佛山市人民政府办公室关于2009年度佛山市各区安全生产责任制考核情况的通报

佛山市人民政府办公室

关于2009年度佛山市各区

安全生产责任制考核情况的通报

各区人民政府:

根据市政府《印发2009年度佛山市各区人民政府安全生产责任制实施方案及佛山市有关部门安全生产责任制平时考核实施方案的通知》（佛府办〔2009〕236号）精神，市安委会于1月25日至2月5日期间，组织5个考核小组对各区政府安全生产第一责任人和直接责任人2009年安全生产履职情况进行了全面考核。现将有关考核工作情况通报如下：

一、2009年各区安全生产责任人的主要工作情况

（一）认清形势，高度重视，提升安全生产工作水平

各区安全生产责任人高度重视安全生产工作，把抓安全生产贯穿于整个政府工作中。在制定国民经济和社会发展总体规划时，提出安全生产目标；在政府工作报告中，有重点地提出安全生产工作要求；在研究部署经济工作的同时部署安全生产工作，检查各项工作的同时检查安全生产工作。如禅城区将安全生产工作列为打造“精品禅城”的重要指标之一，区政府主要领导做到“三个亲自”：亲自传达贯彻、亲自研究部署和亲自督促检查。南海区优先安排研究和处理安全生产重大问题，区政府主要领导亲自过问三山西大桥存在重大安全隐患需封闭施工的问题，落实近2000万元作为整治资金，并督促有关部门做好治理工作。

（二）分解指标，层级考核，落实政府监管主体责任

一是层级分解控制指标。各区的安全生产责任人都能与辖区内的镇（街道）签订安全责任书，把落实安全生产责任制作为安全生产管理的核心，并制订了一系列安全生产管理制度，强化安全生产目标考核。如高明区将安全生产责任落实到各镇（街道）和各职能部门，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。二是层级开展履职考核。各区认真制定各镇（街道）和有关部门的安全生产责任制考核方案，通过考核来推动责任的落实，将考核结果予以通报并纳入干部政绩考核内容。如南海区政府对镇（街道）领导干部实绩考核中，安全生产、预防火灾事故和应急管理的落实情况占了35分；辖区内8个镇（街道）以及行业主管部门如质监、消防、卫生部门在2009年度也参照区的做法实施了责任制考核。

（三）进一步加强安全生产基础保障和安全投入

一是加快应急保障能力建设。各区政府相继成立隶属安全生产监管机构的安全生产应急管理中心，充分利用和整合现有的应急救援资源，整合专业化的救援队伍，不断提高救援工作水平。各区还十分注重安全生产应急救援预案的演练。如三水区去年首次组织全区危险化学品事故应急救援演练，通过贴近实战的演练，促使各职能部门和企业协同作战及应急处置的能力得到提升。顺德区去年组织有关部门，在大洲气站举行一场应对液化石油气泄漏的消防应急演练。二是加大安全投入力度。各区政府相继加大对辖区内安全生产、应急管理等方面的投入。如三水区去年共投入安全生产专项资金210万元，为镇（街道）安监办配置手提电脑、录像机等监管设施、设备。

（四）深入开展“安全生产年”活动，狠抓“三项行动”

一是狠抓安全生产安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为。各区加大对非法建设、非法生产和非法经营等行为的打击力度，认真开展清理无证无照工作。如南海区将清理无证照专项整治工作纳入到政府议事日程中，区长亲自参加清理无证照专项行动动员大会。二是狠抓安全生产治理行动，保持对隐患排查治理的高压态势。各区继续深化危险化学品和烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、特种设备、建筑施工等重点行业和领域的专项整治行动。如三水区深入开展烟花爆竹专项整治，进一步规范烟花爆竹储存、销售、运输、燃放等环节安全监管。三是狠抓安全生产宣传教育行动，努力提升全市人民的安全意识和安全素质。各区以“安全生产月”为突破口，突出“安全生产月”宣传工作重点和特色，开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传活动。如高明区以“关爱生命、安全发展”为主题，通过安全生产咨询日、制作电视公益广告片、上线高明电台民生热线等方式，向社会广泛宣传安全生产知识。

二、存在的主要问题

一是一些区、镇（街道）由于机构改革，人员变动，安全生产管理基础工作没有按照市政府和市安委会的要求完成，安全生产基层队伍和基础工作仍做得不够。

二是各区对水上交通安全的重视程度还不高，安全投入不足，应急救援体系特别是水上交通事故应急反应体系不健全，水上应急救援资源不足。

三是个别区、镇（街道）未按要求完成消防规划，专（兼）职消防队的建设未达标。

四是一些区安全生产应急管理机构还有待进一步完善。

三、下一步工作要求

针对考核中发现的问题，提出如下要求：

一是要进一步提高对安全生产工作重要性的认识，切实加强对安全生产工作的领导。各区安全生产责任人要认清自己肩负的安全生产责任，牢固树立“安全发展”理念。要切实加强对安全生产工作的组织领导，把安全生产工作真正摆上重要的议事日程，真正把安全生产作为“一把手工程”、“民心工程”来抓。主要负责人要关心、支持安全生产工作，定期召开安全生产工作会议，研究分析、部署安排安全生产工作任务。

二是要进一步加强各级安全生产责任制的落实，建立健全主要领导负全面领导责任、分管领导负直接领导责任的安全生产监管责任制，明确安全生产监管职责，确保安全生产责任落实到人，形成各级政府、部门高度重视安全生产工作，统筹规划、横向到边、纵向到底的政府安全生产监管体制，使安全生产监管工作真正做到有人管、管得住、管得好。

三是各区政府要进一步落实基层安监队伍的建设工作，按照《关于进一步加强镇（街道）安全生产监督管理工作意见》（佛府办〔2006〕267号）文件精神，结合本地区实际，采取有效工作措施，进一步稳定好镇（街道）、村（居）安监机构队伍，确保基层安监工作的稳定性和连续性。要进一步加强对辖区内企业的日常监管和巡查工作，不断保持对辖区内企业安全生产隐患整改的高压态势，确保辖区安全生产形势继续稳定好转，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。

四是要切实提高对水上交通安全重要性的认识，加大对水上交通的安全投入，建立健全水上重特大事故（溢油）指挥中心和溢油应急物资设备库，加强水上交通应急演练。

五是要按要求完成辖区内的消防规划，并进一步完善新建镇村专（兼）职消防队伍建设。

六是要进一步健全和完善隶属安全生产监管部门的安全生产应急管理工作机构，做到机构、编制、人员、场地、职责和经费的“六落实”。

***：2009年各区安全生产责任制年终考核评分情况

二○一○年四月十八日

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