我区基层治理创新项目获市二等奖

　　近日，2020-2021年度广州市市域社会治理创新项目大赛总决赛结果出炉，区委政法委、大源街党工委《党建统领创新基层治理格局》项目获得大赛二等奖。据了解，该项目全面展示了2018年以来大源街大源村基层治理经验。3年来，大源村在党建统领下，紧紧围绕基层党建、社会治安、环境形态、基层治理、产业发展“五大提升工程”，啃下治乱“硬骨头”，打造了共建共治共享的基层治理创新示范区，实现社会治理持续现代化。

　　大党建统领，基层治理迎来新生

　　大源村是一个有着17万常住人口的“巨无霸”村，由于外来人口多，出租屋多，物流园多，承担了巨大的社会管理压力。曾经的大源村，党委组织领导力弱，党组织软弱涣散，村“两委”能力缺失、责任缺位，环境脏乱差、城建无序，产业结构低端，“黄赌毒”问题一度被挂牌督办，社会治理难度极大。2018年以来，市、区、镇街联动，启动大源村重点整治工作。

　　在3年的基层治理过程中，大源村牢固树立党建统领“硬核心”，实现基层治理新起航。在全村全面构建社区“大党建”统领工作格局，创新了村级“大党委”领导机制，将支部建在23个经济社上，将“三述”等村级制度延伸到社一级，设置村级党建办和监察站，建立了全市首个村级党建联席会，出台村党委议事规则、村社小微权力清单、经济社党支部工作办法等，构筑党建全覆盖工作体系。落实村党组织书记“三个一肩挑”、“两委”干部100%交叉任职。

　　除了完善制度保障，在人才培养上，大源村构建了“优秀人才—后备干部—经济社干部—组织员—村干部—书记”梯次培养链，完善“两委”干部、经济社干部、后备干部、村级工作人员、村民代表“五类干部”管理闭环，健全党员干部“入口关”。

　　同时，大源村还全面压实党员先锋模范标杆责任，全面推行“两委”干部亮履职承诺、联系党员群众、教育培训学分制、述责述廉述德4项管理制度，推进农村党员亮身份亮承诺、划分党员责任区等5项制度，对经济社党支部全覆盖开展星级考核，主动接受群众监督。建立了党员分类管理制度，实行社区和“两新”组织党员双重管理、院校党员共建管理、流动党员融入管理。

　　该村将全村划分为212个党员责任区，组建了31支党员突击队，组织140名在职党员回村报到，将668名流动党员属地化管理，充分发挥党员先锋模范作用。

　　不怕硬碰硬，成功治理各类乱象

　　敢于“硬碰硬”，是大源村基层治理出成绩的重要原因之一。该村首先啃下治乱“硬骨头”，结合扫黑除恶，重点查处非法倒卖土地使用权等典型案件，强拆龙口山庄金某4栋涉恶违法建筑；重拳铲除“电霸”“水霸”，专项整治水、电、气、网违规收费问题，彻底打击利益链、关系网、保护伞。同时，在全村范围内强势拆违，整治“散乱污”，打通了村里的“断头路”、消防通道，辖内7条河涌全部消除黑臭，打造2.6公里沙坑涌碧道，村内环境日新月异。

　　我区还在大源村试点启动合同整治，设立村“三资”管理办，完善区、街、村三级管理网络，整治问题合同494份，追回欠收租金430余万元，并通过协商调整租价等方式，为村社每年增收2200余万元。同时，创新监管方式，实行社账村管、村账街管，建立大额资金异动银行预警机制，推动“三资”管理平台与银行系统数据无缝对接、实时监控，

　　大源村还提升了科学治理“硬功夫”。在3年治理过程中，大源村全面摸清了人口和房屋底数，以此为基础，优化网格化管理，统筹网格资源，与公安、城管等专业网格联动机制，大力推行网格“五长”微治理及栋长制，建立505人的“五长一员”队伍。完善“综治中心+网格化+信息化”体系，高标准建设“令行禁止、有呼必应”智慧社区。2018年至今，案件类警情同比整治前下降23.6%。

　　推动科学治理的还有机制上的创新。我区赋予大源村向上的直接“呼叫权”，整合街党建、城管、出租屋管理、规建、市政、综治六类人员，配套建立呼叫、响应、督办、问责等9项机制，***“小马拉大车”难题。建设“共建共治共享中心”，开通全市首个社区随约服务网上驿站，“一门式”办事大厅将政务服务送到群众家门口。

　　大源村还全面激活融合共治“一盘棋”，建立基层治理新机制。切实推行“四议两公开一报告”制度，定期召开议事会听取民意，实现“民事民议、民事民办、民事民管”，形成共建共治共享的良好局面。同时，形成了“党建+社工+社区社会组织+志愿服务”模式，构建了政府治理、社会调节、居民自治“三位一体”新格局。

　　目前，大源村组建了555人的同心源志愿服务联合体，并引入“时间银行”系统对志愿服务进行积分化管理；引进专业社会组织开办“融合学堂”，积极开展文体、就业等各类服务700多场，服务人次达5万人次，提升了来穗人员的幸福感、归属感。

　　推动转型升级，产业兴旺村民增收

　　大源村根据辖内产业发展情况，支持成立物流与供应链行业协会、大源电商行业协会等，促进产业健康发展，现在已与市服装个体工商协会、都瑞淘宝直播等机构签署战略合作协议，与阿里巴巴、淘宝、抖音等大平台对接合作，打通电商直播服务链条。

　　大源村整治过程中，积极推行低端淘汰、高端改造产业转型升级计划，通过“洗楼”清除民宅办厂，盘活旧厂房资源，快速推进大源村光纤网络建设和5G基站建设，着力解决电商产业发展“最后一公里”问题。围绕打造全国第一大淘宝村目标，升级改造15个集服装经营、仓储、直播于一体的现代化电商园区，近千家企业进驻其中。大源村的电商产业也从传统模式，向直播电商转型。过半电商企业进军直播平台，直播基地成为全市首个获得淘宝官方授牌的直播基地，并上榜全国淘宝直播50强，电商销售量日均400万单，年销售额预计600亿元，成为全国唯一一个年交易额突破百亿元的“淘宝村”。

　　配合产业升级，大源村还在探索“更新改造单元”和“政府收储+更新改造”创新模式，结合村域网格划分和建设现状细分20个更新单元，确定“综合整治+土地收储+更新改造”总体模式，坚持成熟一片推动一片、滚动实施，有效推进产业升级与城市形态转变。

　　目前，大源村已确立“广州老城市新活力基层治理创新示范区”的总体定位。接下来，将计划抽疏拆除332万平方米、占原状面积1/3的建筑物，新增公共空间152公顷。统筹城乡要素配置，规划新增民生设施287处，大幅提升道路密度、人均公园面积，打造生态宜居、产业兴旺、秩序优良的现代化城区，创造区域产业广阔发展前景。白云时事讯（杨黛清）