环境保护

【环境质量】   2016年番禺区环境空气质量保持良好。中心城区空气环境中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物（PM2.5）平均值分别为13微克/立方米、44微克/立方米、52微克/立方米、36微克/立方米，其中二氧化硫、可吸入颗粒物优于《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准，二氧化氮、细颗粒物（PM2.5）分别超标0.1倍、0.03倍。污染物浓度同比（下同）分别下降32％、0％、12％、7.7％。全年空气质量达到优、良的天数有303天，空气质量优良率为82.8%，优良率同比上升2.0％。

全年降水pH值范围在4.76～6.69之间，pH加权平均值为5.45，下降0.28个pH值单位；酸雨出现频率32.4%，上升20.1个百分点，不属于重酸雨区。

市桥水道保持Ⅳ类水质，年平均污染指数（WQI）为0.33，水质轻度污染；沙湾水道为Ⅱ类水质，年平均污染指数（WQI）为0.22，水质尚清洁，满足水环境功能区划要求；沙湾水厂饮用水源地为Ⅱ类水质。

2016年番禺区区域声环境等效声级平均值为54.8dB(A) ，与2015年持平，处于较好水平；城市道路交通噪声等效声级平均值为70.0dB(A) ，较2015年上升0.1分贝，处于较好水平。

【强力推进中央环保督察案件的执行】  2016年11月，中央环保督察组进驻广东。为配合中央环保督察组工作，番禺区建立高效有序的运作机制，完成中央环保督察组交办的33批共124件案件的查处工作： 149家涉案企业实施强制停产，190家涉案企业被立案处罚，罚款719.25万元。全面开展企业环保排查， 371家环境污染企业实施强制停产， 107家环境污染企业被责令限期整改。亚运城污染扰民、华南橡胶轮胎有限公司臭气扰民、时代倾城臭气扰民、云山大街整治污染投诉等一批重点难点案件取得突破或彻底解决；河涌整治、火烧岗垃圾填埋场等整治工程再被提速。进推区环境保护“党政同责”和“一岗双责”的严格落实。

【强化环保审批服务】  2016年，番禺区环保局通过制定环境保护规划、加强环评准入工作、提高审批服务水平等措施，促进经济结构调整优化，推动经济提质增效。编制并印发《广州市番禺区环境保护“十三五”规划》；编制《广州市番禺区重要生态功能区生态环境状况评估研究报告》通过专家验收。加强行政审批服务，优化环评审批流程，取消环保选址咨询系统，印发实施《广州市番禺区建设项目环评审批技术指引》，实施环境准入负面清单，制定《番禺区建设项目环境影响评价机构考核和监督管理》。2016年，完成建设项目环评审批514项，增长3.4%，其中报告书项目9项，报告表项目265项，登记表项目240项；完成建设项目竣工环保验收274项，增长46.5%；共核发排污许可证283个。

【五大举措治大气污染】  区环保局多项措施综合整治大气污染。一是巩固工业锅炉整治成果。在2015年基本完成高污染燃料锅炉淘汰、改造及治理工作的基础上，建立锅炉监管长效机制，重点打击复用高污染燃料的违法行为，对擅自复用高污染燃料的8台锅炉实施查封并处罚。对高污染燃料锅炉或已改用生物质成型燃料锅炉强化监督性监测，共监测88台次。二是有序推进扬尘污染精细化防治。成立扬尘控制办，印发实施《番禺区扬尘污染控制长效管理工作方案》。重点推进建筑工地扬尘、道路扬尘等工作，强化道路开挖、三通一平、土方作业等重点作业防尘措施的监管，开展7个领域的扬尘污染防治工作及中轻度污染预警下的扬尘污染联合控制行动。三是继续提升机动车尾气污染监管水平。扩大黄标车限行范围及黄标车电子抓拍执法范围，利用黄标车“冲禁令”自动抓拍系统开展黄标车限行电子执法，共处罚5718宗, 有效促进高污染排放车辆淘汰；加密开展路检等机动车排气抽检工作，抽检公交客运及用车单位车辆2618辆，遥测机动车132894辆，道路抽检车辆428辆，处理投诉黑烟车辆86辆，共复检核实机动车486辆。核发在用汽车环保标志167427个；技术鉴别环保标志车辆45辆，符合环保标志升级鉴别的有45辆。四是抓VOCs整治和油烟排放监督管理。区内21家省控重点行业挥发性有机物企业全部完成整治，其中8家企业关停，其余13家企业完成2016年监督性监测任务。制定《番禺区餐饮业整治联动机制》，多部门联合打击违法餐饮业户。督促餐饮业户落实好各项环保措施，通过环评审批和竣工环保验收的餐饮业户均配套油烟治理设施，其中62家大型餐饮业户配套油烟处理在线监控设备，并与区环境监控中心联网。五是全面启动“无燃煤街（镇）”创建工作。制定并实施《番禺区创建“无燃煤街（镇）”工作方案》，全面推进“无燃煤街（镇）”创建工作。沙湾镇、大石街完成 “无燃煤街（镇）”的创建。

