沈阳工业年打破坚冰乘势远航

　　九月金秋，五谷丰登。

　　市委、市政府精心谋划的“工业年”建设，已在9月散发出“成熟”的诱人气息，让720万沈阳人民感觉到即将收获的喜悦。据统计，1至8月份，全市规模以上工业累计完成产值1342.3亿元，同比增长40.5％，完成全年计划争取目标的61％。

　　查一下数据，人们会惊讶地发现，往年到8月末的时候，规模以上工业总产值大概完成全年任务的57％至58％，而今年已经完成全年任务的61％。显而易见，按照现有工作正常进展，完成全年任务没有问题。

　　工业体系“分水岭”

　　为加快老工业基地振兴，自2001年以来，沈阳市委、市政府新一届领导班子就始终牢牢抓住工业发展不放松。从2001年到2003年，着力对工业发展做背景性调整，包括对内对外开放、发展空间拓展、国有企业改革、管理重心下移、政府职能转变、历史遗留问题处理等等。

　　众所周知，沈阳振兴，原动力最终在于振兴工业。不振兴工业就不能说沈阳老工业基地振兴。所以，到2003年末的时候，当诸多问题都取得决定性进展、工业的大发展做好准备之后，市委、市政府决定以更大的决心、更大的力度、更加有力的措施，全面推进工业发展工作，并以此作为起点，到“十一五”末，初步完成沈阳老工业基地振兴任务。因此，从2004年开始，沈阳全面启动工业工作，并决定开展“工业年”活动。

　　当时，沈阳确定的工作思路是，把加快壮大汽车、装备、化工、 I T、农产品深加工、黑色金属深加工、有色金属及航空这八个主导优势产业即当作主体来抓。其中，培育20户百亿企业、引进20户百亿外资企业、引进20个百亿产业集群。通过这三个大的支柱，到2010年十一个五年计划结束的时候，工业形成新的体系，产业形成新的体系，骨干企业形成新的体系，争取用6年时间，使沈阳工业迈上两个台阶。

　　因为是6年工作的起点，所以沈阳对2005年的工作目标很明确―――2005年，全市规模以上工业产值确保2000亿元，争取2200亿元；规模以上工业增加值确保480亿元，争取500亿元；工业投资确保320亿元，争取360亿元；工业项目开工1000个；规模以上企业达到3000户（新增11***户）。

　　发展脉络现雏形

　　今年的经济运行，沈阳集中推进八个优势产业和256个增长点项目。从目前情况看，效果良好。

　　据透露，1―8月份，除规模以上工业总产值高速增长外，规模以上工业增加值实现363.9亿元，增长40.1％，完成全年争取目标的72.8％（去年同期完成52.7％）；全年连续八个月，两项指标增幅居15个副省级城市首位；完成工业投资231.5亿元，增长86％，完成全年争取目标360亿的***％（去年同期完成43％）；工业经济效益综合指数达到135.5,同比增长12.6个百分点；规模以上企业数量已达到2694户，完成全年目标的90％。

　　据了解，去年10月以来，全市先后组织10批、100多个团组对内对外招商。市里主要领导多次率团赴国内外招商，平均每个月有一名副市长在南方或海外招商，成效显著。

　　据统计，截至8月末，全市新开工投资500万元以上工业项目1007个，预计全年开工1100个没问题。这1007个，计划总投资615.8亿元。全部项目达产后，可以新增产值1585亿元，新增利税184亿元，新增就业机会18万个。

　　打造全新工业体系

　　据介绍，工业项目建设正在历史性地更新沈阳工业体系，形成新的发展格局，主要体现在三个方面。

　　新开工项目的实施，将从投资与产出总量改变沈阳工业体系。新增产出超过1500亿，超过2004年规模以上工业总产值。当年工业投资超过500亿，相当于沈阳“九五”期间工业投资总量的1.86倍。

　　推进沈阳工业在空间布局和区域经济协调发展上实现两个大的战略转变。一个是促进全市工业向大规模调整升级和区域化集中发展的战略转变，加快形成工业发展在空间上的四大板块，即“东汽、西重、南高、北农”。一个是推动县域工业和城郊工业跨越发展。县区工业格局开始发育，每一个县区都根据自己的地域优势、工业历史、招商引资的工作进展，确定了自己的主导产业。据介绍，县区工业化进程加快，具有自身工业特点的格局开始形成，这些工作再做三五年，其工业利税对财政的支持、富裕程度将会发生历史性地改变。这是很可喜的一个方面，因为沈阳必须把主城区作为服务区，把郊县变成工业区。当县区工业格局开始形成，并且加速发育的时候，沈阳的工业和服务业的大格局就可以初现雏形。

　　据了解，发展资金、软贷款对“工业年”发挥了积极的激励和引导作用。目前，工业发展资金已经安排44个项目，4.1亿元。其中，资金到位41个项目，3.7亿元，重点支持8个优势产业。此外，软贷款支持工业发展37.2亿元。

　　有关专家认为，到2010年，沈阳八个优势产业骨架将基本形成。届时，将真正建立起全新的沈阳工业体系。这是今年沈阳取得的最有意义的进展，因为一个长期的工业发展脉络已经开始形成，而且是不可逆转的。

　　“收好口”并“打好底”

　　眼下，沈阳正在思考，怎么“收好口”，特别是明年怎么安排。

　　据介绍，沈阳已经明确，今年“工业年”仅仅是全市工业新一轮全面建设的起点，还需要持续不断地推进今后六年“两个阶段”的工作，以实现“十一五”计划目标。

　　同时，沈阳必须充分认识到，宏观调控在全市一些产业已经显现出增长弱化的苗头，因此必须靠调整产品结构来实现逆转。沈阳还必须积极面对原油价格上涨、能源成本增加以及基础原料成本增加带来的压力，并持续不断地加大重大项目建设力度，加快形成优势产业骨架，早日建成新工业体系，使工业抗风险能力不断加大。

　　据透露，沈阳已全面启动明年工业发展的准备工作，包括运行计划、投资计划、项目计划、密集区计划、重大项目及产业骨架促进计划，希望从现在开始很顺利地过渡到明年，进入到六年计划第二年，把“工业年”这种战略构想顺利地一直延展下去。

　　沈阳还需要组织编制好“十一五”规划，把“工业年”计划和六年想法与“十一五”规划很好地衔接起来。