佛山以规则衔接为主线推进粤港澳深度融合发展

　　粤港澳大湾区与其他国际一流湾区最大的不同就是“一国两制”，它涉及三个关税区、三种货币、三种法律制度。这既是粤港澳大湾区建设的优势，也是它的挑战所在。三地紧密合作，必将产生协同效应和放大效应。

　　使命在肩，砥砺奋进。自《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，作为大湾区重要极点城市的佛山，积极抢抓大湾区建设重大历史机遇，努力推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，促进人流、物流、资金流、信息流便利流通，助力粤港澳大湾区建设迈入新阶段。

　　不久前获批的《佛山三龙湾高端创新集聚区发展总体规划（2020-2035年）》明确，三龙湾可参照广东自由贸易试验区省级权限范围内的先行先试模式和做法，探索以适当形式同步试点；而《佛山顺德粤港澳协同发展合作区建设方案》提出，合作区获支持在产品质量标准共建、科技成果转化、跨境融资对接、职教学分互认等方面率先探索与港澳规则衔接。

　　对标港澳优化营商环境

　　2019年5月30日，香港市民郑翰衍在香港观塘区，通过南海设在香港的自助服务终端，成功打印了一张注册地址为佛山三龙湾南海片区工合空间的营业执照，标志着香港与内地首次以自助终端机成功实现政务服务“跨境通办”。这是佛山对标港澳持续优化营商环境的生动体现。

　　粤港澳大湾区建成国际一流湾区和世界级城市群，需要营造与之相适应的法治化、市场化、国际化的一流营商环境。为此，佛山加速企业开办“佛港澳通办”落地，依托“银证通”服务，将商事登记业务窗口直接开进佛、港、澳对口银行网点，进一步简化澳企、港企和个人开办企业注册流程。

　　佛山优化投融资环境，支持港澳地区机构投资者在佛山开展合格境外有限合伙（QFLP）股权投资业务试点，参与境内私募股权投资基金和创投基金投资。佛山成为全国首个公司类简化版香港公证文书跨域邮寄送达城市，最大限度压减证明文件和节省企业办理公证费用。

　　佛山出台关于实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理暂行办法，明显降低港澳境外人才实际税负水平。依托“佛山扶持通”平台，实现全流程“一网通办”，并在全省首推微信小程序实现手机端申报。2020年，佛山受理符合相关优惠政策的境外高端人才和紧缺人才的个人所得税优惠申报共450余件，涉及补贴金额2.48亿元。

　　一流的营商环境，吸引一流的人才。当前，越来越多港澳青年来佛山就业创业。佛山取消了办理《台港澳人员就业证》，将港澳青年纳入就业创业服务体系，向其提供同等待遇，实现港澳青年在佛山就业创业“零障碍”。

　　为解决港澳人才在佛山工作生活的后顾之忧，佛山贯彻落实港澳居民在内地参加基本社会保险的政策，推进佛港澳地区社保经办服务互联互通，切实保障在佛山参保的港澳居民社保待遇。

　　构建高标准市场规则体系

　　强化与香港经贸合作，佛山行动迅速。市商务局联合海关、外管、税务、金融等有关部门印发了《佛山市支持推动香港-佛山离岸贸易合作2019年～2020年工作要点》，明确九项重点工作，在全面落实“香港+佛山”合作机制、拓宽佛山企业赴港发展平台、积极打造粤港澳大湾区产业金融示范区、创新打造“国际汇税通”智能征纳新模式等方面取得明显成效。据统计，2019-2020年，佛山已实现对香港进出口额合计723.8亿元，累计新增赴港投资企业30家，均超额完成工作目标。

　　同时，佛山大力推进粤港澳跨境要素便捷流动。佛山海关支持地方政府谋划整合12个水运口岸组建一类口岸“佛山港”，推动顺德新港建设成为深圳蛇口港“组合港”，实现“大船直航”。积极推进“智慧旅检”，大幅提升旅客通关便捷程度；推进“智慧码头”建设，实现查验放行信息实时传送、集装箱动态管理等16项功能，大大提升口岸通关效率。积极申请佛山综合保税区，推动佛山外贸加快发展。

　　佛山还携手港澳构建高标准市场规则体系。推动标准、检验互认互证，参与国际、国家、行业标准制（修）订共120项，推动104家企业对标国际标准，完成202项产品“对标达标”提升工作。积极推进检验检测认证互联互通互认公共服务平台建设，新增国家授权认证认可检测项目550个，增长14%，目前认证认可检测能力达到4500多项。

　　为贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见，市金融工作局、人民银行佛山市中心支行、佛山银保监分局印发有关工作方案，提出77项具体举措，包括完善金融基础设施、创新推进跨境金融、强化金融服务和风险防范、打造区域金融特色等内容，涉及38项创新试点任务，其中27项创新试点工作已经落地，11项试点任务按照时间节点有序推进。

　　在推动跨境金融创新方面，佛山大力推进跨境贸易、资本项目外汇收支便利化，促进跨境资金流动。推进跨境人民币业务创新，为粤港澳大湾区优质企业跨境人民币结算提供便利化服务。支持金融机构开展跨境融资业务创新，拓宽资金来源渠道。开展跨境保险业务和平台建设，如中国人寿保险推出专属服务粤港澳大湾区的医疗保险产品——“国寿粤港澳大湾区医疗保险”，佛山分公司已为23万名粤港澳大湾区居民提供百万高端医疗保障。

　　畅通港澳人才来佛山之路

　　近年来，佛山不断创新政策机制，畅通港澳人才来佛山之路。市人社局及时跟进出台“湾区人才”工程实施方案，围绕引育留用等人才发展核心环节，彰显“五个突出”，有效解决湾区人才政策碎片化、分割化、部门化问题。

　　根据有关规定，佛山落实了粤港澳大湾区事业单位公开招聘港澳居民的有关要求。2020年，佛山还面向港澳招录公务员，接下来拟出台柔性引才政策，对包括港澳人才在内的“高精尖缺”人才来佛山顾问指导、短期兼职、项目合作等给予政策支持。

　　为促进港澳人员往来便利化，佛山优化出入境管理和政策，大力推广应用“粤省事”“粤商通”等一体化在线政务服务平台，58项出入境服务事项已上线“粤省事”，实现应上尽上。为企业提供网上自助办理商务签注备案登记一站式服务，企业报备无须到窗口办理，大幅减少办理时间。全面落实“全国通办”，扎实推动出入境自助办证服务进社区和“智慧办证大厅”建设。开通往来港澳商务签注“即备即办”，对急需办理商务签注或暂时无法网上备案登记的人员开通“商务备案签注绿色通道”。

　　在便利交通方面，佛山推行港澳台驾驶证换领资料减免措施，缩短持香港驾驶证的香港居民免试申领内地驾驶证的办理时限。