贫困县摘帽关键一考怎么考

入户调查

产业调查

进村座谈

记者跟随两路评估组检查2018年贫困县摘帽退出——

在现场

“欢迎！欢迎！”2月28日，达州市大竹县高明镇同心村，村民吴怀明在自家院坝里，一边撑开折叠桌，一边高声喊道。

走进他家的是我省2018年贫困县退出专项评估检查组，评估组由两名调查员组成。作为决定我省贫困县能否摘帽的关键一考，贫困县退出专项评估检查看什么？哪些内容是调查员格外关注的？近日，记者分别在广元市昭化区和达州市大竹县，跟随两路评估组深入走访。

看“两不愁三保障”

住房和医疗是重点关注对象

“大爷，吃得怎么样，有没有肉？”待吴怀明坐好，调查员开始发问。

“咋个没有，随便吃！”说完，吴怀明带着调查员来到厨房，房梁上挂着不少熏好的腊肉。

“吃水是自来水吗？”调查员接着问。“有水管，我打了两口井，用电泵抽水。”吴怀明转身拉下电闸，随着一阵“哗哗”声，伸进水缸的塑料管里流出水来。

记者跟评估组走访发现，“两不愁（吃不愁穿不愁）”是调查员问得最多、看得最多的。由于走访的两个村“义务教育有障碍”执行得较好，调查员更关心“三保障”中的“住房安全有保障”和“基本医疗有保障”。

同心村建档立卡贫困户黄纯良居住的老房子已近百年，在大门左侧贴有“脱贫攻坚政策明白卡”，上面注明这座房屋属于C级危房。“房子2017年改造的。”黄纯良说，自己当时领了7500元的补助，又借了3000多元，对房屋进行了加固。

“家里有没有慢性病患者？”“高血压之类的慢性病有吗？”记者跟着调查组走访两天发现，“慢性病”是调查员询问“基本医疗有保障”时最常提到的关键词。

为何频繁询问“慢性病”？一位调查员表示，慢性病是长期的，长此以往必然增加家庭负担，甚至导致因病致贫、因病返贫。

“‘三不愁’中更核心的是基本医疗有保障。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，慢性病看病成本不高，也不会危及生命，但是长期支出对家庭收入影响很大，所以必须引起关注。

看稳定脱贫长效机制

调查员与第一书记大棚里算账

调查中，调查员从广元市昭化区晋贤乡新华村几位贫困户口中了解到，村里建立了香菇合作社，去年底人均分红30元。其中一户贫困户还告诉调查员，去年合作社已经“破产”了。

破产了怎么分红？村里的香菇产业到底发展得如何？稳定脱贫长效机制怎么建立？这些是评估组必须搞清楚的问题。

“我们确实搞了香菇产业，但合作社没破产。”新华村第一书记王德刚说，去年村里引进了一家公司种植香菇，由于经营不善，公司赔了40万元，但村里的贫困户只是在基地务工，利益不受影响。目前，该公司的相关项目已由新华村自己成立的集体资产有限公司接手。

“走，去产业园看看！”眼见为实，调查员决定跟王德刚一起去香菇基地看看。

新华村的香菇产业基地里，一座座塑料大棚整齐排列，站在大棚门口，棚内湿润的空气扑面而来。

大棚里堆放着一袋袋香菇菌袋，王德刚随手拿起一袋，底部已长出白色菌丝。“今年长得不错！”他说，新华村发展香菇产业并不盲目，一是有传统，新华村及周边村一直有种植香菇的传统，相邻的熨斗村最多时曾种植过180万袋；二是有技术保障，大棚是东西部扶贫协作的产物，浙江省龙泉市相关技术专家负责指导香菇种植。

贫困群众如何受益？王德刚说，村里将一部分土地流转出去，交给专业公司种植香菇，村民每年收租金。此外，新华村集体资产有限公司种植的香菇预计今年下半年出果，每袋利润1.5元到2元。“现在种了5万袋，销售后，每袋先拿出两毛利润给贫困户。”他说，剩下的收益再作为村集体分红。建档立卡贫困户还可以在基地从事装袋、点种等工作，每天可收入六七十元。

看错退漏评

既听村民反映，也听干部回应

“我爱人得了尿毒症，透析需要一大笔费用。”评估组进村调查期间，新华村村民一社社长严均法负责带路。他闲聊时的一句话，调查员却暗暗记在心里。随后，调查员又走访几户建档立卡贫困户，大家都表示了解严均法家的情况，并告诉调查员，村里患病开销最大的就是他家。

家里有大病病人，严均法一家会不会是漏评的贫困户？在与村干部访谈中，调查组得到了答案。

新华村党支部书记康开杰说，之所以没有将严均法评为贫困户主要有以下几个依据，首先是他家里种了50多亩烤烟，“他媳妇刚得病那会儿，有五六十万元存款”；其次是村里已经将他家纳入了低保户，看病报销比例会提高。

这样的答复得到了村民李桂英的认可，“我觉得（严均法）评贫困户不合适，他收入高嘛。”

不仅看漏评，还要看建档立卡贫困户是否有错退。调查员了解到，由于妻子得了鼻***，新华村村民白寒斌去年评为建档立卡贫困户。根据计划，白寒斌一家被安排今年脱贫。去年刚评上，今年就脱贫，调查员担心这样的安排可能导致错退。

王德刚解释，白寒斌家庭条件本来不错，儿子去年当兵去了，收入没问题。纳入贫困户后，他妻子可以享受医疗扶贫政策，“计划今年脱贫，但不脱政策，看病负担会小很多。”

相比于建档立卡脱贫户，错退户和漏评户如何判断？汪三贵介绍，对于错退户的认定标准是其收入低于贫困线，并且“两不愁三保障”中任何一项未得到解决；对于漏评户的认定标准是其估算的收入在贫困线附近，“两不愁三保障”中任何一项没有得到解决。“收入明显高于贫困线的非贫困户，即使‘两不愁三保障’没解决，也不认定为漏评户。”