南山区政协创新履职方式助力南山发展

　　■核心提示　　2012年是四届区政协的开局之年，区政协坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕中心、服务大局，为科学发展而谋，为民生幸福而呼，为和谐社会而言，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动南山经济社会发展，发挥了独特优势和积极作用。

　　协商议政有新成效

　　咨政协商有作为。在南山区政协四届一次全会上，政协委员紧紧围绕全面建设宜居宜业的国际化海滨城区的战略目标，积极协商建言，通过专题协商、界别协商和讨论等形式，对推动三区一高地建设提出了56条有价值的决策思路和建议。为便于党委政府及时掌握情况、解决问题，政协委员积极建言，推动书记信箱开通；据统计，2012年书记信箱共收到网友来信854件，来信书记阅、阅后有批示、批示有落实的运行机制，开创了新形势下网络问政的新途径，受到群众的高度赞誉。

　　参政议政有建树。南山区政协紧扣发展主线，主动选择经济社会发展中综合性、全局性的课题，深入开展专题调研。为配合区委区政府科学研判经济社会发展形势，找准南山发展的着力点，充分发挥政协的智库作用，组织召开座谈会37场次，向120多位政协委员征求意见建议，并以各专委会为依托，将委员分成12个专业活动小组，开展丰富多彩的参政议政履职活动。先后围绕产业税收结构、高校经济圈、教育国际化、社区建设四个问题开展专题调研，成立由主席、副主席牵头的专题调研组，进行为期半年的调研，形成了《南山区产业税收结构现状与对策研究》、《打造南山高校经济圈，彰显持续发展区域优势》和《南山区推进教育国际化》等4份高质量的调研报告，为区委区政府科学决策提供了参考。

　　提案工作有质量。南山区政协始终坚持把提案工作作为履行政协职能的一项全局性工作来抓，加强对提案工作的领导，主席会议专门对提案工作进行讨论协商，针对南山区经济社会发展中亟待解决的突出问题，确立了4个重点提案；全年共收到提案191件，筛选立案高质量提案182件，立案率达95%；提案内容涉及南山区经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各个方面。

　　三访三促有新特色

　　区政协访企业，出谋纾困促发展。根据南山区统一部署，区政协组织对嘉兰图设计有限公司、亚能生物技术有限公司等5家上市企业和15家企业进行走访，召开座谈会16次，收集企业反映的意见建议8条，主动协调区经促局、科创局、住建局、环水局等5个职能部门，帮助企业***难题，为企业提供定制式、处方式服务。区政协还把委员企业的发展作为促进全区经济发展的责任田，分3个走访服务组，分别到75位委员所在企业进行走访，帮助企业解决资金短缺、配套设施不足等问题24件，为企业界委员排忧解难，进一步发挥了企业界委员带动经济发展的作用。

　　区政协访社区，服务基层促和谐。到招商街道沿山和花果山社区进行调研，前往杭州、成都、宁波等城市考察，借鉴社区建设方面的经验做法，有针对性地提出促进社区建设的建议6条，为南山区的社会建设提供有益参考。结合委员服务岗位、专业特长、工作资源等要素，制定《政协委员进社区工作方案》，在街道试行成立24个政协委员社区工作室，编发《政协委员进社区工作手册》，为委员服务社区搭建平台提供指引。一年来，政协委员进社区，开展扶贫济困、慈善公益、知识讲座、科普宣传等各类活动98次，捐出善款30余万元，为社区群众解决实际问题56件，形成了常委关心委员、委员关心社会的良好局面。

　　区政协访委员，凝心聚力促联谊。定期召开各党派、界别委员座谈会，走访委员集中的深圳大学、深职院和区教育、卫生系统等单位，广泛开展六必访活动，成立区政协理论研究会、委员之友俱乐部，开展我为南山作贡献、我为政协添光彩文艺汇演和凝心聚力杯乒乓球赛，观看喜迎十八大、凝聚核形神大型多媒体话剧《小平您好》，利用荔枝节、国庆、中秋等节日开展联谊活动。

　　区政协三访三促主题活动得到市长许勤和时任市政协主席白天的高度赞扬，批示：做法好，值得各区政协学习借鉴。

　　民主监督有新拓展

　　开展专项视察重点监督。配合市政协组织全国、省、市、区政协委员，对南山区三打两建工作进行专项视察，在充分肯定成绩的基础上，提出建设诚信宜居出租屋、诚信商家联盟、开展百家企业拒绝商业贿赂签名等建议17条，为三打两建工作建诤言、献良策；联合区人大组织区人大代表、政协委员123人（次）对城市管理和人居环境双提升、交通整治专项行动开展视察，采取实地察看、现场提问、座谈讨论、开展慰问、提出意见建议等形式，对区年度重点工作落实情况进行督促检查，使政协的民主监督和人大的权力监督有机结合；先后对大沙河创新走廊、蛇口望海路施工工地、华侨城创意产业园建设、南山文体中心工地等项目开展视察9次，有力推动了政府重点工程和重大项目建设。

