巴中市创新执法裁量模式提高标准化执法水平
创新平台建设。针对同案同事不同罚同城同事不同罚的现象,借助同远科技公司的技术支持,巴中市公安局成功研发出公安行政处罚自动裁量系统,通过设置处罚基数、处罚情形、裁量规则、裁量基准、处罚结果等,将《治安管理处罚法》确定的151种案由,细化成3276个处罚结果,提高可操作性。
改进执法方式。执法单位不必经历层层汇报、集体议案等复杂程序,只需在该系统上录入违法信息,点选有关情形,即可自动生成规范的处罚审批报告书,其过程省时、省力、无错漏。审核、监督人员只需要检查办案民警是否使用该系统,便可确定处罚结果是否公平、公正。
注重质效提升。该系统将案件事实情节、裁量标准与处罚结果直接对接,对治安案件处罚条件进行规范,对处罚标准进行明确,有效解决了民警自由裁量空间过大、轻重情节把握不准、选择性处罚缺乏标准、关系案件难以有效监督、保存职务犯罪空间等诸多问题。
2017年来,公安治安、交警、派出所等一线执法部门运用该系统已处理公安行政案件1.3万余件,生成法律文书2万余份,无行政复议、无申诉投诉,被公安部纳入全国公安机关改革创新项目候选成果,并作为2018年巴中市唯一课题入选四川依法治省《法治蓝皮书》。