发挥公安机关职能回应企业发展需求

     今年以来，为帮助企业有效应对全球性金融危机带来的不利影响，优化企业发展环境，更好地服务经济转型升级，金华市公安局江南分局针对辖区企业多、企业人员多的实际，按照“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的要求，组织开展了“安商护企”主题实践活动，围绕“服务、防范、打击”这一主线，推出了11项服务举措，建立了安商护企服务队，开展了一系列***服务活动，受到了党委政府的肯定和众多企业的好评，《新华社内参》、《新华每日电讯》和省市主流媒体都相继作了报道。笔者通过组织参与实践活动，更深切地体会到公安机关既要抓好“打防控”这一主业，又要紧紧围绕服务经济发展大局这个中心，使管理与服务实现最佳结合，实现公安机关服务职能最大化，不断回应新形势下人民群众对公安机关的新要求、新期待。

　　一、了解企业之难，构建警企共克时艰的沟通平台

　　在企业生产经营和经济发展出现困境的关键时刻，公安机关更要围绕大局，服务服从于经济发展，多渠道了解掌握企业面临的困难和问题，开展针对性的工作，力所能及地帮助企业***发展难题。

　　一是深入企业听心声。要结合“全警大走访”活动，积极组织民警深入企业，借助商会、协会等平台，以座谈会、恳谈会等形式，积极开展“问计于企”、“问需于企”活动，认真倾听企业对公安机关和公安工作的意见和建议，充分了解企业生产经营中存在的困难和问题，准确掌握企业的需求，提升服务企业发展的针对性和有效性。二是警企共谋求良策。要对企业提出的意见和建议进行梳理，深入查找在履行管理职能上存在的漏洞，在为民服务上出现的缺位、失位等问题，并与企业一起集体会诊，剖析原因，拿出应对措施，不断改进工作。要始终把企业的“冷暖安危”记在心上，体现在行动上，对企业内部安全管理、外部治安环境等影响和制约企业发展的困难和问题，积极履行职能，攻坚克难，清除各种障碍，使公安机关成为帮助企业渡过难关的“臂膀”和“靠山”。三是研究会诊谋举措。公安机关要紧紧围绕服从经济建设、服务企业发展、维护社会稳定这一主题，深入分析研究涉企问题，以规范企业内部安全管理、整治企业周边治安环境、打击经济领域违法犯罪、提供便捷快速服务为重点，对涉及企业的行政审批、行政许可等事项，减少审批环节，简化办事程序，缩短审批时限，实行主动服务、靠前服务，特事特办、急事急办，为企业提供及时、高效、优质的服务。

　　二、回应企业之需，构建服务企业发展的绿色通道

　　在国际金融危机的大背景下，公安机关和全体民警要树立强烈的为民服务意识，拓展服务渠道，延伸服务触角，最大限度地满足企业“需求”，最大限度地为企业排忧解难。

　　一是成立服务队开展***服务。公安机关要针对企业的服务需求，建立由相关警种民警组成的服务队，定期到企业开展***服务，帮助企业查找内部管理、安全防范等方面的漏洞和薄弱环节，开展防盗、防火等安全常识和法律知识宣传，指导企业落实安全制度和防范措施，现场办理相关业务，提供法律咨询，提升企业规避经营风险的能力。二是建立联系制开展实时服务。为增强警企之间的互信互动，提供及时服务，公安机关要建立由局领导、职能部门和派出所、民警三个层面的警企联系制度，实行责任包干，责任人定期走访企业，了解企业对公安工作的需求，帮助企业解决实际困难和问题。同时，要定期邀请企业主进行回访，征求意见和建议，不断改进工作方法，提高服务质量。三是开通服务网开展快速服务。公安机关要顺应时代发展的要求，创新服务工作的方式方法，在互联网上开通服务网站，公开公安机关相关的工作职责、办事流程等内容，为企业提供法律咨询、政策法规解释，及时通报辖区治安状况，发布预警信息。同时，要开通网上用工审核、登记做证、行政审批等业务，实实在在地为企业办实事、解难事、办好事，提升服务水平和效率。

　　三、排解企业之忧，构建适合企业发展的防范机制

　　公安机关既要规范企业内部安全防范，又要加强社会治安管控，努力为企业发展提供良好的社会治安环境。

　　一是规范企业内部安全防范。要定期不定期地主动***服务，帮助企业查找内部管理、安全防范等方面的漏洞和薄弱环节，指导企业落实安全制度和防范措施，提升企业防止内部员工违法犯罪的能力。同时，要经常组织送法进企活动，对企业员工进行防盗、防火、防抢、防骗等安全常识和法律知识宣传，传授了安全防范技能，提高员工的安全防范意识。二是及时发布各种预警信息。要建立预警信息中心，通过工作例会、服务网站、书面通知等形式，及时发布涉企多发性、苗头性、行业性的经济犯罪最新动向、特点及防范知识等预警信息，帮助企业规避生产、经营、管理风险。三是强化企业周边治安防控。要开展企业周边治安环境专项整治，消除一批治安乱点，维护企业生产经营秩序，为企业发展提供良好的治安环境。同时，要加强对企业周边的治安防控力度，组建专职巡防队伍开展巡逻防控，与治安监控系统形成“天上有探头、地下有巡逻”的全天候防控网络，对无路灯街区、治安隐患较突出的区域和夜间员工上下班较密集的时段进行重点巡逻，保障企业员工的生命财产安全。

　　四、保障企业之安，构建维护企业发展的安全屏障

　　公安机关要对涉及企业的各类案件，实行快速受理、快速侦查、快速破结，实现“企业损失最小化、追赃返赃最大化”的目标。

　　一是严厉打击涉企经济犯罪。要针对当前的经济形势，密切关注涉企违法犯罪的新动向，认真分析辖区企业生产经营状况，在依法保护企业正常生产经营的同时，严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款、商业贿赂等严重经济犯罪活动，突出破大案、追大赃，努力保护企业的合法权益。二是严厉打击涉企黑恶势力。公安机关要在优化投资发展环境、保障企业正常生产经营秩序上下工夫、见成效，对阻碍企业施工、强要工程、强卖材料、破坏企业生产经营秩序的黑恶势力，要出快拳、出狠拳予以坚决打击，打掉一批影响企业发展的“地霸”、“村霸”、“行霸”，努力打造一个招商、兴商、安商的投资发展环境。三是严厉打击涉企刑事犯罪。要加强对涉企违法犯罪的打击，发挥公安机关保一方平安的主力军作用，特别是对盗窃企业财物、破坏企业生产经营的行为要从快查处，为企业发展创建良好的治安环境。  

　　（作者单位：市公安局江南分局 毛向阳）