调整两名同志专门负责党建工作；五是围绕打造“外事为民、助力发展”党建品牌，广泛开展社区“双报到”志愿服务活动4次、主题党日活动10次、党组成员上党课3次，确保各项党建活动有序开展；六是制定了党内关怀制度，完善了“纪实管理、积分考评”支部工作法，进一步丰富党员活动载体，积极开展党员与群众结对子“一帮一”活动，目前已有4名年轻同志递交了入党申请书，其中一名同志已经确定为入党积极分子。

9.“党内政治生活不严肃不认真”的问题。一是严格执行“三会一课”制度，严格执行非党组成员不得参加班子民主生活会规定，非党同志不得参加支部党员大会规定和基层党组织换届选举程序；二是对原机关党务工作者工作失职进行了诫勉谈话；三是召开3次机关党总支会议研究部署党建工作，组织老干支部党员活动3次；四是对未足额交纳的党费已全额补交，责令有关同志严格按照标准按时足额收缴党费。

10.“干部人事管理不规范”的问题。一是制定了干部分工调整轮岗交流和加强培养的实施意见，对任职时间较长的进行轮岗交流，对领导班子成员分工进行调整；二是办党组召开专题会议研究通过了行政事业人员混岗问题的整改措施；三是加强干部培训，办党组研究通过了全市涉外干部业务培训计划，定于11月下旬举办培训班，支持干部广泛参与各类业务培训，单位内部开展外事干部讲堂活动3次，外语沙龙活动8次。

（三）关于纪律规矩意识淡漠，管党治党偏松偏软，中央八项规定精神落实不严方面

11.“落实整改主体责任有偏差，问题整改不到位”的问题。一是办党组于9月6日召开会议研究了事企完全脱钩问题，并就该情况报市国资委进行处置；二是办党组成立专项小组对财务问题进行整改，逐一查明问题，对相关责任人员提出了处理意见。

12.“工作作风散漫，制度落实‘摆在纸上’”的问题。一是严格请假登记制度，完善了请销假管理制度和签批流程；二是对相关财务人员进行了严肃批评教育，重新修订完善了财务管理规定，制定了财务报销流程，提高财务管理水平；三是制定了公文签批制度和公文签批流程，确保今后发出的公文零差错。

13.“外事工作存有特殊化思想，中央八项规定精神落实不严”的问题。对相关财务人员进行了严肃批评教育，并对有关差旅费、补助等进行逐笔清查，补充补齐相关材料，对超标准报销的费用予以清退收回，严格单位内部财务管理制度，对各项支出严格审核把关。

（四）关于履行巡视整改政治责任不到位方面

14.“落实市委要求不坚决，问题整改浮于表面”的问题。

领导班子及班子成员就落实中央巡视反馈意见不坚决作了对照检查，党组理论学习中心组专题学习了市委有关文件精神，8月23日党组会研究通过了贯彻落实整改方案。

（五）关于市委巡察组移交的有关问题

该同志就个人事项漏报较轻问题作了说明与检查，办党组对该同志进行了严肃批评，并要求其他同志引以为戒，吸取教训，切实增强纪律规矩意识。

三、坚持长效，巩固巡察整改工作成果

（一）持之以恒促整改。始终保持巡察整改“只有进行时、没有过去时”的状态，紧紧抓住市委巡察反馈意见，突出问题导向，坚持重点不移、标准不降、力度不减，持之以恒抓整改，确保市委巡察反馈问题全面整改到位。

（二）坚持不懈抓督查。对持续整改的问题加强***督查，定期督办整改进度，督促整改落实，确保按照整改方案要求持续推进。对已经整改的问题，定期实行“回头看”督查，对整改效果未达到预期效果的进行“重整改”，对整改后出现的新问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

（三）坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与外事工作的结合点，以巡察整改推动市外办党建工作提升、工作作风改进、干部素质提高、内部管理规范，实现巡察整改成果的最大化。对共性问题和个性问题进行深入研判分析，找准问题根源，切实做到治标又治本，推进巡察整改成果在我办长期发挥作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-8726680；邮政信箱：临沂市北城新区北京路17号市行政服务中心620室；电子邮箱：ly8726680@126.com。

                                                                                       中共临沂市外办党组

                                                                                     2019年12月10日