区人大常委会组织对中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例执行情况进行执法检查

   区人大常委会组织对《中华人民共和国
   传染病防治法》、《突发公共卫生事件
     应急条例》执行情况进行执法检查

     4月7日至9日，区人大常委会组织了对《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称“一法一例”）贯彻执行情况的执法检查。
    一、执法检查的基本情况
    为搞好这次“一法一例”执法检查，区人大常委会专门成立了执法检查组，组长为袁新枝，副组长为龚玉婵、周社池、古成允，成员有区人大常委会部分常委和部分区人大代表，区人大机关有关部门和区政府相关部门的领导也参加了检查活动（分管副区长因病请假）。这次执法检查以听取情况汇报与到各检查点实地视察相结合的方式进行。检查的重点内容有7个方面：1、学习、宣传、贯彻“一法一例”的情况；2、执法人员的配备及工作情况；3、全区计划免疫及强化免疫情况；4、法定传染病的报告、漏报、防治情况；5、医疗机构的院感管理情况；6、突发公共卫生事件应急情况；7、发热门诊建设情况。
    4月7日上午，参加执法检查的全体人员集中听取了市疾病防疫控制中心副主任陈琦所作的“一法一例”学习辅导，听取了区卫生局局长凌武代表区政府所作的香洲区贯彻执行“一法一例”的情况汇报；4月7日下午和8日上午，检查组分3个小组，分别到香洲区人民医院、前山小学、南屏镇卫生院、南屏科技园社区卫生服务站、湾仔卫生院、香洲医院、唐家湾医院、金鼎卫生院、拱北夏湾社区卫生服务中心进行检查；4月8日下午，以检查小组为单位，分析综合检查情况；4月9日上午，举行执法检查小结会议。区人大常委会副主任龚玉婵对执法检查情况进行了小结；区卫生局局长凌武作了表态发言；市人大常委会常委、区人大常委会常务副主任袁新枝作了讲话，充分肯定了这次执法检查，肯定了区政府及其职能部门在贯彻执行“一法一例”中所作的努力和所取得的成绩，并强调要对这次执法检查中发现的问题高度重视，狠抓整改，认真解决；表示区人大常委会将继续加强***监督，共同促进我区依法行政和公共卫生事业的发展。
    这次执法检查有四个特点：一是领导重视。区人大常委会对这次执法检查非常重视，把这一工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想和保一方平安的重大事项来部署安排，及早研究和确定了执法检查方案，认真部署执法检查各项工作。在检查中，各检查小组的小组长均由区人大常委会副主任担任。二是各有关单位紧密配合、协调一致，认真组织和落实好执法检查的各项工作。检查组所到之处，得到了当地行政主管领导积极参加，被检查单位主要领导亲力亲为，保证了集中座谈、个别咨询、情况汇报、资料查阅、现场视察等工作的顺利进行。三是执法检查细致到位。在执法检查中，各检查小组对照执法检查的内容，认真听取被检查单位的情况汇报，对取得的成绩给予了充分肯定，对存在问题也敢于摆出来，进行分析、研究，并提出解决的办法，从而确保了执法检查工作取得圆满结果。四是效果良好。这次执法检查从准备方案到组织实施都有条不紊、顺利进行，检查中既肯定了成绩，总结了经验，又指出了存在问题，提出了整改的建议和要求，必将进一步促进政府及其职能部门依法行政和我区公共卫生事业的发展。
    二、贯彻执行“一法一例”取得的成绩和存在问题
    区政府在贯彻执行“一法一例”工作中，认真落实防治传染病和突发公共卫生事件应急措施，有效地控制各种传染病的发生，取得了显著成绩，受到了市的表扬和我区人民群众的充分肯定。
   （一）广泛深入开展“一法一例”的宣传教育工作。一是认真组织各级医疗卫生单位医务人员学习“一法一例”，做到熟悉内容，提高认识，明确职责，严格依法办事。二是广泛向社会宣传“一法一例”等法律法规。通过开展宣传咨询活动、利用宣传媒体、发放宣传资料、办宣传栏等各种形式，开展宣传教育活动，使广大群众能够了解“一法一例”的内容，自觉遵守，从而形成了我区贯彻实施“一法一例”的良好社会氛围。
   （二）防疫组织、制度和队伍建设逐步健全，防疫工作开展有序。按照“一法一例”的要求，建立健全了各级卫生防疫机构，制定各项防疫规章制度，并落实好防疫工作人员，明确职责。有效地开展重点传染病监测与报告、传染病预防控制、计划免疫和创建省卫生镇等工作，取得了显著的成效。在抗击“非典” 和防制禽流感工作中取得了阶段性成果。2003年我区唐家湾镇荣获“省卫生镇”称号。
   （三）突发公共卫生事件应急能力强。针对去年的“非典”和今年的禽流感等突发公共卫生事件，区政府及其职能部门迅速成立应急处理领导小组，健全各级医疗单位的相应领导机构，制定应急处理预案，建立各项防治制度，采取得力措施，认真组织、协调、指挥全区的防治工作，层层抓落实，同时加大宣传力度，确保防治知识家喻户晓，从而大大增强了全区上下对突发公共卫生事件的应急防制能力。
    这次对“一法一例”执法检查中发现的主要存在问题有三个方面：一是有些基层单位学习宣传“一法一例”的力度不够，形式和渠道有所欠缺。二是全区的疾病预防控制体系和卫生执法监督体系还比较薄弱，尤其是基层卫生防疫网络薄弱。三是防疫经费和人员不足，硬件设施滞后；防疫队伍的综合素质有待进一步提高。
    三、几点建议
   （一）加大宣传、教育的力度，进一步提高全民对“一法一例”的认识，大搞爱国卫生运动，净化公共居住环境，确保人民生活卫生健康、安居乐业。
   （二）加大对防疫经费的投入，建立健全防控体系，不断改善医疗防治设施，特别是镇、街道的基层卫生院、站、所的基础设施，进一步提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，确保人民的身心健康和生命安全。
   （三）加快防疫网络建设，进一步建立健全法定传染病报告制度和防控管理制度，加强医务工作人员培训，进一步提高全区的传染病防治能力和处理突发公共卫生事件的能力。
    区卫生局局长凌武在执法检查小结会议上表示，对检查中发现的主要问题和检查组提出的建议，一定要认真分析研究，尽快拿出整改落实方案，真抓实干，做出成绩，为我区公共卫生事业的发展作出新的贡献。