关于调整企业社保参保基数和缴费比例的议案

近年来，全球经济受美国次贷危机以及欧债危机的影响明显下滑，我国经济的发展也受到了严峻的挑战。很多企业生产成本增加，生产效率降低，而且社保缴费金额和比例偏高，导致利润严重缩减，特别是大量劳动密集型出口加工业受到的冲击更为严重。

综观广州市及其周边的东莞、深圳等城市的企业年度社保缴费和个人缴费数据，我市的企业缴纳和个人缴纳的年度社保费用及其比例远远高于东莞、深圳等发达城市。以我区2011年企业按最低基数参保为例，企业缴纳529.59元/月/人，员工缴纳224.40元/月/人（城镇户口）或211.40元/月/人（农村户口）。 同期对比东莞，企业缴纳207.57元/月/人，员工缴纳120.60元/月/人；同期对比深圳，企业缴纳240.18元/月/人，员工缴纳134.***元/月/人。又以东涌镇为例，2010年缴纳社保费金额2.6亿元，2011年在用工人员减少的情况下缴纳的社保金额3.8亿元。由此可见，我市的企业年度社保缴费和比例远远高于东莞、深圳等发达城市。企业社保参保基数过高严重影响企业的发展，特别对中、小型企业的影响更为严重，导致减产甚至倒闭；员工个人缴纳的部分过高，使不少新生代的务工者敬而远之，为减轻社保负担而放弃参保甚至为拒绝参保而辞职，从而导致用工难现象较为普遍和严重。

方案：为减轻企业压力，稳定就业局势，让企业在困难时期得以休养生息。建议区政府增加公共财政投入，出台一些相应的政策调整企业社保参保基数和缴费比例，进一步促进企业的发展，进一步稳定企业职工的就业。

林广九（等）代表：

你们提出的区十六届人大二次会议代表建议第6号关于调整企业社保参保基数和缴费比例的议案已收悉，现答复如下：

我区已于2011年3月已实现社会保险养老、失业、工伤、生育、医疗五险市级统筹，根据《印发广州市社会养老、失业和工伤保险市级统筹的实施意见的通知》（穗劳社养〔2009〕5号）、《印发广州市生育保险市级统筹实施意见的通知》（穗人社发〔2010〕83号）、《关于印发广州市社会医疗保险市级统筹实施意见的通知》（穗人社发〔2010〕141号）等相关文件，全市社会保险实行统一政策，即统一缴费基数、统一缴费比例、统一待遇计算标准。

2012年上半年我市城镇职工五险的缴费比例分别是：城镇职工养老保险，单位缴纳20％，个人缴纳8％；失业保险，单位缴纳2％，个人缴纳1％；工伤保险，单位分别缴纳0.5％、1.0%、1.5%；生育保险，单位缴纳0.85%；基本医保，单位缴纳7％，个人缴纳2％。五险的缴费基数为统筹区上一年度的在岗职工月平均工资。5个险种加起来，单位的缴费比例最高为31.35％，部分企业负担较重。

为减轻企业负担，今年六月市人社局、市地税局和市财政局联合下发《关于阶段性调整广州市工伤保险缴费比例的通知》（穗人社发〔2012〕57号）文件，参加工伤保险的各类用人单位的缴费比例从规定为职工工资总额的0.5%、1.0%、1.5%、分别调整为0.25%、0.5%、0.75%，有效期自2012年7月1日起至2012年12月31日止。因此，我区从今年7月1日至12月31日止按文件规定对区内企业用人单位进行了工伤比例的调整，该政策调整在一定程度上能减轻企业负担。

由于我区社会保险已经现实了市级统筹，关于其他险种缴费基数和缴费比例较高的问题，在区的层面无法解决，我们将积极向上级部门反映。

非常感谢你们对我区社会保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。