领导挂钩抓落实精准发力稳增长

下半年高明将狠抓项目落实，保证经济发展目标任务完成

市民在区行政服务中心企业综合服务窗口办理业务。高明加快推进“一窗式”改革等，营造良好营商环境。

　　年初的高明区两会，确定了以“凭落实论英雄”为党委政府工作的主基调，优先把抓项目落实作为“稳增长”和整治“为官不为”的首要任务，加快谋划并推进了一批对全区发展具有关键影响力的重点项目。经过上半年的努力，高明区的经济总体呈现稳中趋好的发展态势，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。

　　当前，高明正处在攻坚克难的关键节点，昨日召开的高明区上半年经济分析会提出，下半年将从稳增长、扩大有效投资、推进产业转型升级、大力实施创新驱动、打造优质宜居宜商环境等方面着力，狠抓项目落实，切实提升企业服务水平，确保各项经济发展目标任务完成。

　　领导带头抓落实

　　力推40个区级重点项目动工率超85%

　　数据显示，2015年全区共有44个总投资达***7.***亿元的省市重点项目。目前，动工率达75%，其中，已完工项目2个，预期年内完工或投试产项目8个，包括南车基地一期项目等。

　　在40个总投资达256亿元的区重点产业项目中，目前落地项目26个，动工率65%，投试产项目13个，投产率33%。此外，柯维光电、珠江富士电梯、健博通等项目的动工前期工作正紧密进行中。

　　这些项目取得突破性进展，得益于今年以来高明区内营造的“凭落实论英雄”实干氛围。区长黄棋泰昨日在会上表示，下半年稳增长是第一要务，特别是要瞄准自身短板，精准发力，赶上进度，力促工业稳定增长，深化“一企一策”，争取年内培育20家产值超10亿元企业，超百亿元企业实现零突破。

　　“除了要解决资金、土地等客观问题外，更重要的是要解决主观上不作为、不能为、不敢为的问题。”黄棋泰说，下阶段要完善区镇两级领导挂钩跟进、重点项目督查督办、问责追究等机制，统筹解决重点产业项目建设过程中的实际困难和问题，确保重点产业项目的顺利推进。

　　在重点产业项目方面，年内争取实现“三个确保”，即确保2011~2014年引进的196个项目动工率、投产率分别超75%、55%；确保44个省市重点项目动工率达80%，完成投资63亿元；确保40个区级重点产业项目动工率（含投试产）超85%。

　　在重点基础设施项目方面，高明将加快实施总投资56.2亿元的33个城市升级两年延伸计划项目，确保年内计划完成投资10亿元。其中，启动西江新城核心区二期部分项目建设，并有序推进旧区、村居改造，以及江罗高速高明段、鹤开高速高明段、荷杨大道、西江大道等一批重点交通项目，争取年底前启动现代有轨电车示范线建设。

　　狠抓项目落实是实现投资持续有效增长的关键，而实施创新驱动则是支撑高明经济发展后劲的关键。

　　下半年，高明区将继续强化创新驱动对发展的引领作用，完善自主创新的配套政策和服务，探索建立先进机械装备制造研究院（创新中心）等平台，实施“互联网+”行动计划，加快培育120家“互联网+”示范企业，推进一批传统企业与互联网企业实现跨界融合、加快建设电商人才孵化基地以及创业创新基地，为经济平稳较快发展提供新动力。

　　瞄准旅游文化创意产业

　　力推20个总投资240多亿元的三产项目

　　在工业稳中有升的同时，上半年第三产业呈现企稳回升的趋势。据区发规统局数据显示，上半年第三产业增速（8.8%）和占比（20.3%）较年初均有所提高，为高明区提振第三产业发展增强了信心。

　　区委书记谭伟平昨日在会上表示，下阶段在进一步做大做强传统支柱产业的基础上，须将第三产业发展提到更加重要位置，想方设法培育新的经济增长点。

　　其中，旅游文化创意产业被视为高明第三产业的有力增长点。分析会提出，在旅游文化创意产业方面，下半年加快推进20个投资达240多亿元的三产重点项目，确保第三产业增速加快、占GDP比重逐步提升。

　　事实上，2015年上半年，全区共接待游客233.4万人次，较去年同期增长15.07%；实现旅游业总收入93183.4万元，同比增长20.89%。

　　区经促局相关负责人介绍，下半年高明旅游将以提升景区建设为主，其中，将大力推动盈香生态园创国家5A 景区、泰康山创国家4A景区。

　　另一重磅三产项目——投资额达200亿元的美的?鹭湖森林度假区，则涵盖白鹭湖生态保护区、欧陆风情小镇、汽车营地等十多项度假配套项目，该企业负责人表示，最快明年元旦对外开放，将为高明旅游业注入新力量。

　　此外，高明还将依托西江新城省现代服务业集聚区，加快完善新城旅游文化创意功能区的规划。区文体局副局长古博表示，今年3月高明正式成立区文化产业协会，目前专项扶持资金已经落实。下半年会出台一系列实实在在的扶持政策，同时依托该协会推动建立投融资、创业创意等平台。

　　古博表示，有可能以新文化馆和大剧场为依托，分别成立文化事业中心和文化产业中心。其中，文化事业中心内建区青少年文化宫与妇女儿童活动中心，以公益文化活动为主，而文化产业中心则引进文化产业项目，大力发展文化创意产业。

