铁西区项目为王产业引领当好沈阳振兴发展领跑者

　　看数字

　　“铁老大”雄踞

　　“项目储备+经济实力”榜首

　　今年以来，铁西区用夯实的经济数据,展现了速度与质量并重的“铁西实力”。

　　今年1-9月，铁西区预计完成地区生产总值***9.1亿元，同比增长11.5%；一般公共预算收入81.8亿元，同比增长22.5%；税收收入79.2亿元，同比增长26.8%，税收占比96.8%；固定资产投资、实际利用外资等指标均实现正增长，全区主要经济指标“全线飘红”，延续一路领先的强劲态势，增速不仅位居全市首位，而且在东北地区名列前茅。

　　今年，铁西区列入市重点项目80个，投资541.8亿元，今年投资142.7亿元，完成投资126.6亿元，投资完成率88.7%。其中，新建项目完成投资53.6亿元，投资完成率73.9%；续建项目完成投资72.9亿元，投资完成率103.4%。

　　目前80个市重点项目已全部开复工，华晨宝马研发中心等20个项目现已竣工投产，年底前还将有积水潭医院等15个项目竣工运营，当年竣工项目可达35个。

　　项目储备和经济实力的稳健增长，进一步坚定了铁西区有力持续抓好项目建设、推进经济社会事业全面进步的信心。

　　项目展示篇

　　“在引进项目时，既要发挥铁西优势，又要补齐铁西短板，着眼全产业链，填充产业链空白。”在项目建设上，铁西区有着清晰的战略布局。

　　深入调研铁西区的大项目集群，会发现项目集结呈现明显特征：既能持续发挥对铁西区稳增长调结构的重要支撑作用，也体现了对全域产业布局和转型升级的战略思考，同时对区域经济社会发展和民生福祉产生深远影响。

　　看实力大项目展现深布局和广视野

　　高端制造布局“全产业链”

　　今年上半年，中德(沈阳)高端装备制造产业园完成规模以上工业总产值303亿元，同比增长95%；固定资产投资24亿元，同比增长27%；实现税收37亿元，同比增长59%。园区呈现迅猛发展势头。7月13日，德国本土以外唯一的宝马研发中心在中德园宝马铁西工厂投入使用。一个以宝马工厂为中心，涵盖宝马发动机、宝马研发中心、本特勒汽车零部件、海斯坦普汽车组件等汽车及零部件产业链的“豪华朋友圈”正在加速集结。至此，中德装备园内已经有154个项目正式落地，120个项目正在洽谈当中，吸引投资速度喜人，世界五百强企业已经有三家在这里落户。

　　此外，围绕高新技术和战略性新兴产业，发挥龙头企业和项目带动作用，铁西区先后引进了160余个智能制造、高端装备、工业服务等项目，加快了全产业链的形成。智能制造类项目主要包括瑞士服务型机器人、库卡机器人工程示范中心、德国纽卡特工业机器人行星减速机制造、安川电机第三工厂、东药VC智能化工厂等；高端装备类项目主要包括德国SEW(隐形冠军)高端减速机制造、德国七福(隐形冠军)模具制造、德国品奇巴马克(隐形冠军)地铁车站安全屏蔽门等；工业服务类项目主要包括德中企业服务中心(德国中心)、新加坡丰树物流、中德职业技术学院、华晨宝马实训中心等。

　　项目建设聚焦民生福祉

　　一批大型基础设施类项目对于强势拉动区域发展、推动民生福祉具有重大意义。

　　北一路快速路项目就在刚刚过去的“十一”长假前夕，铁西区北一路快速路于9月27日正式通车。作为全市环形+放射快速路网的重要组成部分、东西快速干道的西延长线，北一路快速路建成后，东与东西快速干道、东陵路高架桥连接，西与沈阜大道相通，形成总长25公里贯穿沈阳市的快速通道，使铁西区的交通与周边区、县(市)联系更加快速、便捷，对周边经济发展，有着积极的拉动作用，对调整沈阳市的城市交通结构同样具有重要的意义。

　　西部垃圾焚烧发电厂项目10月，沈阳西部第一座采用焚烧方式处理生活垃圾的发电厂已见雏形。发电厂由北方重工集团牵头，在获得了政府的特许经营许可后，采用投资、建设和运营的BOT方式运作。

　　垃圾焚烧后能够减量到80%，剩下的炉渣进行综合利用，又实现了一个变废为宝的循环经济效果，得到的发电量在2亿度左右，相当于一吨垃圾可以产生400度电左右。资源化的利用率达到百分之百。

　　该项目明年底投入使用后，每年可处理55万吨生活垃圾，全部处理掉铁西区和经济技术开发区两个区域的生活垃圾，可以说是功在当代、利在千秋的新能源环保项目。

　　沈阳积水潭医院项目9月，备受关注的沈阳积水潭医院项目一期项目，包括门诊、急诊、病房、体检中心等已基本完工，预计今年12月份开业，二期项目也在持续建设中。沈阳积水潭医院是与北京积水潭医院合作兴办的一所大型三级甲等非营利性综合医院，是区域内重要的公共服务项目，被列入沈阳市重点项目及政府与社会资本合作PPP项目。医院总投资12亿元，规划总建筑面积约20万平方米，总床位数2000张。

　　北京积水潭医院的骨科、烧伤科等重点学科排名位居全国第一名，同时是内、外、妇、儿等科系并驾齐驱的全国著名三甲综合医院。沈阳积水潭院将与北京积水潭医院共享全国顶尖的专家资源，实现专家坐诊、远程会诊、双向转诊，降低患者进京治疗成本；医院未来将加强与沈阳地区三甲医院的学术交流，与一、二级医院开展医联体建设；开设国际医疗部，畅通外籍人士就诊绿色通道。该项目对于优化用地结构、改善当地乃至沈阳居民就医条件、聚集开发区人气、完善中德产业园配套服务环境等等，都将产生深远影响。

