南山区七届人大七次会议开幕黄湘岳作政府工作报告

　　1月15日，南山区第七届人民代表大会第七次会议在南山会堂隆重开幕。区长黄湘岳在作政府工作报告时表示，今年经济社会发展的主要预期目标是：本地生产总值同比增长7%左右。

　　来自南山区的200多名人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　南山区人大常委会主任饶红蕾主持会议。会议执行主席为王强、黄湘岳、饶红蕾、张华伟、廖子彬、邓飞波、胡芸、王小蓉、严明、路玉萍、曾令格、邓志荣、黄立新。

　　抢抓“双区驱动”重大历史机遇圆满完成目标任务

　　回顾过去一年的工作，黄湘岳说，2019年，南山区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，积极抢抓“双区驱动”重大历史机遇，圆满完成区七届人大五次会议确定的目标任务，荣获一系列国家级殊荣：“双创”发展获***督查激励，入选生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，被推选为“2019中国最具幸福感城市（县区级）”，营商环境位居全国百佳示范县市榜首。

　　经济方面，发展韧性十足，南山区连续两年位居中国城区综合竞争力百强区之首。在全面落实减税降费的基础上，辖区税收达1665亿元，增长11.1%。预计完成固定资产投资1590亿元，增长19.2%，在高基数的基础上保持高增长。外贸进出口逆势飘红，预计增长6%左右，抗风险能力日益增强。新登记企业5.2万户，总数达39.1万户，高质量发展的源头活水持续奔涌。

　　今年GDP预期目标同比增长7%左右

　　今年是南山区成立30周年，是深圳经济特区建立40周年，是粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区全面建设、纵深推进的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。

　　黄湘岳表示，区政府今年工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻******对广东、深圳工作的***和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，按照省、市和区委的工作部署，抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，深入实施“科技创新+总部经济”双轮驱动战略，全力以赴推进“三大战略工程”“三大示范工程”，在高质量发展、法治城市、城市文明、民生幸福、可持续发展五个方面，率先探索、先行示范，为加快建成世界级创新型滨海中心城区而努力奋斗。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：本地生产总值同比增长7%左右，固定资产投资同比增长8%，辖区税收同比增长8.3%，一般公共预算收入实际增长2%。

　　黄湘岳说，要实现上述目标，将重点围绕八个方面下功夫：围绕“双区驱动”重大历史机遇，在打造“三大示范工程”上下功夫；围绕开创改革开放新局面，在营造国际一流营商环境上下功夫；围绕创新驱动发展战略，在完善全过程创新生态链上下功夫；围绕培育发展新动能，在打造ABCD（即A，artificial intelligence，人工智能；B，bio-pharmaceutical，生物医药；C，cultural tourism industry，文化旅游产业；D，digital economy，数字经济）特色产业集群上下功夫；围绕城区功能品质提升，在精细化和智慧化管理服务上下功夫；围绕高质量全面建成小康社会，在打赢三大攻坚战上下功夫；围绕增进民生福祉，在提升人民群众获得感、幸福感、安全感上下功夫；围绕更好服务人民群众，在加强政府自身建设上下功夫。

　　首次实施民生实事人大代表票决制

　　本次大会首次实施南山区民生实事项目人大代表票决制。区委常委、区委（政府）办主任胡芸介绍，根据区人大常委会关于民生实事票决的要求，结合历年来区民生实事的经验做法，区政府自2019年11月起，开展区2020年民生实事项目征集工作。共收集各类民生建议1200余条，最后确定24个候选项目，覆盖优质教育、卫生健康、劳动保障、公共安全、便民服务、环境提升等10个领域，将由人大代表票决出20个民生实事项目。

　　区政协主席陈军，不是区人大代表的区委、区政府、区政协领导，担任过区人大常委会领导职务的老领导，在南山区工作的市六届人大代表，区政协委员，区监委、区法院、区检察院、区直机关各部委办局、各人民团体、企事业单位、街道办事处、驻区职能单位负责人，部分机关干部、社区工作站负责人，以及旁听市民和外籍人士等列席大会。

　　王强参加招商代表团和蛇口代表团分组审议，充分发挥蛇口优势 全力推进“三大示范工程”

　　1月15日，南山区七届人大七次会议举行各代表团分组审议，南山区委书记王强先后到招商街道代表团、蛇口街道代表团，与代表们一起审议区政府工作报告，认真听取代表们发言，并与代表们深入交流，畅谈南山区新一轮的发展。

　　王强一手拿着规划图纸、一手在图纸上指点，向代表们介绍“3+3”战略示范工程蓝图。他表示，去年，南山抢抓机遇、乘势而上，“三大战略工程”捷报频传，西丽湖国际科教城上升为科技部、广东省、深圳市共建平台，西丽高铁站升格为全市客运主枢纽，深圳湾总部经济带聚势成峰。今年，南山围绕“双区驱动”重大历史机遇，深入实施“科技创新+总部经济”双轮驱动战略，提出全力以赴推进“三大战略工程”“三大示范工程”，并在高质量发展、法治城市、城市文明、民生幸福、可持续发展五个方面率先探索、先行示范。

　　“大南山下，西丽湖畔，书声琅琅，人文荟萃。”王强在与代表们的深入沟通中，勾勒出南山未来的城市面貌，“未来的南山，南有蛇口国际海洋城、北有西丽湖国际科教城，一南一北，遥相呼应。”

