先行先试深化改革成效明显创新社会管理亮点纷呈

    在17日召开的香洲区社会形势分析会上，香洲区委宣传部、区委政法委、区民政局、区人力资源和社会保障局、区城市监督管理局、狮山街道、香湾街道等相关单位结合自身工作实际，围绕如何加强和创新社会管理工作进行了发言，内容丰富、亮点纷呈。

    先行先试：基层社会管理体制改革试点工作成效明显

    近两年来，根据省、市社会管理体制改革的总体部署，香洲区先后以梅华街道及其辖下鸿运社区、翠香街道的青竹社区和康宁社区、拱北街道的港昌社区为试点单位开展基层社会管理体制改革先行先试试点工作，成效明显：

    一是紧紧围绕社区民主自治这一核心内容，以厘清政府与社区责权为突破口，建立起议事—决策—执行—协助—监督的社区民主自治体系，还原居委会居民自治功能；二是推动镇（街）设立社区政务服务中心和综治信访维稳中心“两大服务平台”，为社区居民提供“一站式”的便民、利民服务；三是在社区形成党组织领导、居委会组织居民自治、公共服务站承接政府行政职能的合署办公、分工明确、协调配合的“三位一体”的社区工作模式；四是创新社会工作模式，初步建立行政事务进社区准入制度，大力培育社会组织，通过推进政府购买社会组织社区服务的方式，引入专业社工服务，有针对性、有重点地培育、扶持社会工作类、社区公益慈善类、社区福利服务类等社会组织，并启动香洲区社工协会的筹建工作，推行“社工+义工”联动模式，全面推进基层社会管理和服务主体多元化。

    深化改革：探索完善“四项工作机制”

    在总结试点工作经验、继续完善公共服务平台的规范化建设、深入实践“三位一体”社区运作模式的基础上，香洲区将全面深化基层社会管理体制改革，探索完善“四项工作机制”：

    一是将通过降低门槛、简化程序，进一步加强社区社会组织的培育和发展，7月份完成香洲区社工协会的组建工作；

    二是加大贯切执行《香洲区政府购买社会组织社区服务实施细则》力度，6月份将向社区下拨第一批社区服务项目创意扶持经费；三是贯彻落实《香洲区行政性职能和工作进社区管理办法》，收回不应下沉到社区居委会的职责，不以行政命令直接向居委会分派任务和下达指标，改变与社区居委会签订行政责任书的做法，改为“委托管理”或“购买服务”协议书；四是推进社会工作的职业化和专业化进程，推行“社工+义工”联动模式，为居民提供多层次、全方位的专业化社工服务。

    同时，香洲区还将在7月份对各镇街的社区政务服务中心和社区公共服务站的建设和运作进行考核验收，并研究制定基层社会管理考核办法，专门对基层社会管理体制改革进行考核评估，争取在年底出台。

    给力“创文”：全面查漏补缺，扎实做好迎检工作

    今年是珠海创建全国文明城市的冲刺之年。香洲区紧密围绕创建全国文明城市这一目标，着力解决群众民生问题，全面实施“净畅宁美”行动，大力改善人居环境，让群众切实享受到“创文”的实惠。

    目前，香洲区各单位正对照“创文”要求全面查漏补缺，争分夺秒进行整改，并将对2009—2010年度文明创建先进单位和先进个人选优进行表彰。接下来，香洲区还将继续加大宣传发动力度，举办“创文知识大型有奖问答”活动，制作一批内容丰富、形式多样的公益广告，分别在媒体和户外广告栏进行投放等，最大限度地提高市民群众对“创文”工作的知晓率、支持率和参与率。

    “净畅宁美”行动：攻坚克难，加大力度上档次

    按照市提出的“半年上档次”的要求，香洲区正在加大力度，突出重点，全力加快整治进度。

    一是要深入推进难点、热点和黑点的整治。通过开展“卫生死角清理周”主题活动、专项执法行动和集中整治活动，彻底清理卫生死角，并将6月份确定为“门前三包”专项执法月，加大对违反“门前三包”等行为的处罚力度，对一些屡教不改商家将及时进行曝光。同时，要继续抓好农贸市场整治工作，严格按照“三线一美”的要求，集中整治，确保短期内取得明显成效。

    二是要全面做好违法建筑、雨篷和广告招牌的清拆工作。目前，香洲区已拆除了南屏“楼倒倒、倒歪歪”以及福溪12层楼等一批违法建筑，共拆除各类违章建筑近40万平方米，并对沿街商铺伸缩雨篷进行了全面清拆，共拆除沿街商铺伸缩雨篷4千多个。接下来，将要继续坚持文明执法、依法执法，构建长效机制，拆除一批小区内成规模的违法建筑，开展违法广告招牌专项整治，营造美好市容卫生环境。

三是要将“净畅宁美”工作同镇街职能转型、社区管理体制改革相结合。积极配合社会管理改革，充分发挥属地管理和社区民主自治，通过在条件成熟的小区逐步成立业主委员会，激发居民群众参与社区建设的积极性和主动性，最大限度地把市民动员起来，组织起来，使更多的人理解、支持和参与到“净畅宁美”行动当中来，共同打造出群众满意的公共服务产品。

    狮山街道：推进职能转型，建设和谐幸福新家园

    一是转变观念，将工作重心转移到社区管理和公共服务上来。妥善处理好经济发展与社会管理、公共服务的关系，将主要精力转移到社会管理和公共服务上来，将社会稳定作为社会管理的重要内容来抓，为发展营造良好的环境。

    二是加快“两个中心”建设，搭建社会管理和公共服务平台。全力推进社区政务服务中心和社区公共服务站建设，实现基层计生、民政、城市管理和劳动保障等公共服务的一站式办事、一条龙服务。把综治中心作为维护社会稳定的第一工作平台，以资源整合为重点，以依法调解为关键，统一规范运作，形成“统一受理、统一分流、统一督办、统一归档、统一回复”的大综治工作格局。

    三是加快政府职能转型，为辖区居民提供多层次优质服务。开展就学、就医、就业帮扶等社区特色服务，实行牛皮癣整治、公共场所“四害”消杀等公共卫生服务外包，并联合北师大、香山歌唱队等组织，在法律服务、文体服务等方面进行了社会化探索。

    四是将社会稳定作为社会管理的重要内容来抓，辖区平安和谐稳定。依托综治中心“一体化”平台，整合资源，优化机制，努力做到矛盾纠纷第一时间发现、领导第一线指挥、第一时间调处，妥善化解了一大批不稳定因素。同时，深入推进“净畅宁美”行动，使南坑市场和南厦三街等市容黑点有了彻底改观，辖区市容环境质量明显提高。