【全力开展水污染防治】  番禺区环保局通过制定落实计划、落实联合监管机制、排查安全隐患、打击环境违法行为等措施切实推进水污染防治，保障番禺区水源地水质安全。一是制定并实施水污染防治计划。编制《番禺区水污染防治行动计划实施方案》《番禺区2016年度水污染防治工作计划》，确定近期、中期、远期水污染治理工作计划的“路线图”和“时间表”，将75项工作任务分解落实到33个职能部门及16个镇街。二是三方联动共护水源。实施番禺环保、南沙环保、番禺海事三方联合监管沙湾水道饮用水源保护区工作机制,开展每周一次三方联合巡查行动，开展三方联合专项执法行动52次；对饮用水水源保护区内风险源登记造册及进行动态更新。三是控制污染物排放。加强对重点片区水污染企业进行整治，查处水污染物超标排放违法行为90宗。对国有控股企业及污水处理厂实施网络远程巡查约9000家次；对擅自破坏、拆除污染源自动监控设备、弄虚作假、不正常运行监控设备等环境违法行为依法立案查处。四是开展污染源排查，更新市桥水道“一涌一册”和沙湾水道“一源一册”档案。推进市桥河等重点河涌周边“小散乱”工业企业的清理整治。共排查清理桥南街的南郊村、陈涌村、草河村、蚬涌村，沙湾镇的福涌村、西村、龙岐村，沙头街沙头村、横江村、沙头居委，大龙街的石岗东村等区域的“小散乱”工厂（作坊）80家，整治完成率100%。

【环境监管执法】  2016年，区环保局本着“排查不留死角、整治不留后患”的原则，持续加大环境执法力度，打击环境违法犯罪行为。一是加强监察执法，严厉查处环境违法行为。全年出动55345人次，检查企业20654家次，开展专项执法行动301次，其中按照随机抽查制度共抽查污染源企业507家次；全年查处环境违法案件852宗，处罚案件531宗，罚款金额1827.3万元；责令停产、停业、停止使用企业421家，实施限产1宗,实施查封、扣押共20宗；在夜间和节假日对重点污染企业进行突击执法检查，打击偷排、漏排等违法行为。二是打击严重污染违法小作坊有重大突破。区委、区政府高度重视打击违法小作坊。区委、区政府主要领导现场督导洛浦街西三工业区等区域的清理违法小作坊专项行动，形成各部门严格执行打击违法小作坊的长效联动机制，清理整治违法小作坊形成合力，纳入常态工作，并初步建立了责任落实和追究机制。2016年，全区共开展联合执法行动155次，出动3***9人次，取缔违法小作坊535家，有力打击了违法小作坊。三是加强“两法”衔接，加大环境违法犯罪行为的刑事责任追究力度。2016年区公安分局立案查处涉污染环境犯罪刑事案件17宗，破案15宗，刑事拘留犯罪嫌疑人33人（其中逮捕10人），清理近80吨的危险废物。其中， 7月联合公安机关对广州亚运城附近的非法偷倒工业废料犯罪行为进行立案侦查，现已破案，抓获犯罪嫌疑人6名，已逮捕1人。

