深圳市龙岗区工业和信息化局2021年度法治政府建设年度报告

        2021年，在区委的正确领导下，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神以及******对深圳工作重要批示指示精神，结合《深圳市2021年法治政府建设重点工作安排》文件要求，积极开展法治政府建设工作部署，深入推进法治政府建设，强化依法行政，完善各项制度，不断提升治理能力和水平，现结合我局法治政府建设工作，将有关工作进展情况报告如下：　　

　　一、深入学习宣传贯彻***法治思想

　　***法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，局领导班子和全体干部职工2021年持续深入学习贯彻***法治思想，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。2021年持续深入开展通读精学《***新时代中国特色社会主义思想学习问答》《***谈治国理政》第三卷《法治中国建设规划（2020-2025）》等学习资料，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力实现法治政府建设全面突破。

　　局党组部署开展多种形式的学习贯彻***法治思想活动，推动全体党员干部自觉以***法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。分别开展理论学习中心组专题学习，充分利用学习强国、“三会一课”、支部主题党日、党建微课堂等学习平台，采取领导干部带头学、支部活动集中学、深圳干部在线学、普通党员主动学、干部群众自发学等多种形式，认真学习***法治思想，严格落实党组“第一议题”学习制度，不断加强理论学习效果。截至12月底，党组集体学习共48次，累计推送工信应知应会微课堂115课次，举办工信小讲堂8课次。坚持学以致用，融会贯通，将***法治思想贯彻落实到全过程和各方面，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治国家、法治政府、法治社会一体建设中担当尽责。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，落实广东省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点

　　（一）学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》

　　局领导干部学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称纲要），深入把握《纲要》的基本内容和精神实质，聚焦法治政府建设关键环节和和纲要任务举措，落实广东省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点。结合本单位实际工作情况，细化工作安排，扎实推进各项工作，进一步强化法治思维、法治意识，加快推进我局法治政府建设，不断提高法治政府建设的水平。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　严格按照《深圳市龙岗区政府法律顾问工作规定》的要求，聘请律师事务所专业律师团队对规范性文件、协议合同等提供法律顾问服务，为法治建设工作提供专业保障。确保政府合同及其他涉法事项，包括政策制定、资源管理、资金扶持、企业服务、等相关重点工作合法运行，切实推进依法行政，建设法治政府。

　　2021年4月我局制定了《龙岗区工业和信息化局规范性文件内部管理规定》，严格落实对规范性文件的合法性审核工作制度，对不符合当前实际和法律规定的文件及时进行清理废止，对新发布的文件进行严格审查，确保规范性文件的合法性和时效性，加强了规范性文件监督管理。

　　（三）重大行政决策科学民主合法

　　实行重大决策公开制度，除依法应当保密外，决策事项、依据和结果全部公开；畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见；在依法决策过程中，重大行政决策由集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。2021年我局发布重大决策事项《龙岗区工业发展“十四五”规划》。

　　三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

　　一是积极参与区政府常务会议双月学法活动，在局党组会议开展专题学法。2021年3月17日在区政府常务会议上领会学习《深圳经济特区优化营商环境条例》，2021年5月29日在局党组会议上集中学习研讨《中华人民共和国档案法》，对新修订的《档案法》53条内容进行了逐条学习。2021年8月25日及9月2日在局党组会上集中学习研讨《法治中国建设规划（2020-2025）》，2021年9月10日举办新《安全生产法》专题培训活动，对新《安全生产法》进行系统学习，2021年11月15日在局党组会上集中学习了《中华人民共和国宪法》第三章“国家机构”中的重点内容，围绕“弘扬宪法精神·培育法治信仰”深入学习并了解宪法赋予的职责。二是积极开展学法考试，培养全局公职人员依法执政意识。7月开展国家工作人员民法典专题学考暨2021年度学法考试，在此次学考活动中，我局参考率为100%，优秀率为99.33%，达到参考率90%，优秀率95%的指标要求。三是积极开展线上“宪法微课堂”学习宣传活动，学习《中华人民共和国宪法修正案》前后对比重要知识内容，提高了全体干部、职工学习宪法的主动性和积极性，营造了浓厚的法治氛围。

　　四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

　　我局始终高度重视法治政府建设，2021年8月19日在局党组会上部署《2021年度法治政府建设重点工作安排》，将法治建设工作纳入年度重点工作，结合实际工作研究部署法治政府建设年度重点工作，落实本单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是严格执行法定程序，坚持“三重一大”事项由局党组讨论决定。二是积极普法学法，参加上级政府及各级部门要求的法律法规培训学习和考试。三是坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。四是将法治工作列入年度重要议事日程，结合实际工作研究部署法治政府建设年度重点工作，把建设法治政府摆在全局工作的重要位置。