　　项目服务篇

　　项目建设是稳定经济增长的“生命线”、转型创新发展的“助推器”、树立沈阳形象的“投影仪”、考察识别干部的“试金石”。

　　铁西区在战略布局、招商引资、审批服务、优化政策等项目建设的各个环节上下功夫，全员抓招商、全力抓项目，不断改革创新、先行先试，取得实效。

　　创新载体平台做优空间格局

　　以园区建设推进空间拓展，以空间拓展满足项目需求，坚持科学规划、产城融合，推动项目建设、园区发展和城市化进程协同并进，依托瑞士ACAL、汉德资本等平台，以及普祺创新小镇、正和岛创新大集等载体，实施了集群式项目满园扩园行动。

　　以国际资源推进项目集聚，坚持眼光向外、借力发展，强化与德国企业的沟通联系，与中国(深圳)海外离岸创业服务中心和深圳市太空科技南方研究院合作建设离岸中心，搭建了项目建设的国际化桥头堡，实现了与世界的互联互通。

　　“小政府、大社会”搭建“管委会+平台公司”模式

　　借鉴深圳前海、珠海横琴经验，按照“小政府、大社会”的原则，在中德园建立“管委会+平台公司”管理和开发建设模式，推行“小政府”式精干管理。管委会履行相应行政管理和公共服务职责，负责园区规划制定、社会管理与服务等职能。

　　同时，中德园组建两个平台公司，中德开发建设公司主要负责土地开发整理，基础设施建设；中德发展集团公司负责战略投资、基金管理、创新孵化和招商引资，在中德园实施了企业化招商新模式。创新改革后的中德园服务职能和管理水平将再上一个台阶。

　　优化营商环境推动项目提速

　　坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，聚焦审批“堵点”、企业“痛点”和服务“盲点”。

　　成立省内首家区级“联合评审中心”和“勘验服务中心”。推进中德园一站式服务大厅建成运营，为企业提供零距离、零跑动“一站式”服务。

　　全面推行承诺制审批试点，通过串联改并联、前置改后置及网上审批，再造审批流程，打通“绿色通道”。

　　坚持事不过夜、事必躬亲，完善审委会、解疑会、联席会三类会议制度，推动“一个项目就是一个封闭链条，一个牵头领导就要对项目一抓到底”，聘请968名“两代表一委员”担任营商环境监督员，推行绩效考评、奖优罚劣。

　　建立项目存在问题的快速反应信息系统。将全区企业投资项目全部纳入该平台，实现问题的即时收集、精准分解和快速解决，有效缩短了项目建设周期。

　　持续打造东北投资发展环境最优区

　　“铁西要做的就是，向真正打造东北地区审批最便捷、行政最少干预、资源配置市场化程度最高、创业创新条件和发展环境最优区域不断发力，提供无门槛进入、无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的投资环境。”铁西区主要领导说。

　　铁西区持续释放政策红利，不断加大对项目的扶持力度，今年，铁西区拿出3亿元资金，作为支持工业和服务业发展的专项资金。专门研究中德园支持企业发展的优惠政策，形成了涵盖国际产业资本对接、土地厂房、财政支持、税收扶持、金融发展、总部经济、人才引进、产业基金、企业孵化、政府服务10个大项、60个子项的政策细则。在此基础上，又从中提炼了20项，形成了《中德(沈阳)高端装备制造产业园入区企业政策措施(20条)》，切实为企业减费降税、压低成本，打造东北地区首个真正意义上的无费区，以独有的政策优势吸引优质项目入驻。

　　《中德(沈阳)高端装备制造产业园入区企业政策措施(20条)》

　　1、“50元”拎包入住国际青年人才创业公寓。

　　2、按照引进项目的实际投资额，对中间人或中介机构除服务费外，给予最高五星级酒店住宿和公务舱机票补助。

　　3、企业享受10%企业所得税税率。

　　4、园区国有工业用地7折优惠。

　　5、为企业代建定制厂房。

　　6、企业租赁标准厂房，给予30%租金补助。

　　7、园区实现“零收费”。免征城市基础设施配套费。除水资源费、排污费外，免征其他行政事业性收费。免收项目工程质量保修抵押金。企业在园区内的投资项目需要进行环境影响评价、节能评价的(仅指环评报告表、报告书；节能报告表、报告书)，其涉及的支付第三方中介机构服务费用由园区管委会通过政府购买服务方式统一支付。

　　8、重大产业项目给予投资补贴。

　　9、支持企业建设智能工厂、数字化车间。

　　10、鼓励高等学校、科研院所在园区建立“产业技术研究院”。

　　11、支持企业在区内设立的公共科技创新服务平台。

　　12、园区重点企业获得流动资金贷款的给予贷款贴息支持。

　　13、鼓励企业自主研发填补国内空白或在行业领域有重大突破的首台(套)重大技术装备、关键零部件产品，并给予奖励。

　　14、新引进或新设立的股权投资基金(机构)及其管理企业给予租房补贴，并按其年度区域贡献给予奖励。

　　15、园区企业成功上市、“新三板”挂牌、发行企业债券的给予奖励。

　　16、支持新设或迁设的总部企业、区域总部落户园区。

　　17、支持企业引进国内外高层次人才、紧缺人才和创新人才，并提供资金补贴。

　　18、鼓励设立多类型产业基金。对出资者给予奖励。

　　19、引进的技术进行消化吸收再创新，形成新的自主知识产权或技术标准，给予奖励。

　　20、给予园区初创的中小微企业资金补贴。

　　铁西区委宣传部策划

　　撰稿：叶青

　　摄影：张文魁

　　图表：马凌