　　王强表示，“三大战略工程”“三大示范工程”是事关南山发展的根本性、基础性、长远性的重大布局，接下来要抓好落实，要从全区大局的高度加强产业规划引领及公共设施规划，全面配合支持开展相关工作，在发展中解决问题，按照五年基本建成、十年全面形成的总体安排，为加快建成世界级创新型滨海中心城区而努力奋斗。

　　蛇口是打响中国改革开放第一声“开山炮”的地方，创造了举世瞩目的“蛇口模式”。今年恰逢深圳经济特区建立40周年和南山区成立30周年，新时代赋予了蛇口新使命。王强表示，“三大示范工程”与蛇口息息相关，改革开放再出发，希望蛇口充分发挥优势，抢抓重大历史机遇，布局海洋旅游全产业链，将蛇口打造成为海洋产业高地、文化创意窗口、海洋旅游胜地、国际交往平台，为加快建成世界级创新型滨海中心城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例再续辉煌、再立新功。

　　黄湘岳参加西丽代表团和南头代表团分组审议，协调推动北部片区发展 保护利用好南头古城

　　1月15日，区七届人大七次会议举行代表团分组审议，南山区区长黄湘岳先后到西丽代表团、南头代表团，与代表们一起审议区政府工作报告，谋划南山未来发展。

　　在西丽代表团，代表们热议水源区保护、西丽湖国际科教城、西丽高铁新城、城中村治理等话题，黄湘岳与代表们深入交流，回应大家提出的意见建议。他说，南山区委区政府高度重视北部片区发展，为保护好西丽水库，***制约北部片区发展的“紧箍咒”，在2018年一鼓作气完成了水源保护区288宗建筑清理任务，探索出了“让保护更严格，让发展更充分”的新路子。今年起，南山区实施北部片区协调发展第二个三年行动计划，政府总投资超150亿元，着力补齐该片区交通、医疗、教育等民生短板，西丽迎来了发展的大好机会。

　　展望北部片区发展，黄湘岳指出，“风物长宜放眼量”，要处理好发展和稳定、近期和长远的关系。西丽片区“腾笼换鸟”整备土地就是为了长远发展，推进西丽高铁新城等重大项目建设，让百姓共享经济社会发展成果。发展就是为了民生，要处理好产业与民生、经济与发展的关系，从硬件到制度，再到文化，多方面优化提升软实力。要对标“牛津小镇”，高品质打造鹏程实验室；增加文体设施建设，强化文旅融合，让市民游客畅游南山。要处理好点与面的关系；打造西丽高铁新城为“换乘便捷、站城一体”的新时代综合枢纽，实现产城融合；做好局部区域空间规划、交通分流，打通道路微循环。

　　南头古城保护、垃圾分类、基础学位等民生工作，是南头代表团关注的热点。听取了代表们建议意见后，黄湘岳说，南头街道是南山区的核心区域，资源集聚，要用绣花功夫修复和保护利用好具有近1700年历史的南头古城，精细城市管理和优化产业布局，重点围绕百姓关注的民生问题，持之以恒推进垃圾分类、僵尸车清理、人才发展环境优化、教育质量提升等工作，造福百姓。“高原之上攀高峰，打造高质量发展的高地，需要我们从每一个行业每一个人每件事情做起。”

　　“除了用脚步丈量南山，更需要耳听八方。我们希望开诚布公，聆听基层真实声音，并自愿接受社会各界监督。”在审议时，黄湘岳说，只要大家同心同力，共谋发展，“南部像西欧、北部像北欧”的美好南山图景一定能够实现。

　　饶红蕾参加南山代表团等3个代表团分组审议，在精准化上下功夫 对标先行示范落实报告任务

　　1月15日，南山区七届人大七次会议举行各代表团分组会，审议区政府工作报告。区人大常委会主任饶红蕾参加分组审议，认真听取代表们的意见和建议，并与大家探讨交流，畅谈南山区未来发展。

　　在南山代表团，饶红蕾表示，区政府工作报告总结工作重点突出、客观全面，关注热点，表达了政府对社会关切的重视。回顾过去工作，对南山区成立30年来的成绩充满了自豪感；部署新年工作，对标先行示范提出了清晰具体、可操作性强的工作安排。尤其是区政府工作报告提出严格落实占用挖掘道路管理办法，严控严管道路反复开挖，完善工程占道施工收缩和退出机制，体现了区政府努力改进的态度，值得称道。

　　对于南山的未来发展，饶红蕾提出三点建议：第一，南山区发展海洋经济基础好，先发优势明显。打造蛇口国际海洋城有利于拓展未来产业，提振蛇口片区，意义重大。要实现中长期规划目标，当务之急是组建专业调研团队，在门类丰富的海洋经济产业类别中厘清头绪，找准牵一发而动全身的产业突破口，抢占发展先机，助力深圳建设全球海洋中心城市。第二，对于报告任务的落实，要在精准化上下功夫。对标先行示范，在加大投入的同时要注重提升内涵、价值。例如，南山区发明专利申请持续多年排在全国前列，要在提升专利含金量上下功夫；又如对涉及民生事务的项目可以实现“秒批”，但对安全生产等领域的审批环节要更加精准、规范、科学。第三，打造民生幸福样板城区，在关注硬件设施之余，也要关注人的精神层面，工作机制、制度设计应更有温度，更有内涵。例如，通过对南山区历史文化街区的挖掘、设计，提升市民对城区的融合感。

　　当天，饶红蕾还参加了蛇口代表团、招商代表团分组审议。