　　开展e线问政创新监督。为推动和督导区政府民生实事的有效落实，区政协首次尝试网络问政新举措，通过深圳新闻网、深圳南山网全程视频直播，区政协领导班子和部分区政协委员现场集体知情问政，区经促局、教育局、卫人局、城管局4位局长就委员关心的南山企业产品推广、中小学课程改革、蛇口医院搬迁和南山医院改扩建、公益停车场建设收费等14个问题现场作答，搭建了政府、政协委员与市民之间的沟通平台，使民主监督范围更加广泛，形式更加新颖，问题更加有效解决。

　　开展机制创新规范监督。为更好地发挥人民政协民主监督的职能作用，建立健全民主监督机制，区政协根据《中国人民政治协商会议章程》、《***关于加强人民政协工作的意见》和《中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定》，率先探索委派民主监督员工作机制，《关于委派民主监督员的意见》经区委批转下发实施。区政协根据这一文件要求，向政府有关职能部门、法院和检察院等19个单位选派82名政协委员，组成19个民主监督小组，探索开展民主监督活动，使民主监督工作制度化、规范化和科学化。

　　自身建设有新进步

　　抓班子，带队伍。按照精神状态、能力素质、团结协作、服务群众、廉洁自律的五好要求，抓好区政协领导班子和常委会建设；按照政治强、形象好、履职优的要求，抓好委员队伍建设；按照素质高、作风好、能力强的要求，抓好机关队伍建设。严格落实责任制，区政协机关把年度工作分为13类52项，明确责任分工、工作要求和标准，并将落实情况定期检查通报。大力倡导调查研究、改革创新、清正廉洁、谦虚谨慎四种风气，严格教育、严格管理、严格监督，政协机关风清气正、求真务实、开拓进取、奋发有为的氛围进一步形成。

　　抓学习，强素质。深入学习贯彻落实党的十八大、全国、省、市两会精神和区第六次党代会精神，区政协领导班子积极参加市组织的两次领导干部培训班学习和区理论中心组学习；组织委员进行了为期3天的理论培训；分7批选派18人次参加上级组织的各类培训，从中汲取思想营养，提神提气，凝心聚力。组织政协机关和部分政协委员外出学习考察，增长见识，开阔视野。

　　抓制度，促规范。围绕政协会议、委员管理、机关规范化建设三个方面，先后制订完善规章制度共41项，包括全体会议、常委会议、主席会议等会议规则，关于提案起草、办理、政协委员视察、调研等工作规定，委员大讲堂、委员之友俱乐部管理办法等。在日常工作中，狠抓各项规章制度的落实，坚持用制度管人、管事、管权，促进了政协工作和机关内部管理的制度化和规范化。

　　政协工作创新关键词

　　委员之友俱乐部：政协深圳市南山区委员会委员之友俱乐部的简称，是一个由区政协业务指导和监督管理的非盈利性组织和活动平台。为进一步加强南山区政协历届委员的联系，团结广大热心人民政协事业的各界人士，联络感情，增进团结，交流信息，更好地发展人民政协事业、推进南山区经济社会建设，南山区政协成立了委员之友俱乐部，并于2012年9月27日举行了授牌仪式。

　　委员大讲堂：为进一步丰富政协委员的精神文化生活，提升委员的人文素养，推进南山区文化建设，构筑政协委员沟通、交流的平台，区政协从2012年开始创办南山区政协委员大讲堂。讲堂形式包括举办大型报告会、座谈会、研讨会，组织委员进社区、学校、企业进行专业知识讲座等。

　　政协理论研究会：政协深圳市南山区委员会人民政协理论研究会的简称，是在政协深圳市南山区委员会的领导下，从事***领导的多党合作和政治协商制度、人民政协理论研究和宣传的学术团体。

　　委派民主监督员：南山区创新民主监督的一种形式，由区政协统一向区司法机关和区政府职能部门选派民主监督员开展民主监督工作。委派民主监督员由政协委员自愿报名、界别推荐，报请区政协主席会议审定；委派民主监督员属兼职，不脱离原工作单位和岗位，不领取兼职薪酬，与受派部门（单位）没有直接利益关系。