和平区国家中心城市核心功能区高质量发展高品质生活示范区新经济培育发展策源地

　　2020 交卷
　　新阶段、新理念、新格局、新突破为“和”不平凡
　　2020年，和平区面对疫情防控和经济社会发展的严峻考验，在中央及省市委的坚强领导下，区委带领全区广大党员干部群众，不畏艰险、勇克时艰，发展格局全方位打开，交出了一份不平凡、不容易的答卷。
　　和平区获评中国百强主城区第55名，位列东北第一；入选中国县域科技创新百佳区县；获得信息化教学试验区等国家级荣誉15项。
　　疫情防控 无确诊病例
　　遵循“深、严、细、实、真、快”，构筑网格化、信息化的联防联控防控网络体系，完成35轮708万人次排查。
　　第一时间物理封闭1101个小区楼院，筹集8654万元保障资金，集中隔离***62人，核酸检测56069人。马路湾街道电业社区疫情防控典型经验被***联防联控机制在全国推广。
　　经济运行 稳步恢复

　　项目建设实现新突破 亿元以上项目开复工102个，17个20亿元以上重点项目有序推进，产业项目占比62.7%。
　　招商引资取得新进展 签约亿元以上项目166个、储备项目441个、包装策划项目150个。出台产业扶持、电商直播发展等政策措施。
　　存量资源释放新潜力 盘活闲置楼宇8座，启动停缓建工程6个。13个地块实现净地，领事馆等3个地块成功出让。回迁安置居民798户。
　　产业生态 逐步优化
　　商贸业全渠道挺进 中兴、万达、万象城、罗森便利店、山姆会员店、大润发等“与时增项”。华润万象汇开业当天，客销售额突破1730万元。与美团等平台合作发放消费券，拉动实体消费6亿元。直播经济异军突起，粉丝量达2.2亿。
　　特色街区彻底打开，“品质和平·夜生活节”活动异彩纷呈，围绕夜购、夜食等九大主题，组织开展22个特色活动，日均客流量44万人次，日均销售额1700余万元。
　　科技创新势头良好 强化孵化加速、新技术应用、金融支持，大数据、云计算、人工智能、虚拟现实等细分产业快速成长。数字经济初具规模，20个数字经济项目在北京集中签约。新增国家高新技术企业72家，培育支持“瞪羚”企业4家、种子“独角兽”企业1家。成功举办智见产投大会、华为VR开发应用大赛等活动102场。
　　文化引领厚积薄发 深挖历史文脉，释放145处文物和45处历史建筑文化价值。奉天巷、万怵都市露台、满融集装箱小镇等“从零到一”繁华绽放。百年老北市开街，一战成名，呈现“老北市，最（醉）沈阳”繁盛景象。文化产业融合推进，华为VR云等平台资源优势放大，开展和平“十二名片”等活动，启动“和平代码”项目。腾讯电竞运动会开启和平电竞元年，“和平杯”国际青少年足球邀请赛获评“国家体育产业示范项目”；浑河晚渡古迹、中共满洲省委旧址入选沈阳最受欢迎十大旅游景点。最受欢迎的沈阳十大特色街区，和平占据四席：北市场、太原街、西塔、中山路欧风街。
　　金融产业逆势支撑 27家金融机构落户和平，总量达到1830家。新增股权投资机构24家，基金规模47亿元。新增辽股交挂牌企业31家，210户上市挂牌企业募集资金265亿元。驻区银行业总部机构本外币存、贷款余额分别占全市60.7%、53.9%。科技金融广场引进注册金融企业30家，融资支持205亿元。
　　改革动能 加速释放
　　营商环境创先争优 出台优化营商环境实施方案，明确“党建引领、办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居、全员参与”6大方面37项重点任务192个具体举措。
　　深化“放管服”改革 “有需求线上办，非必需不窗口”应急服务模式全市推广，在全省率先实现营业执照“全市通办”。“一网通办”高效推进，33个部门2290个事项录入平台，实现最多跑一次。“万人进万企”活动解决企业困难和问题290个。新增市场主体10314户，总量达9.4万户。
　　国企改革稳步推进 国资公司、大三好公司在化债融资、开发区建设、文旅项目等方面作用明显。深化“管委会+平台公司”运营模式，招商引资和项目服务职能不断强化。
　　城市品质 深度改善
　　文明创建阔步在前 整修背街小巷38.9万平方米，770个老旧小区采用“1+1+1”协商治理模式，引进保障型物业740个，高标准、零扣分完成全市45%受检点位的艰巨任务。
