充分征集民意为审批提供参考

禅城昨召开旧楼电梯加装新政实施后首次听证会

■金华路10号，4号梯为东西方向，而1、2、3号梯则为南北方向，正好成“L”型。

　　昨日（25日），禅城区规划部门召开旧楼电梯加装新政实施后的首场听证会，现场听取了金华路10号居民关于电梯加装的申请以及反对意见，为审批工作提供参考。新政实施以来，禅城区电梯加装“提速”，今年1到10月受理量逼近以往7年受理的总数。

■案例

加装占用绿地遭反对

昨日，记者在金华路10号看到，该栋建筑的4号梯为东西方向，而1、2、3号梯则为南北方向，正好成“L”型，4号梯住户预备加装电梯，受影响最大的是2号梯的居民，因此2号梯的居民反对的声音也最为强烈。昨日听证会上，矛盾双方也主要集中在4号梯的居民与2号梯的居民中。

按照今年6月出台的《佛山市禅城区既有住宅家装电梯管理暂行办法》，6月30日，禅城区规划部门受理了该栋建筑4梯业主加装电梯的申请，经初步审核并发函征求国土、消防、公用三部门意见，电梯方案也基本符合新政规定。但是，在公示期间却收到了其他27户的反对意见。

禅城区规划部门表示，按照新政，申请方已经取得单条楼梯2/3共11户业主的同意，可以递交申请。但是由于公示期间收到了反对意见，所以需要通过听证会听取双方意见，充分考虑后再做是否审批的决定。而该场听证会，也成为新政实施后的首场听证会。

“加装电梯，占用的是整个小区全体业主共有道路的公共场地，所以是属于对全体共有路产的重大修缮。”反对方代表王志远认为，既然被占用的绿地是公共的，且面积也是由全体业主共同分摊，申请方不应该只是征求4号梯中业主的意见，而是应该征求金华路10号整座250户居民的意见，在取得2/3的同意票后才能申请电梯加装。

此外，反对方代表苏昌明认为，4号梯住户申请加装的电梯正对自家的主人房和客厅，通风、采光都受到影响，造成房屋贬值，建议4号梯住户将电梯从小区外围进行加装。但这一建议没有得到申请方的回应。

在听取了双方意见后，禅城区规划部门并未现场作出审批与否的判断，而是希望通过听证会充分吸收双方意见，再作出判断。

■进展

今年已有76宗通过审批

记者了解到，随着新的管理办法的实施，电梯申请门槛进一步降低，审批标准进一步明晰，加之规划部门提供的电梯加装“一窗式”服务，禅城区旧楼加装电梯的申请也出现了大幅度增长。

据悉，禅城2007年至2013年的受理加装电梯申请总数仅为110宗。而据规划部门统计，2014年初以来，禅城共受理加装电梯申请（包括方案及规划许可）已有100余宗。其中，已通过规划审批的有76宗，未通过规划审批的有4宗，其余正在进行方案审查或批前公示的有15宗。这也表示，今年一年的受理量已经逼近以往7年的受理总数。

尽管申请、获批的总量增加，但是在实际工作中，旧楼电梯加装仍然面对着反对方与申请方利益的博弈。

“由于事前未能做好充分沟通，或者因为历史遗留的种种矛盾，激化了反对方的情绪，加剧了矛盾冲突。”禅城区发展规划和统计局（城乡规划）审批科相关负责人介绍，事实上在新的管理办法中已经明确镇街、居委会应发挥协调平台的作用，但目前对于业主之间因各种利益冲突和矛盾而未能达成一致意见的个案，经多方努力最终仍然协商不成的情况比较突出。为此，规划部门建议各镇街进行深入研究，充分发挥基层调解组织能力，积极应对加装电梯引发的邻里矛盾和冲突。（来源：珠江时报）

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