城管向背街小巷延伸让市民生活更舒心

禅城区构建城市管理长效机制，城市管理重心向基层下移，增强市民的获得感

■昨日下午5点半，平桂街上，小贩在划好的标线内摆摊。

昨日(13日）上午，佛山市禅城区兆祥公园里，不少老人开心地跳着广场舞，有些抱着孙子的老婆婆聚在一起跟街坊聊着家长里短，年轻妈妈则带着孩子在公园里玩耍。

傍晚时分，平桂街上，服装档档主刘玉彬把商品拉出来摆摊。“和以前相比，现在的禅城卫生环境越来越好，社会治安也越来越好了，我们在这里摆摊有一种获得感。”刘玉彬说。

市民安居生活的背后，是禅城区顺应城市管理新常态，把握城市管理新规律，持续构建城市管理长效机制，推动城管执法不断向服务延伸，城市管理重心向基层下移，向村居及背街小巷延伸，让城市环境更宜居市民生活更舒心，守护千家万户安宁幸福。

疏堵结合

14个摆卖疏导点安置1000多个商贩

下午5点30分过后，禅城和南海交界的平桂街逐渐热闹起来，不少档主陆续来到规划好的临时摆卖点内，整理货品，等待顾客光临。“这里的人流量大，卫生环境好，在这里摆摊挺好的。”水果摊主黄恒在平桂街摆摊11年了，晚上10点半后，黄恒收摊、清扫摊位范围内的垃圾，结束一天的经营工作。

如今的城中村市容改造示范点平桂街，在2013年前曾是块“难啃的骨头”：小贩云集、临街店铺占道经营、垃圾随处乱丢，甚至连消防通道都被杂物和车辆堵住。

为此，禅城区城管部门开始探索引入物业公司，进行长效管理。2013年7月，佛山市敦业物业管理公司进驻平桂街。敦业物业管理公司进驻平桂后，在适当位置规划了109个临时摊位来安置流动商贩，并对临时摊位的经营品种进行分类，取缔油烟较严重的摊位。他们还引入保洁员和保安队伍，进行全天候保洁及24小时轮流“值守”。

“没有想到会有这么好的效果。下午五点半到晚上十一点之外的时间，在平桂街是看不到乱摆卖行为的。”物业管理服务部经理胡克勤称，以前乱摆卖严重，平桂街交通基本处于“瘫痪”状态，里面的车出不来，外面的车进不去，但整治后旧貌换新颜，现在双向通车都顺畅了。

数据显示，目前禅城区共设置了14个摆卖疏导点，提供1132个摊位安置流动商贩，引导商贩在指定区域指定时间经营。区城管部门还成立日常巡查管理队伍，对各个疏导点进行巡查，督促疏导点的商户在指定区域内经营，维护好市容环境秩序。

主干道、市场旁的乱摆卖现象，被视为创文和城市管理中“难啃的骨头”。在传统整治模式下，乱摆卖现象在整治、反弹、再整治、再反弹中反复循环。“疏导点解决了‘疏’和‘堵’的关系，新的城市管理模式理顺了‘管理’和‘服务’的关系，也实现了‘问题发现在市民身边、解决在市民身边’。”禅城区城市综合管理局常务副局长赵亮表示。

共治共建

实行环境卫生责任区制度

走进禅城张槎下朗村，10米多宽的柏油路面平整干净，街道两旁店铺招牌统一整齐，店面外观整洁有序。杨美珍在张槎下朗村商业街经营着一间五金店，市容环境卫生责任区制度试点后，她的五金店换上了“新貌”：统一的深灰色和橘色色调、绑扎整齐的架空管线、市容环境卫生责任公示牌上墙。

“自从试点市容环境卫生责任区制度后，每个商户都自觉地清理自己门前的卫生，不会到处乱粘贴各种广告和招聘信息了。环境整洁之后，人流量多了，店铺的生意也比以前好了”杨美珍说。

店铺上方乱拉乱接着如蛛网般的电线、车辆乱停放、垃圾乱丢弃，这是未实行市容环境卫生责任区之前，禅城张槎下朗村商业街两旁店铺的景象。

实施市容环境卫生责任区制度试点后，下朗村每个商铺门前划定了闭合的黄线区域，区域内的环境卫生由对应商铺负责。每家店铺门前都会设立市容环境卫生责任公示牌，责任公示牌将责任内容、责任范围、责任要求整合到一块牌中，并加入信息发布栏模块，用于解决商户在橱窗乱贴广告问题，公示牌以塑料插槽板模式制作，内容随时可更换，更符合实际使用需求。此外，公示牌还预留了二维码插槽，为信息化管理模块做准备。

下朗村党支部委员江振锵表示，自试点市容环境卫生责任区制度以来，租户从不适应转变为积极配合，对创建文明城市工作、城市管理考核提供了有力的支持，整洁明亮的道路和齐整有序的商铺，以及多年来改造提升环境，下朗村形成一道人、商、环境和谐融合的风景。

目前，禅城区已全面推开市容环境卫生责任区制度，全区已完成“七纵七横”主次干道两旁、集贸市场、重点村居市容环境卫生责任区责任书签订工作。

城管常态化

第一时间发现问题落实责任

每天早上9点，在祖庙街道山紫社区内，街坊都能看到基层网格员傅旸与另一名村居网格员巡逻的身影。“巡查时碰到小问题如占道经营时，我们会现场进行劝说解决，如果遇到不能立即解决的问题，就会通过手机APP上报给城管部门。”傅旸说。

网格化是禅城城市治理的重要手段和方法，也是常态化手段之一。以“信息化 网格化”为抓手，禅城构建低成本高效率的长效机制。“线下”进一步做实网格，严格落实网格员配备，提升网格员素质。“线上”进一步做实“城市治理一张图”，持续叠加城市道路、公用绿化、停车场位、户外广告、共享单车等58万城市部件、5000余路视频，进一步推动“物联网”“人联网”“事联网”，利用第一时间发现问题的“眼”和及时解决问题的“手”，统筹开展市容管理、环境卫生、公共秩序等方面的工作，真正做到了第一时间发现问题、第一时间落实责任及第一时间解决问题，实现城市管理工作的常态化。

除此之外，禅城深化完善“文明创建 城市管理 城市执法 基层治理”四位一体的工作机制，发挥区、镇街、村居三级联动作用，结合区域化党建直联制和“双联系”工作，对城市管理网格重新优化调整，深度融合基层党建与城市管理网格化工作，打通服务群众的“最后一公里”，切实帮助群众解决困难问题。（来源：珠江时报）