赫章11235模式获国家农业农村部点赞

近年来，赫章县深入贯彻***、***关于决战决胜脱贫攻坚战略部署和省委、省政府要求，牢牢把握产业发展“八要素”，大力发展山地特色优势产业，初步形成了农林牧结合、产加销一体、全要素保障、全社会支持的产业扶贫新格局。全县通过发展核桃、蔬菜、中药材等产业，带动贫困农户3.6万户14.91万人、实现减贫10.5万人，贫困人口发生率从27.19%下降到3.26%。其中：以松林坡乡香葱为代表的蔬菜产业，有效带动了坝区所辖的半边街、喜鹊、钱家寨、塔土、花苗寨、拱桥6个社区，涉及农户27***户11056人，其中贫困户518户1917人，大大增强了群众获得感和幸福感。

2016年以前，由于水资源的缺乏，松林坡乡香葱产业基地主要以种植玉米、马铃薯、荞麦等传统作物为主，产量低收入少，陷入“越穷越垦，越垦越穷”的怪圈，曾尝试种植荷兰豆、辣椒等，但由于气候、土壤等原因均以失败而告终。2016年10月以来，赫章县通过前期不断的调研和考察，并以国家实施精准扶贫为契机，依托坝区优势和特殊的高山气候，结合产业发展“八要素”启动香葱基地建设，按照“政府+龙头企业+合作社+农户”的模式，引进贵州新农汇生态发展有限公司负责基地的生产管理及市场销售，成功探索建立了“11235”的产业发展模式，为决战决胜脱贫攻坚注入了新动力。

2020年4月16日，农业农村部和***扶贫办召开“三区三州”和52个未摘帽县产业扶贫工作视频会上，赫章县总结探索的产业扶贫“11235”利益联结分红模式，得到了农业农村部韩长赋部长的充分肯定，赫章县的产业扶贫也因此获得了农业农村部的点赞。

聚焦“八要素”精选产业显成效。“守住生态底线，发展绿色产业”是毕节产业发展的主基调。赫章在产业发展上既要兼顾“一乡一特、一村一品”，又要因地制宜的选产业。同时，要将低效产业调下来，将高效农业增上去，让农民“钱袋子”鼓起来，实现脱贫致富的目标。为了啃下这块“硬骨头”，全县集中智慧、群策群力，认真探索总结，下足绣花功夫，打好产业发展组合拳，强力推动香葱产业走规模化、高效化的发展道路。目前，已投资3600万元建成总面积3326.2亩的现代化农业示范园区，覆盖坝区内6个社区，建成办公场所3000平方米，日加工香葱100吨的洗葱分拣车间1座，日产100吨冰的制冰厂1座，配套建成1500立方米的冷库一座。基地常年稳定务工人员 800人以上，其中贫困户达200人，惠及农户2876户12330人，直接带动贫困户495户2144人脱贫，带动了周边乡镇 16个村（社区）。2017年5月，该基地被评为毕节市农业产业示范园区，同年12月升级成省级产业示范园区，2019年列入全省100个样板坝区之一。

聚焦“八要素”筹措资金促发展。为更进一步增加群众受益，松林坡乡通过向上级积极争取资金投入，帮助解决喷灌设施、机耕道、排洪渠、电力等基础设施建设；由公司负责组织实施项目，对整个项目进行管理、生产、销售；农户直接参与到香葱生产全过程中。2019年，一是注入财政专项扶贫资金200万元，提取分红资金18万元，户均分红500元，联结贫困群众360户1723人；二是投入40万元的村级互助发展资金入股基地，联结塔土、喜鹊两个社区，每年各分红4万元；三是县级财政每1000亩投入300万元，解决香葱基地喷灌、机耕道、沟渠、电力等基础设施建设， 企业每年分红18万元给香葱基地涉及的社区，逐步壮大村级集体经济。四是投入广州市对口帮扶资金150万元，建设1500立方米冷库，每年分红12万元，其中的3万元用于解决半冲村村集体经济积累，9万元用于帮扶松林坡乡内45户贫困户增收脱贫，户均每年2000元；五是量化少数民族发展资金48万元入股，联结24户88人，户均增收1000元；六是投入半边街“三变改革”试点项目80万入股建制冰厂，联结24户。总之，2019年利益联结分红资金110.4万元，其中增加村集体经济29万元，联结529户2572人，户均增收1538.75元。

