安全生产管理年我市推出十大举措生产安全事故明显下降

    2006年是省委、省政府确定的全省安全生产管理年，在省委、省政府的统一部署下，在市委、市政府的正确领导下，我市各级党委政府与安全监管战线上广大干部职工紧密联系本地、本部门和本单位实际，采取了一系列行之有效的措施，加强各行业和领域的安全生产工作，有力促进了全市安全生产形势的稳定好转。2006年，共发生各类生产安全事故2125宗，死亡172人，受伤2275人，事故宗数、死亡人数、受伤人数分别比2005年下降12.12 %、18.87%和16.***%，顺利完成省下达的安全生产控制指标任务。

    2006年，我市主要采取了以下十大举措，促进各项安全生产工作的进一步落实：

    措施一　层层落实安全生产责任制，建立安全生产目标管理和考核体系

    年初，市领导代表市政府与各区政府、经济功能区和有关部门负责人签订了安全生产责任书，明确了当年度安全生产控制指标，各区、经济功能区和各有关单位将指标进行了分解，逐级签订了目标责任状。为进一步落实安全生产责任制，市安委会建立实施了安全生产监管预警制度和定期通报制度，市政府成立考核工作领导小组对全市有关单位开展考核，并对考核先进单位和达标单位进行了表彰。

    措施二　大力综合整治道路交通，实现交通事故四项指数全面下降

    2006年，我市充分发挥预防道路交通事故联席会议制度的作用，各有关部门，各司其责，抓住重点，大力开展道路交通整治工作。全市道路交通事故宗数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指数全面下降，共发生道路交通事故2016宗，死亡149人，受伤22***人，直接经济损失494.96万元，分别比2005年下降11.85%、18.58%、16.33%和14.49%。

    措施三　集中开展火灾隐患普查整治，保障全市公共消防安全

    根据省安委会的部署，市安委会组织全市各成员单位对包括我市城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户，全面开展了火灾隐患普查整治工作，重点普查整治在设施、建筑、规划、区域等四个方面存在的火灾隐患，进一步落实消防安全责任制和消防安全责任人，消除了一大批火灾隐患。

    措施四　积极推进“平安卡”试点工作，创新建筑安全管理模式

    建设部门从2006年7月份起，积极在全市建筑工地推行“平安卡”管理制度，让建筑施工一线人员得到系统的安全教育培训，大大提高了农民工的自我保护意识、安全防护知识和操作技能，使全市建筑施工安全生产总体水平上了一个新台阶，有效地降低了建筑领域安全生产事故的发生率。

    措施五　开展乡镇渡口渡船安全专项整治，方便当地群众出行

    2006年，我市改造了一批渡口、新造了一批渡船，新建了一批候船亭，整修了部分渡口道路，有效改善了斗门、金湾两区乡镇渡运安全条件，为当地群众出行提供了便利。同时加强了乡镇渡口渡船安全管理，使我市乡镇渡口渡船安全管理逐步走向规范化、标准化、制度化轨道。

    措施六  开展企业安全生产状况和重大危险源普查，为实现企业分类分级监控奠定基础

    2006年以来，市安全监管局在全市范围内部署开展了企业安全生产状况和重大危险源普查工作，全市共有近5000家企业对本企业的安全生产信息进行了网上登记，158家重大危险源单位对本单位的重大危险源情况进行了网上备案，普查工作全部完成；建立了全市企业安全生产状况和重大危险源信息数据库，为下一步实施企业分类分级监管奠定了基础。

    措施七 开展安全生产专项整治，大批安全隐患得到彻底消除

    2006年，全市共排查出严重安全隐患18处，完成整改8处，其余隐患还在整改中。同时，市安全监管部门利用安全生产许可的有利契机，对不具备发证条件的23家危险化学品企业和2家非煤矿山企业，实施了“关、停、搬、转”措施，彻底消除了这些企业存在的安全隐患。

    措施八 严格危险化学品安全管理 大大改善危险化学品企业安全生产状况

    2006年，市安全监管局严格的行政许可审查，共对19家危险化学品生产企业、5家储存企业发放了设立批准书；发放乙种危险化学品经营许可证134家，大大改善了危险化学品企业的安全生产状况。同时，在市供水公司唐家水厂组织开展了危险化学品事故（液氯泄漏）应急救援演练，促进了抢险救援实战能力的提高。全年未发生危险化学品死亡事故。

    措施九  开展“绿色关爱”行动，有效预防和减少工伤事故的发生

    市安全监管局联合市劳动和社会保障局、市总工会、市社保基金管理中心等单位在全市联合开展了2006年“绿色关爱”行动，对2006年工伤事故多发的企业进行了有针对性的调研检查，督促和指导企业整改安全问题和隐患，有效减少事故多发企业工伤事故的发生。

    措施十　加强安全生产宣传教育培训，提高全民安全意识

    2006年，全市深入开展了“安全生产月”、“安全生产基层服务”、“安康杯”劳动竞赛、“安全生产咨询日”、“安全生产执法警示日”等多种宣传教育活动，通过形式多样、内容丰富的宣传方式，有效宣传了《安全生产法》等有关法律法规，营造了“安全发展，国泰民安”的良好氛围。

市安监系统认真学习华东地区安全管理经验

研究部署2007年危化品安全管理工作 

     2006年12月11日至15日，省安全监管局陈建辉局长、黄蔼珊副局长率领广州、深圳、东莞、珠海市安全监管局局长赴华东地区上海、宁波等市进行了危险化学品安全管理考察，学习该地区先进的危险化学品安全管理经验。12月19日，市安全监管局夏克军局长主持召开了全局干部职工学习会，介绍了赴华东地区考察学习的有关内容，重点介绍了上海市在危险化学品安全管理方面的取得的成效和做法。

