内外兼修精准发力斗门三农工作再上新台阶对外帮扶见成效

6月5日，斗门区召开全区“三农”工作、扶贫开发工作会议，全面部署“三农”工作和新时期斗门区精准扶贫、精准脱贫工作。

近年来，斗门区认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持发展新理念，扎实推进农业供给侧结构性改革、农村改革发展、新农村建设、农村基层治理和精准扶贫等各项工作，激发了农村经济社会发展活力，实现了农民增收、农业增效、农村发展“三大跨越”。在练好内功的同时，斗门区还努力当好“外援”角色，积极开展对外帮扶工作，在前期对口帮扶省内阳江市阳西县的基础上，从去年开始又精准帮扶省内的茂名市茂南区和云南怒江州福贡县，目前各项工作扎实推进，并已取得初步成效。

练好内功 “三农”工作再上新台阶

据了解，去年以来，斗门“三农”工作再上新台阶，全区农业和农村经济保持稳步增长，2016年农业总产值71.5亿元，同比增长3.5%，逐步形成“一村一品”、“一村多品”特色产业集群，4家单位获评广东省休闲农业与乡村旅游示范点，逸丰生态园正在申报省级农业公园， 岭南大地被列为省重点建设前期预备项目。

在农村综合改革方面，54条村的农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案已完成户主表决，51个村已完成审核公示，3个村已完成发证，完成方案表决的村占全区需开展村总数的61.36%；10个试点村农村股改工作已完成，第二批65个村的股改工作正在稳步推进；累计建设并投入使用农村金融服务站76个，覆盖率75.25%；在全省率先启用数字电视村务公开系统，40个村居获评省村务公开达标单位。

与此同时，新农村建设呈现新面貌，示范效应凸显，在全市率先高标准实现村居规划全覆盖，斗门区和莲江村入选全国县（市）域乡村建设规划和村庄规划示范名单。累计投入2.9亿元推进以莲洲镇莲江、石龙、红星和东安村为主体的省级新农村示范片区建设，民居外立面改造等一批项目顺利开展，示范带动全区人居环境综合整治和推动农旅结合、促进农民增收作用日益明显，农村常住居民人均可支配收入2.2万元、增长10%。2016年落实市、区两级专项资金1.426亿元，新增市级新农村示范片区2个、生态村居6个、新型农村产业项目13个。

当好外援 产业带动贫困村增收

5日下午，斗门区举行税企党建共建精准扶贫活动，世荣兆业股份有限公司向茂名市茂南区鳌头镇塘边村捐助60万元，以资助该村发展。

这是斗门区对口帮扶茂名市茂南区以来，政府、企业、民间组织以各种形式帮扶当地的一个缩影。自2016年起，斗门区对茂南区11条贫困村实施对口帮扶，并提出要3年脱贫2年巩固，今年正进入第二年的攻坚期。斗门区副区长赵文乐表示，今年斗门将以劳动力转移及产业项目带动贫困户增收为重点，提升茂南地区的产业“造血”功能，力争使贫困户年人均收入达到茂名2017年***33元的指标，实现增收脱贫。

在茂南区金塘镇南塘村，单一的传统种养殖产业是其发展的最大短板。自斗门区对口帮扶以来，南塘村成立了以相对贫困户为成员的专业合作社，通过打造“公司+合作社+农户”的发展模式， 从产业着手丰富新业态，为村民增收提供新渠道。以塑胶花半成品加工项目为例，珠海泽源工艺花厂有限公司进驻南塘村后，发动村内的贫困群众在家进行手工加工，在照顾家庭的同时，不少家庭月收入普遍增加1000多元。斗门区扶贫办副主任容燕宇介绍，按计划，塑胶花加工项目还将在村内租场地建厂房，预计将可带动南塘村约60人进厂打工，160户群众在家手工加工，为村内30户贫困户提供就业机会。“今年产值可达到70万元，给贫困户带来的务工收入21万元，明年则可实现翻倍。”

在整个茂南区，由斗门区投入的产业帮扶、驻村干部补贴、经费等扶持资金超过2500万。2016年，斗门区高质量完成茂南11个村贫困人口的建档立卡、精准识别工作，完成危房改造107户，转移就业165人，按政策兜底的方式帮助453人顺利脱贫，超额完成年度脱贫任务，在2016年度省扶贫验收考核中取得优良成绩。

而作为斗门对口帮扶的“对象”，阳江市阳西县更是受益良多。近年来，斗门在招商引资、产业项目转移、绿色生态发展、特色旅游业发展和民生社会事业发展等五个方面与阳西展开合作共建，取得丰硕成果。未来三年，斗门区计划投资5800多万元，对阳西县的产业、民生、交通、旅游、教育、文化、医疗、农业、水利等共45个项目进行帮扶，助推阳西经济社会进一步发展。

精准帮扶 劳动力转移收入翻番

今年46岁的李志刚是云南怒江州福贡县农民，今年2月在斗门、福贡两地人力资源部门的牵线搭桥下，他在斗门区的一家企业找到工作，成为一名工人，每月能拿到三四千元工资。李志刚在接受采访时说：“在家收入比较低，老家没什么企业，在酒店和饭店打工最高就是1000多元一个月，现在是能拿到三四千元，收入比在家翻倍了，感觉比较满意。”

根据珠海对口怒江州东西扶贫协作工作安排，福贡县是斗门区精准帮扶对象。该县由于当地平地资源稀缺，受到地理环境限制，工业发展缓慢，难以有效地就近吸纳闲置劳动力。此外，当地有限的宾馆、餐馆等服务业工资水平也相对较低。因此，劳动力转移一直是福贡脱贫攻坚的重点工作之一。

福贡县“走出去”的脱贫思路与斗门区不谋而合，按照部署，两地将加强合作，建立劳动力转移机制，帮助福贡县有意愿到斗门务工的贫困人口实现稳定就业，做到就业一人，脱贫一户、解困一户。2016年11月以来，两地主要领导多次开展对接实地调研考察，做好区县结对帮扶协作工作，探索镇乡对口挂联机制。目前，已制定《斗门区和珠海高新技术开发区联合对口怒江州福贡县扶贫协作工作实施意见》，明确帮扶项目、资金预算和工作措施；建立了福贡驻斗门劳动服务站，共分8批转移269名福贡务工人员到斗门企业工作。除去食宿成本，福贡务工人员在斗门的收入基本上每月可达到3300元以上，较在福贡当地要增长翻倍。

据悉，下一步斗门还将协助福贡县选派一批素质较高、有培养前途的医疗卫生技术人员和教师队伍到斗门区接受教育培训，为当地卫生、教育事业发展培养可靠人才。此外，为把脱贫致富的因子植入到福贡当地，斗门区还将帮助福贡县培育一批技能人才和致富带头人，着力增强发展内生动力。

接下来，斗门区还将创新帮扶模式，实施携手奔小康行动，积极探索并落实扶贫合作模式，解决福贡建档立卡贫困户增收难的问题。

（采写：本报记者 郑振华 摄影：本报记者 张洲）