【建立健全重点环保工作联动机制】  为进一步推进环境监督管理和行政执法，解决区内突出环境问题，在深入调研的基础上建立健全多项重点环保工作联动机制：制定和实施《番禺区进一步加强违法小作坊整治工作方案》《番禺区餐饮业整治联动机制》《番禺区创建“无燃煤街（镇）”工作方案》《番禺区环境空气重污染应急预案》（修订）《番禺区扬尘污染控制长效管理工作方案》《番禺区关于公众举报涉嫌环境污染违法行为奖励试行办法》《番禺区对存在突出环境问题的违法违规企业实施停产措施的工作方案》等，形成“政府主导、属地管理、各部门齐抓共管”的“大环保”格局。

【环保信访处理】  区环保局全年受理环境信访案件2292宗，处理率100%, 结案率100%。贯彻落实“领导包案”制度，加强对群体性案件的处理，及时与信访人保持密切沟通，妥善处理亚运城周边臭气污染扰民等一批存在维稳隐患的信访件。2016年初，对华南橡胶轮胎有限公司番禺工厂实施限制生产，要求12月31日全面完成停产搬迁工作，彻底解决长期困扰附近居民的臭气污染问题。

【完成总量减排年度考核】  区环保局按照广州市下达的考核任务制定工作计划，聚焦重点减排工程项目，推进减排监测体系建设，强化环境监管工作，落实减排主体责任，全面完成总量减排年度考核任务。一是制定《番禺区2016年主要污染物总量减排计划》。督促污水处理厂等重点减排企业继续加强污染治理设施的运行管理，提高污染物去除效率。完成67个主要污染物总量减排项目，新增削减化学需氧量7092吨、氨氮1245吨，二氧化硫4.9吨、氮氧化物6.1吨。二是持续推进减排监测体系建设。印发并落实《番禺区2016年主要污染物总量减排监测体系建设工作计划》。2016年具备监测条件的国有控股企业污染源监督性监测完成率为 100%，已通过验收并具备监督考核条件的国控企业污染源自动监测数据有效性审核完成率为100%，纳入考核基数的国控企业自行监测完成率为100%（目标：80%以上）、信息公开率为100%（目标：80%以上），国控企业污染源自动监测数据传输有效率为99.98%（目标：90%以上）。

【监测监控能力建设】  区环保局把加强环境监测能力建设作为环保工作的重要手段，提升环境监测监控能力和水平，及时提供快速、准确的监测数据，为开展环境保护工作提供可靠保障。一是按要求完成常规、指令性监测和污染源监督性监测、自动站监测等各项任务。区环境监测站通过计量认证扩项现场评审工作，现有计量认证项目为7大类180项共389附属项。二是对区内223家安装在线监测的重点排污单位（包括62家安装油烟监控设施的饮食服务业），实施远程监控14.7万家次，发出各类指令及提醒信息5037条。现场检查企业监控设施573家次，发出限期整改通知书28份，立案处罚2家。对辖区内机动车检验机构进行日常监督检查，巡查机动车检测机构共198次,出动巡查人员459人次。三是强化河涌水质监测，为河涌综合整治工作提供数据支撑。制定《2016年番禺区黑臭水体摸查监测方案》，对列入全区黑臭水体整治计划的49条河涌进行了3次调查监测，共布设144个监测点位进行水质取样。

【区环保工作领导小组】  2016年6月12日下午，番禺区环保工作领导小组召开2016年度第一次会议。会议听取相关工作汇报，对《番禺区进一步加强违法小作坊整治工作方案》和《清理整顿环境违法违规建设项目工作方案》作部署和说明，向各镇街、各有关部门派发《2016年广州市番禺区环境保护目标任务书》。会议要求全区充分认识加强环境保护工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感；突出工作重点，确保实现环境保护各项目标任务；健全工作机制，开创环境保护工作新局面。

【环境科技与信息化】  在环境科技方面，区环保局开展科研课题5项、主持环保技术审核52项次。编制《广州市番禺区环境保护“十三五”规划》《广州市番禺区重要生态功能区生态环境状况评估研究报告》已编制完成通过专家验收；举办了“环境噪声污染评价与治理专题讲座”和“环境应急专题讲座”；制定《沙湾水道饮用水源一级保护区陆域物理隔离设施建设方案（修改稿）》。建设环保“大数据”工作，持续动态更新环保数据，建立生活污水管网等与环保工作相关的数据图层，为下一步完善环境地理信息系统做好准备。（区环保局）