　　“一窗”办事“一门”执法高效服务营造良好营商环境

　　项目的招商引资，企业的增资扩产等离不开政府高效的服务、良好的营商环境。提升政府服务水平，打造高效政府也将是下半年高明重点工作之一。

　　今年7月，《高明区项目投资建设并联审批方案》正式下发实施，多个窗口的事项审批职能权限，全部统一到区行政服务中心的综合服务窗口。综合服务窗口不分部门、不分层级、不分事项，统一向企业提供咨询、导办、受理、发证等业务，变“空间场所的物理集中”为“审批服务结构的重塑”，以“一窗”解决“多头跑”问题，优化全区企业投资环境。

　　“现在，涉及工程类的审批‘全链条’已全部打通。”区行政服务中心相关负责人介绍，以后，企业报建只需要按照工程审批的四个阶段——投资立项、工程报建、施工管理、竣工验收，到区行政服务中心综合服务窗口提交一次材料，修改一次欠缺，就能办妥。

　　“审批流程和手续的简化，能让企业腾出精力专心应对市场的变化。”明城镇某楼盘相关负责人说，去年他为企业一期建设工程办报建手续时，分别前往住建、规划、环保、消防等多个部门，耗时将近1个月。本月初，他为二期工程办理报建手续，工作人员告诉他，递交资料后5个工作日内给答复。

　　谭伟平也表示，虽然不少企业对目前政府服务质量提升表示充分肯定，但是政务环境的建设永无止境，尤其在当前宏观经济环境比较严峻的形势下，企业遭遇的困难和问题很多，更加需要各镇街、各部门通过提升服务水平，帮助企业渡过难关。下半年，高明各镇街、各职能部门要把企业“暖春行动”持之以恒抓下去，落实区领导挂钩机制以及“一企一策”等举措，切实帮助企业解决好生产经营中的实际问题和困难。

　　同时，高明还将加快推进项目投资建设“一窗式”改革，进一步提升效率，为企业投资营造良好环境。

　　下半年镇街

　　出招抓落实

　　荷城：

　　以项目建设为切入口

　　为实现全年地区生产总值同比增长9.2%等预期目标，荷城计划以项目建设为切入口狠抓落实。

　　在招商引资方面，荷城计划结合现有产业基础和优势，重点引入质量高、产业契合度高、上下产业互补性强的优质项目，开展产业链招商，打造一批功能齐全、配套完善、特色明显、品牌高端的现代产业集聚园区，形成产业规模。特别是要利用好南车项目的聚集效应，加大与南车项目相关配套项目的洽谈，争取氢能源项目能够落户荷城。

　　下半年，荷城将进一步摸清土地资源情况，加强对土地集约利用，加快对闲置土地的回收工作，腾空和盘活闲置土地资源，为引入优质大型项目提供土地载体。

　　此外，荷城将积极推进富湾、西安、三洲片区的控规、市政专项规划，加快推进工业园区以及重点项目周边配套基础建设，力促项目早日投产。

　　杨和：

　　狠抓产业链招商

　　围绕“新园区、新城区、新景区”的目标，杨和镇以实现经济产业提升为主线，狠抓产业链招商、项目建设进度、传统产业转型升级。

　　下半年，杨和镇计划加快高端装备制造业项目、现代服务业等产业的招商，以加快引进一批优质仓储、物流、电商等生产性服务业项目为契机，推动何氏水产现代化农业智慧物流园区项目动工建设，加快推动物流产业园区建设。

　　项目落实方面，加快美的.皇朝白鹭湖森林生态旅游综合开发区等重点项目建设进度。同时，加强对在建项目的***，重点抓好广东万和电气二期、广东双兴不锈钢等项目，及时掌握项目建设中遇到的问题，促进项目尽早建成投产。

　　传统产业转型升级方面，引导重点企业通过增资扩产延伸产业链、提升价值链，并引导传统产业与新兴产业形成配套协作，打造高端新型金属材料产业基地，优化提升传统产业金属材料产业。

　　明城：

　　加快项目建设培育新动力

　　下半年，明城镇将通过提升原有产业骨干项目、加快已落户项目动工建设、产业链招商等方式加快项目推进，培育经济发展新动力。

　　依托陆地方舟、德方纳米等企业，明城镇将加快新能源汽车上下游产业建设，形成产业集聚发展；紧抓省推进珠江西岸装备制造业发展的机遇，围绕德建五金等装备制造企业，积极开展装备制造产业带建设。

　　同时，明城镇将重点促进盈富产业园区项目，如三雄极光照明、骏隆纸品、金谷园食品等11家已签约落户企业动工投产。加快中科院新材料产业园区建设，促进项目尽快试投产，形成规模化、产业化。

　　为此，明城镇将完善党政领导班子联系服务企业制度，继续加强企业服务，并坚持土地规划引领，如加快完善城镇规划修编工作，通过回收土地进行资源再整合，构筑经济发展新平台。

　　更合：

　　梳理30多个重点项目

　　为力促项目尽快产出效益，更合镇将梳理全镇30多个重点项目，以镇领导挂钩项目的形式，协助企业解决项目推进过程中遇到的各种问题，促签约项目动工建设、在建项目早日试投产。

　　同时，更合镇将完善工业园区周边设施，力促利德丰旧改项目一期工程早日建设，适时启动白石公园建设工程；继续推进镇第二污水处理厂、小洞污水处理站及其管网、合水污水处理工程的建设，加快小洞北工业园区的道路建设；继续配合推进江罗高速公路、鹤台高速的建设工作。

　　下半年，更合镇将继续加强招商引资工作，通过以商招商或盘活土地的方法争取优质、大型项目落户，加快经济结构战略性调整步伐。

　　在农业方面，更合镇计划以推进农业龙头企业、农民专业合作社组织建设为抓手，发掘并培育特色经济作物基地，发展效益型农业，重点推进粉葛专业合作社和食用菌专业合作社以及高明区无公害蔬菜种植园区建设。

　　（佛山日报记者关雪仪）