    上海市作为全国重要的石油化工和精细化工产业基地之一，化工产业基础雄厚，危险化学品从业单位有11600家，每年通过水路、公路和铁路进出上海市的危险化学品量达4500多万吨。上海市通过加强法制建设，强化危险化学品生产、经营、储存、使用的安全管理，创新安全监管手段等切实有效的措施，强化危险化学品安全监管，取得了良好的效果。

    夏克军局长强调，上海市在危险化学品安全管理方面的经验和做法值得我们借鉴和学习。当前，我市石化产业发展很快，企业的安全状况参差不齐，危险化学品安全管理还存在一些问题。我们要积极探索危险化学品安全监管的新路子，认真做好危险化学品安全监管的各项工作。明年我市的危险化学品安全管理重点抓好以下几项工作：

    一是加强危险化学品安全监管信息化建设。通过信息技术逐步实现对危险化学品、重大危险源和事故隐患的远程监控和管理。

    二是加快推进危险化学品用地规划工作。继续会同规划部门做好危险化学品用地与安全规划工作，并引导现有的危险化学品企业通过关、停、搬、转逐步向危险化学品专区转移。

    三是建设危险化学品专营市场和危险化学品公共储存仓库。督促各区经贸部门牵头规划各区危险化学品专营市场，建设危险化学品公共仓库。

    四是抓好剧毒化学品仓库、唐家油气库区企业和裕华聚酯公司搬迁工作。继续***、督促，使搬迁工作顺利实施，尽快消除存在的安全隐患。

    五是加强危险化学品道路运输全过程的监控。与兄弟市建立危险化学品道路运输联合执法工作机制，加强对外地危险化学品运输车辆的监管。

    六是完善危险化学品安全管理政策法规，加快地方立法步伐，为下一步加大执法力度做好准备。

市安全监管局扎实开展治理商业贿赂专项工作

    2006年12月28日上午，按照治理商业贿赂专项工作方案要求和既定的日程安排，市安全监管局邀请部分危险化学品企业、非煤矿山企业、安评机构、培训机构代表和社会监督员，召开了治理商业贿赂专项工作征求意见座谈会。会上，夏克军局长向来参加座谈会的各界人士简要通报了市2006年安全生产形势。樊迈群副局长介绍了市安全监管局治理商业贿赂专项工作的开展情况。与会代表畅所欲言，认为市安全监管局近年来对安全生产监督管理工作积极负责，坚持依法公开、公正、公平、廉洁办事，工作取得较好成效，同时，就加强危险化学品知识宣传、采取措施使新建加油站及早投入使用、多渠道宣传国家安全总局8号令等新的政策法规和加大企业从业人员培训力度等方面提出了一些意见和建议。

    治理商业贿赂专项工作是中央和省市深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大决策，自2006年9月底以来，按照市委、市政府的部署，市安全监管局积极动员，认真组织，扎实开展了治理商业贿赂专项工作，并着重做好了以下几项工作。

    纠正“三个”错误思想，一是纠正与己无关的错误思想，认为治理商业贿赂与自己没有什么关系，是领导或其他人的事，自己没什么问题。二是纠正了没有必要开展治理专项工作的错误思想，认为安全监管领域目前还不存在商业贿赂的行为，没有必要开展治理专项工作。三是纠正了在治理专项工作中“随大流”的错误思想，认为治理商业贿赂工作与己无关、没有必要，“随大流”，被动接受。

    提高“三个”思想认识，一是提高了全局队伍对开展治理商业贿赂专项工作必要性的认识。安全生产关系当前改革、发展、稳定、和谐的大局，商业贿赂对此却危害极大，开展治理安全生产领域中的商业贿赂是大势所趋，十分必要。二是提高了对开展治理商业贿赂专项工作重要性的认识。在我省安全监管队伍中确实有个别人，经不起商业贿赂的引诱，走上违法违纪的道路，在安全监管领域开展治理商业贿赂十分重要。三是提高了对开展治理商业贿赂专项工作紧迫性的认识。商业贿赂是一大公害，当前***和省市领导都十分重视，治理的态度坚决明确，是当前的一项重要而紧迫的任务，必须认真完成。

    抓好治理工作措施“三个”落实，一是抓好动员学习。2006年9月底，全省安全监管系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议召开后，我局立即在全局开展动员发动工作，局领导多次强调开展治理商业贿赂专项工作的重要意义，组织全体人员认真学习有关会议和重要文件精神。各科室在单位内也组织进行动员学习，形成层层动员学习的良好局面。“12.4”市治理商业贿赂专项工作会议后，我局又两次召开全局大会，进行再动员和再学习。二是抓好组织领导。制定了《珠海市安全生产监督管理局治理商业贿赂专项工作实施方案》和2006年12月份至今年1月底的治理工作日程安排表。成立了治理商业贿赂专项工作领导小组和办公室，明确了领导包干、一把手负责的专项治理工作责任制，专门抽调2名同志为治理专项工作办公室成员，加强治理专项工作的情况掌握和协调。三是抓好自查自纠阶段各项工作的落实。按照既定的治理专项工作方案和日程安排，市安全监管局公开了举报电话和网上举报方式；组织填写了调查问卷和自查表工作，收回《安全监管系统治理商业贿赂调查问卷》和有关登记表249份；2006年12月28日上午邀请安评机构、非煤矿山、危化企业代表和社会监督员等召开座谈会，征求他们对安全生产领域开展治理商业贿赂的意见和建议；同时还按市纪委的安排，组织全体工作人员参观了市反腐倡廉和预防职务犯罪图片展览，接受廉政警示教育。