同时，除项目涉及6个村居（社区）外的10个村居（社区），每个村以合作社为平台，组织动员贫困户到香葱基地务工，按每个合作社每天输出50个工，9个月为一个周期，每个合作社每年向基地劳务输出 1.35 万个工，公司将给予每个合作社3万元，每年超出1.35万个工的，按超出一个工给予2.2元的奖励，用于增加合作社所在村集体经济积累。

聚焦“八要素”强化利益联结促增收。随着香葱种植基地建设的日益壮大，拓宽农民的增收渠道，带动辖区内村集体经济的发展是赫章产业扶贫的首要问题。目前实践的“11235”利益联结机制，是该产业助推脱贫攻坚，激发群众内生动力的有效途径。

“1”—1个党总支引领驱动；

“1”—1个龙头企业带动；

“2”—松林坡乡投入200万元扶贫专项资金助力香葱产业发展，年均分红20万元联结“兜底户”；广州对口帮扶项目200万建基础设施，壮大2个村村集体经济；2个村集体经济发展资金200万入股，利益联结200户贫困户。

“3”—县级财政每1000亩投入300万元，用于基地喷灌、机耕道、沟渠、电力等设施建设，涉及项目社区每个分红3万元壮大集体经济；村股份经济合作社每日输出劳务30人以上，人均补贴3元。

“5”—农户以土地资源入股，每亩每年500元，按5年为一个周期递增；贫困户以5万元“特惠贷”入股企业，户均年分红5000元；企业申请产业扶贫子基金500万元，带动就业500人以上。

2016年，在党总支的带领和鼓励村民或以土地入股，或以“特惠贷”入股种植香葱的情况下，村民们都想改变现状，都主动拿出地块，破开地界，积极申请“特惠贷”入股。

目前，基地有100户贫困户贷“特惠贷”500万元参与入股企业，户均按5000元/年进行分红，联结贫困户567人；群众用土地入股，每亩每年按500元标准分红，并按5年一个周期，每一个周期递增100元作为土地入股农户的分红，合计分红166.31万元。

聚焦“八要素”强化党建引领夯基础。香葱产业这场革命，不仅增加了群众收入，更启发了群众发展的思路。一是通过产业结构调整带动群众脱贫增收致富，这是以对党和人民高度负责的精神，深入研究问题，发动群众、组织群众、带领群众一起参与农村产业革命的生动实践，干部群众在转变思想观念上、在发展方式上、在转变作风上都“翻天覆地”。二是紧紧围绕“决战贫困、提速赶超、同步小康”目标，大力提升基层党建组织力，发挥群众战斗力，让基地成为主战场，实现了“因地制宜选产业，一地独创一招鲜”的生动局面。2019年，直接带动贫困户495户2144 人脱贫。三是通过香葱基地创新构建了“一核两驱三提升”的党建新格局，即：坚持脱贫攻坚为核心，如期打赢脱贫攻坚战；强化基层组织驱动力，产业扶贫“快马加鞭”；深化积分管理争先进，党员干部群众“三提升”。切实发挥了党员服务群众的积极性和自觉性，结合党员积分制管理，提升了组织凝聚力，推进了乡村的有效治理。

聚焦“八要素”强化产销对接抓关键。香葱之所以能够成功发展，精准对接市场很关键。公司根据前期调研的结果发现广州、长沙、杭州、重庆、上海香葱销量最大。比如广州人喜欢喝汤，喜欢的葱白长、葱茎粗、色深的香葱，针对广州人的喜好选择小米黑香葱最为合适，所以栽种时起垄要高，栽种深度要达 8公分，保障长度在45 公分。根据各市场需求及特点，选择品种强化种植，把基地细分为广州园、长沙园、浙江园、重庆园、上海园五个园区。根据每个市场需求不同，在各个园区进行精准种植，保证产品畅销。同时针对市场要求进行清洗保鲜运输，保证生长周期，保障质量，保证产量。因此，赫章县松林坡乡生产的香葱得到了各大市场的认可，常常处于供不应求的局面。

今后，赫章县将继续按照“五步工作法”和农村产业革命“八要素”，做好蔬菜产业发展，带动更多村民脱贫致富，让农民“打工不用东奔西走，赚钱就在自家门口”。