创新机制打牢根基讲求实效平湖街道中心网格化信息化工作经验得到省委政法委高度评价

　　2016年4月，平湖街道综治信访维稳中心被省委政法委确定为“镇街综治信访维稳中心目标管理和综治网格化管理省级试点单位”。平湖街道以省试点为契机，创新力量配备、运行机制和信息化手段，构建“中心+网格化+信息化”工作体系，打造“五个一”工作格局，较好完成了防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患三大任务。

　　12月13日，省委政法委专职委员、督导组组长张庆宏同志给予高度评价，认为平湖街道抓试点工作非常有成效：一是三大目标管理明确，将工作任务分解落实到各相关职能部门，责任到位、措施得力；二是网格员力量整合到位，创新性地组建了网格服务管理“基本力量”、“专业力量”和“社会力量”三支队伍，分工和定位明确；三是机制建设有成效，从领导机制看，作为一把手工程认真实施；从联勤指挥机制看，基本力量和社会力量负责采集问题隐患，专业力量负责发现和处置问题，中心枢纽负责受理、分拨、***，工作链条流畅有效；四是信息系统和工作网科学实用，注重和省里的系统对接，试点工作值得全省推广学习。在12月23日召开的全市社会治安综合治理创新工作会议上，平湖街道做了经验介绍，是深圳唯一一个街道层面介绍经验的单位。

　　一、创新“三支力量”，提升网格实战能力

　　将街道辖区划分为452个网格，创新整合“基本力量”、“专业力量”和“社会力量”三支队伍，以网格为基本单元，实行网格资源“1+N”配备模式。“1”是指每个网格配备1名“基本力量”，“N”是指每个网格配备N名“专业力量”和“社会力量”，协同开展工作。“基本力量”即452名网格员，按“一格一员”方式，通过网格巡查和信息采集，履行三大任务职责，由街道“中心”进行成建制、专职化管理。“专业力量”由36个职能部门行政力量和协管力量1743人组成，由街道“中心”负责统筹协调、各职能部门统管，负责行业巡查，并对基本力量排查通报的纠纷和隐患进行处置。“社会力量”由平安志愿者、楼栋长、规模以上企业治保安员等4170人组成，在街道“中心”的组织协调下，配合开展工作。

　　二、创新运行机制，实行“中心”实体运作

　　强化基层基础综合治理模式。街道、社区两级“中心”与行政（便民）服务大厅对接融合，按照首问责任制和“扇形”调解流程图的要求化解矛盾纠纷。在社区推行“一肩挑、一张图、二合一”工作模式。“一肩挑”就是社区治保主任与调委会主任由同一名社区工作站副职兼任；“一张图”就是对12个社区实行矛盾纠纷调处“扇形图”运作模式；“二合一”就是将劳动争议调解员、人民调解员合二为一，成为综治信访维稳中心调解员。

　　设立正科级事业单位大综管工作中心。负责“中心”日常运作，牵头建立了以“联调联处”为核心的诉前联调、执法联动、风险评估、维稳处突、综合应急“五大机制”，凡存在较大维稳风险的劳资纠纷，由街道综治信访维稳中心牵头，其他综治单位联动处置，将85%以上矛盾纠纷成功化解在社区和网格。

　　设立华南城综治信访维稳中心。在华南城片区创新设立了“综治信访维稳中心”和“劳资和谐创新服务中心”两个常驻部门，首度将“维稳、调解、服务、管理”为一体的工作链条延伸到大型企业。

　　三、创新信息化手段，提升社会治理实效

　　“中心”使用全区统一的社会管理工作网。实时汇集网格力量通过PDA采集的信息，通过系统自动分拨与人工分拨相结合的方式，将矛盾纠纷和问题隐患分派至责任单位限期处置，直至案结事了。2016年，“中心”共分拨处置矛盾纠纷1458宗，办结率100%，问题隐患31995宗，办结率99.23%。

　　建设PDA管理指挥系统，配套两个手机APP。网格员APP可实时掌握网格员工作轨迹，进行在线督查考核，实现线上线下协调联动。网格志愿者APP可以进行基础信息简易申报和网格事件“随手拍”。

　　治安防控“雪亮工程”全覆盖。目前，平湖街道建设了339个一类高清探头、1900个二类探头和3850套视频门禁系统，基本实现全覆盖。街道综治联勤指挥室设立信息化平台，建立了群防群治视频网络“1+3+12+N”四级运作体系，通过视频专网将“雪亮工程”监控资源统一接入，可实时指挥调度网格力量布下天罗地网。（平湖街道综治办黎本智、李怡供稿）