　　设施环境更加完善 率先在全市启动排水防涝智慧管网项目。新建水洗公厕6座，栽摆花卉410万株。
　　民生保障坚强有力 新增城镇就业16028人，困难人员再就业1414人，发放失业保险8625万元、稳岗补贴1.35亿元等；134中学长白分校投入使用，新增15所普惠幼儿园。中考进入“前三校”的学生占其招生总数35%，高考600分以上达到317人。建设基因扩增实验室、区域临床检验中心和卫生应急物资库，提升传染病预防控制和卫生应急能力。
　　社会治理创新实施 推出“党建引领、合和共治”基层社会治理模式，形成了区域融合、资源共享、开放互通、协商共治的品质社区治理新格局。
　　从严治党 纵深推进
　　干部队伍结构更优 提拔重用基层一线干部34人、优秀年轻干部16人，职级晋升102人次，储备年轻干部243人次，年轻干部工作在全市交流经验。
　　基层党建根基更牢 10名村党组织书记全部实现“一肩挑”，860个网格党支部全部对接838个社会治理基础网格。非公企业、社会组织“两覆盖”达到80.1%、70.1%。
　　“能力提升年”成果丰 开展理论中心组、学习大讲堂、“云课堂”等多种方式各条线培训454次。社区书记培训1458人次，经验做法全市推广。“4+N”大督查实现制度化、实效化，绩效考核实现科学化、差异化。

　　1月22日，和平区召开全区经济工作会议，再次聚焦总目标，分解阶段任务，列出行动清单，决战全年。努力实现高起点开局、高标准推进，高位运行。明确十个方面抓落实，即解放思想抓落实、对标对表抓落实、压实责任抓落实、统筹兼顾抓落实、苦练本领抓落实、只争朝夕抓落实、锲而不舍抓落实、攻坚克难抓落实、心无旁骛抓落实、项目专班抓落实，从督导、考核、问责追责、干部使用管理四个方面保落实。
　　以高质量发展为主题
　　推动产业系统高位运行
　　持续优化营商环境,实现大突破
　　持续深化“放管服”改革，细化完善“办事方便”十大举措。全力推进“一网通办”“一网统管”，加快实现“登录一张网、办通所有事”，建设“互联网+政务服务”“全程电子化”审批、加强事中事后监管，打造全市营商环境示范区。推动“万人进万企”活动走深走实，精准服务、排忧解难。形成“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的良好氛围。
　　牵住重点项目牛鼻子
　　年内至少完成100个亿元以上开复工项目。抓紧项目进度，紧盯亿元以上重大项目，瞄准“十四五”规划中156个重点项目，抢工期、拼速度。充分发挥工作专班作用，以亮“红黄绿”灯方式开启全区项目考核，对先进单位和个人给予表彰和奖励；对推进不力、进展缓慢的单位实行一票否决。
　　攥紧产业转型升级“生命线”
　　深入推进产业结构调整 立足4+1产业体系，加快新旧动能转换，推进产业基础高级化、产业链现代化。
　　持续推动商贸业回暖提质增效 助力商贸业实现传统与现代、线上与线下、日间与夜间经济全渠道多场景发展。坚持优化布局，立体推进，全面复兴太原街地区。深耕细作楼宇经济。集成创新特色街区和夜间经济。提档升级会展经济。以“降补促”的形式激活市场，特别是继续推广“和平模式”，由政府投入资金、与美团等平台联合发放优惠券，为参加活动的商户适当补贴和流量减免。
　　强力推动科技产业做大做强 围绕数字经济赋能，加快实现数字产业化，产业数字化。发展大数据产业。重点引进数据采集分析、管理应用等龙头企业，扩大华盾、浪潮等企业技术在智慧城市、企业数字化转型等领域应用；发展云计算产业。重点加快华为VR云、百度云、中农置粮等与实体对接，驱动流程创新和业务创新，推动企业上云用云；发展人工智能产业。依托小牛翻译、北四达数字等企业，在计算机视觉、语音识别等领域取得突破；发展区块链产业。重点推进人民智见区块链产业基地建设，着力引进北京太一云、东软区块链研究中心等企业；发展设计产业、安防产业及5G产业，打造三好街、太原街5G应用示范区，与省电视台、联通公司合作建设辽宁新媒体5G直播产业基地。
