对买楼业主被拖延领证情况进行清理整治的建议

理  由：
《广东省城镇房地产权登记条例》第八条规定“新建的商品房屋开发经营企业应当自房屋竣工验收合格之日起三十日内申请确认产权，领取房地产权权属证明书”、“购买新建商品房屋开发经营企业已按前项规定确认产权的，权利人应当自房屋交付使用之日起30日内，凭《房屋买卖合同》申请办理确认权属登记，领取房地产权证；权利人委托开发经营企业申请登记的，开发经营企业应当自房屋交付使用之日起三十日内申请办理”。2003年6月最高法院施行的《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用若干问题的解释》第十八条又规定了“商品房出卖人必须在下列三种期限届满为买受人办理房地产权证，否则出卖人应当承担违约责任： (一)商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限； (二)商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日； (三)商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日”。
我区许多楼盘已开发竣工并交付使用多年，但许多业主却一直未能拿到《房地产权证》。据调查，目前我区约有超过30％的业主不能及时拿到《房地产权证》。对于业主迟迟未能拿到《房地产权证》的原因可能有多方面：有开发项目建设手续不齐全或擅自变更规划，未通过规划或竣工验收的；有开发商利用在建工程或已经取得房产证的房屋在银行抵押贷款，在债务未还清之前，影响办理房屋转移登记手续的；有拖欠国家和政府土地税费或出让金的；有开发商挪用业主上交契税的；有房地产项目存在产权纠纷或经济纠纷，被法院查封的；也有开发商故意拖延不按规定申请办理房地产权证手续的等等。《房地产权证》事关百姓的衣食住行，建议有关职能部门能重视群众呼声，尽快对我区已开发竣工并交付使用的楼盘业主迟迟未能拿到房地产权证的情况进行清理整治，将温暖真正送进居民家，莫让百姓再苦盼。

办  法: 
一、建议成立由区国土房管部门牵头，协调建设、规划、消防、环保等相关职能部门组成的我区已开发竣工并交付使用楼盘业主迟迟未能拿到《房地产权证》情况清理整治，对于未能办理《房地产权证》的各种原因进行清查，对存在的问题分类、分部门进行处理，并尽快将有关结果向社会公布。
二、鉴于业主目前迟迟未能拿到房地产权证情况复杂，数量较多，社会影响面大，为确保各方权益，建议政府有关职能部门对某些因为历史原因造成的“办证难”问题从维护社会稳定大局出发，积极研究解决办法。
三、建议政府有关职能部门减少办理房地产项目审批、规划报建、办理房产证的工作流程，减少不必要的环节，加强部门之间的沟通，及时确认开发商所报材料是否到位，及时反馈有关信息，有必要时增加人员，满足实际审批、办证工作的需要。
四、加强电子政务建设力度，增加网上申请办理房产证的业务，在网上明确申报材料的标准、流程和时间，为市民提供便捷高效的办证通道；尽快与《广州市房屋管理系统》接轨并及早执行《广州市最新商品房买卖合同(2005版)》，创造条件为尽早实现我区小业主自办房地产权证提供便利条件。

民建番禺支部、民革番禺总支部、民进番禺支部：
你们提出的“关于对买楼业主被拖延领证情况进行清理整治的建议”的提案收悉，现答复如下：
根据《城市房屋权属登记管理办法》（建设部令原第57号经99号令修改）的规定，办理房地产权属登记应当提交用地证明文件或土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关证明文件。据查，目前我区迟迟未能领取房产证的楼盘小区，大部分是因为开发项目建设手续不齐或开发商擅自改变了规划，未能通过规划验收或竣工验收等，因而不符合房地产确权登记的条件。要解决该部分由于历史原因造成的“办证难”问题，将涉及多个职能部门的工作。部分开发经营企业甚至已关闭或没有经营资金，加大了问题的处理难度。为此，我们正积极协调相关部门，针对各楼盘的具体情况进行研究，寻求解决办法。
随着我区房地产管理业务的不断完善，近年开发的楼盘小区未能取得房产证的情况已逐年减少。为督促开发经营企业及时办理房屋产权登记，区规划部门、房管部门均作出了相应的措施：（一）区规划部门以便民为原则，已委托各镇（街）建设办负责收取规划验收的申请资料，对资料齐全，符合城市规划管理要求的规划验收申请，在15个工作日内予以办结，不影响开发商正常办证；（二）房管、规划部门加强沟通协调，对通过规划验收的工程，由房管部门向开发商发出催办通知；（三）根据群众信访或投诉，直接向开发商发出督办通知书，要求其限期办理，逾期办理的将按有关规定处罚；（四）在依法行政的前提下，简化了办理房产证的工作流程，提高工作效率，由原来60个工作日的办证时间缩短为30个工作日。
今后，我们在原有措施的基础上再吸收代表们的建议，将继续加大力度对开发经营企业进行监督。同时，通过对相关法律法规的宣传和电子政务信息的广泛应用，让广大市民共同参与监督工作，更好地保护自身的合法权益。
非常感谢你们对我区房地产管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。