　　五、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；

　　（一）优化法治化营商环境

　　今年我局牵头开展《关于持续优化营商环境支持市场主体更好发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）的起草编制、按程序报批及印发、统筹推进等工作。该措施涉及24个部门，围绕空间供给、政务体系、企业服务、要素保障、法治环境等5大类推出29条“硬核”措施，并制定配套方案，逐项设定目标、分解任务，确保可量化、可考核，最终形成了“一套措施、一个方案、一张分工表”，集中力量解决一批影响市场主体活力的体制机制问题，加快打造“全国最优”“国际一流”的营商环境。 在柔性执法、纠纷化解、知识产权等领域精准发力，真正让法治有力度，更有“温度”，成为护航营商环境的“最硬内核”。 积极开展营造一流营商环境——《深圳市经济特区优化营商环境条例》“三进”系列宣传活动，引导广大市场主体知法、懂法、用法，打造全社会共同参与营商环境建设的良好氛围，营造一流营商环境，让企业安心放心舒心发展。

　　（二）推进领导干部带头学法普法

　　一是完善局党组定期学习制度，2021年持续深入开展通读精学《***新时代中国特色社会主义思想学习问答》《***谈治国理政》第三卷等学习资料，开展理论学习中心组专题学习，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，全面贯彻***法治思想。二是组织局领导干部积极学法，开展档案法、新安全生产法、民法典、宪法专题学习，组织公职人员参加民法典专题学法考试。通过领导干部学法的引领示范作用，带动全局共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围，进一步加强了政府工作人员的法治意识，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府。

　　（三）积极进行普法宣传，营造良好法制宣传教育学习氛围

　　2021年4月我局结合工作实际，制定《深圳市龙岗区工业和信息化局2021年度普法工作计划》。2021年组织局领导干部及企业开展《档案法普法教育专题讲座活动》《民法典学习解读宣讲活动》《宪法专题讲座》《安全生产法宣传教育培训活动》等普法活动，有利于形成全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围，培育法治文化，弘扬法治精神，强化法治管理。

　　（四）着力打造政策法律宣讲品牌项目

　　做好《龙岗区旧工业区增加辅助性设施类综合整治改造升级实施细则》政策宣讲工作。2021年7至8月开展拓空间、促发展、送政策、优服务——龙岗区旧工业区综合整治、容积率调整政策宣讲会。积极保障产业空间，不断加强项目服务工作，解决项目开发建设过程中遇到的重点难点问题，确保为我区提供更多优质低成本产业空间。

　　总体来看，我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些不足：法律理论知识学习仍需加强;法制宣传教育力度仍需加大;运用法治方式解决问题的意识和能力仍需提升，应该进一步强化法律宣传，加大普法教育的力度。

　　六、2022年法治政府建设工作计划

　　（一）学习宣传贯彻***法治思想。下一阶段我局将持续坚持以***法治思想为指导，结合党史学习教育，进一步深入学习贯彻***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实中央和省、市、区委关于法治建设要求，进一步压紧压实法治建设责任，更自觉地用法治眼光审视问题、用法治思维谋划思路、用法治手段***难题，化解矛盾、维护稳定、应对风险，深入推进我局法治政府建设工作。

　　（二）做好涉法事务的保障工作。继续发挥法律顾问在推进政府重点工作的积极作用，确保政府合同及其他涉法事项，包括政策制定、资源管理、资金扶持、企业服务等相关重点工作合法运行，切实推进依法行政，建设法治政府。

　　（三）持续优化法治化营商环境。根据今年法治化营商环境改革工作情况，开展总结评估工作，深入企业和相关职能部门调研，结合企业和群众需求，以及深圳市营商环境创新试点城市的相关要求，制定2022年度优化营商环境重点任务，举办营商环境宣传倡导系列活动。通过讲座、视频播放、宣传折页派发等形式，全面提升营商环境的显示度、知晓率、影响力，引导广大市场主体知法、懂法、用法，营造全社会共同参与营商环境建设的良好氛围。

　　（四）加大法治学习宣传力度。通过局党组定期学习活动、干部专题学法考试、专题讲座、宣讲会以及发放书籍等方式，增强全体干部职工法律意识和法治素养，普及法律知识，同时加强民法典等法律法规的学习，把实施民法典情况纳入法治政府建设、法治建设考评工作中，不断提升全体干部的依法行政水平和业务工作能力，做好服务企业工作。

深圳市龙岗区工业和信息化局

2021年12月20日