　　鲜明推进“文化+”战略 坚持文化赋能、文化铸魂、文化引领，以“文化+”新动能助推高质量发展。推进“文化+体育”。构建集体育竞技、运动休闲、餐饮购物为一体的体育商圈。发挥“和平杯”品牌效应，打造文体旅融合嘉年华，打造南部体育产业新片区。建设满融全民健身中心、太原街五洲商城电竞场馆，实现赛事、场馆、战队、培训、开发等全要素电竞业态。
　　推动金融产业稳步发展 加强金融供给，稳定金融支撑。建设资本市场。加强上市后备企业库建设，重点跟进大企业挂牌上市。
　　推动大健康产业规模集聚 完善产业生态，构建“4+3+X”产业发展体系。加大倾斜性帮扶力度，对在疫情防控工作中作出贡献的民营医疗机构给予奖励。提高养老机构补贴标准，成立养老院护理人员培训基地，成立养老院护理人员培训基地成立区医美产业协会。
　　以“改革开放创新”为动力源 增强循环系统活力
　　深化重点领域改革 建设东大——三好街科技成果转化基地，推动科技成果转化。做好国企改革。做优大三好公司，提升国有资本配置和运营效率。做好事业单位改革后半篇文章。开展群团组织改革，要全面落实“十四五”规划，确保实现高起点开局。
　　坚持创新驱动 加快创新主体培育。完善科技企业梯度培育体系，促进科技龙头企业扩大优势，定制化支持好种子、好苗子，培育更多瞪羚企业、独角兽企业，新增高新技术企业30家。要健全科技成果转化机制。强化双创载体建设。重点推进东创空间、沈阳盈科律云众创空间等孵化器加快发展。加快开发区管理创新，重点推进机构设置专业化、运营主体多元化和人才机制市场化。沈阳金融科技小镇、沈阳数字经济产业园、北斗产业园等项目建设。
　　全面提升开放水平 对标国家中心城市核心功能区定位，在提高发展外向度和推进区域对接合作等方面上下功夫。强化经贸合作，引进西塔韩国城等项目，打造东北地区韩朝商贸、商旅核心区。加强与日、俄合作，加快推进中山路欧风街建设发展。强化区域对接合作，深化京沈合作。
　　做足城市更新基本面 增强高品质生活示范区肌理
　　推进“文化+城市有机更新 结合老旧小区改造，加快打造“一街、一路、一塔、两市、多巷”空间布局，一街即太原街、一路即中山路、一塔即西塔、两市即南市场和北市场、多巷即临泉路、嘉兴街等多条街巷。重点推进红塔烟草等工业建筑文创转型。启动浑河晚渡古迹景观建设项目。举办和平区文化旅游周，老北市恢复皇寺鸣钟，建设4A级旅游景区。
　　完善城区设施环境 满融地区建设全面提速，优先完善道路、水电气暖等配套设施，重点推进云龙湖桥接线路工程等4个项目建设。老城区要聚焦城市有机更新，实现“形态、业态、生态、文态”四态合一。有机改造老旧小区18个，新建主题文化公厕2座。
　　创新社会治理体系 创新推出“党建引领、合和共治”基层社会治理模式，即坚持以党建引领为保障、以“共谋共建共治共享”为理念、以“合心合议合力合手”为路径、以“自治法治德治智治”为机制，以“和睦和善和美和谐”为目标、智慧治理信息平台为支撑，打造品质社区治理新格局，围绕“5+N”工作模块，全区铺开品质社区建设。坚持“党群一张网，服务叫得响”，建设综合指挥应用平台，即以“一网、一平台”为总体框架，搭建党的建设、社会治理、营商环境、经济建设、民生福祉五个分平台，全面建设区、街道、社区三级党群服务中心。
　　做实利民惠民爱民落脚点 增进人民群众福祉
　　全面推进健康服务体系建设 坚持常态化疫情防控，重点把握国内外重点地区疫情输入管控、冷链食品排查检测、医疗机构早期发现预警、重点场所疫情防控、重点人群核酸检测五个环节。补齐公共卫生短板，规范化建设省级卫生监督机构，升级改造公共卫生机构和区域医疗中心。
　　全面强化就业和社会保障 保持零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以下。推进政企联动普惠养老，做好文安路社区等19个试点社区补贴工作。
　　全面促进教育优质均衡发展 长白满融地区新建126中学分校、和平一校分校等4所学校，以及万科翡翠滨江等2个小区配套幼儿园装饰装修。举办全国青少年校园足球满天星训练营、“和平之声”沈阳国际童声合唱节等活动。
　　全面提升文体惠民服务 完成砂山体育公园改造。持续办好“浑河之夏”“和平杯”等品牌活动。用好雷锋文化陈列展、劳模广场等载体，传承雷锋精神、劳模精神，开展爱国主义教育。
　　沈阳日报、沈报全媒体记者杜一鸣/文 袁野/制图