关于转发荔湾区2003年2004年在册危破房改造工作方案的通知

　　广州市荔湾区人民政府办公室文件

　　荔府办〔2006〕2号

　　关于转发荔湾区2003年、2004年

　　在册危破房改造工作方案的通知

　　区政府直属各单位，各街道办事处：

　　经区政府同意，现将《荔湾区2003年、2004年在册危破房改造工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请直接与区国土房管局联系。

　　广州市荔湾区人民政府办公室

　　二○○六年一月十九日

　　（联系人：王王莹，联系电话：81935407）

　　荔湾区2003年、2004年在册危破房

　　改造工作方案

　　（荔湾区国土房管局　 二○○六年一月十二日）

　　根据市委、市政府提出的力争在2010年亚运会召开之前完成改造全市危破房任务的总体目标，加快我区危房改造工作，保证2003年、2004年在册危房改造任务的全面完成，有计划、有步骤地改造我区危破房，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，切实做到为人民办实事、办好事，按照以人为本，建设两个“适宜”现代化文明城区的要求，改善居民居住条件，提高老城区环境质量，促进荔湾现代化商贸文化旅游区建设。

　　二、工作目标及任务

　　在2005年我区完成危破房改造工作的基础上，争取至2009年底前，全面完成2003年、2004年在册危破房改造任务，完成19个连片危破房地块（以下简称“地块”）的改造工作。

　　三、工作分工

　　在区委、区政府的领导下，在区危改工作领导小组的组织协调下，各有关单位各尽其职，齐抓共管，按照区政府提出的“五个注重”的要求，切实完成各项工作任务。

　　（一）区政府办公室：负责危破房改造工作过程中有关工作的协调，督办各单位按照计划要求完成任务。

　　（二）区委宣传部：组织引导有关宣传媒体对区改造危破房工作的具体进度、改造动态、实施措施、工作成绩等进行正确、及时、全面的报道，争取社会各界的理解和支持。

　　（三）区委政法委：负责协调区有关部门和街道做好改造危破房工作中的矛盾纠纷排查调处工作。

　　（四）区发展改革局：负责危破房改造项目的立项审批工作。

　　（五）区财政局：按基建工程项目管理有关规定加强资金的管理和监督。

　　（六）区规划分局：负责与市规划局协调有关用地报批手续，建立危破房改造报建快速通道，及时做好在册危破房的规划报建审批工作。

　　（七）区国土房管局：负责危房改造工作领导小组的日常工作，负责主办地块的具体实施工作；指导零散危破房改造工作；负责需抢修代管或垫资修缮房屋的实施工作；建立区私房抢险专项资金制度，用于区内危破房的抢险排危、垫资修缮等任务及有关的查册、测绘、评估、鉴定、公证、登报公告、诉讼、裁决工作的相关费用。

　　（八）区建设市政局：负责危破房改造工作中涉及的市政设施及道路建设等工作；审批建筑施工许可证；负责主办地块的具体实施工作。

　　（九）区城管综合执法分局：负责违法建设的调查立案、定性、发出行政处罚决定书及有关拆除工作。

　　（十）区绿委办：负责拆除危破房后的绿化建设工作；负责主办地块的具体实施工作。

　　（十一）区文化局：负责指导和协调危破房改造工作过程中，涉及文物保护和利用、文化旅游景观建设等相关工作。

　　（十二）各街道办事处：负责督促危破房修缮责任人修缮危破房；协助区国土房管局，做好垫资修缮及抢修代管前期工作；协助拆除违法建设，维护建设好的绿化；做好危破房拆除后的卫生防疫工作；做好改造危破房工程中出现的矛盾纠纷的排查调处工作；负责主办地块的具体实施工作。

　　四、年度工作计划

　　（一）地块改造工作（详见***1）。

　　（二）零散危破房改造工作总体安排：（详见***2～***5）

　　1．2006年1月至2006年12月，完成1509幢14.74万平方米的零散危破房改造工作；

　　2．2007年1月至2007年12月，完成1074幢12.05万平方米的零散危破房改造工作；

　　3．2008年1月至2008年12月，完成368幢5.62万平方米的零散危破房改造工作；

　　4．2009年1月至2009年12月，完成350幢5.51万平方米的零散危破房改造工作。

　　五、资金预算及来源

　　改造危破房资金按照市、区、个人各出一点的原则解决。

　　零散私房危破房维修改造、地块私房新旧补差资金约1.49亿元，由私房业主自行解决；

　　地块改造、抢修代管私危房，私危房抢险专项资金（用于私房危破房垫资修缮、抢险排危等），零散直管房危破房维修改造等资金共计4.14亿元，由市、区共同出资解决。（详见***6）

　　区政府负责投资的危改资金纳入区年度财政预算。

　　六、改造方式

　　（一）对连片危破房的改造。

　　对危破房比较集中的地段，应因地制宜、以多种措施并举的方式，全面推进危破房的连片改造工作。

　　（二）对零散危破房的改造。

　　实施拆除与修缮相结合，由街道办事处按照《荔湾区私有危房督修管理工作方案》的要求，一户一策，督促危破房修缮责任人覆行职责，切实做好危破房的排危解危工作，落实人员***动员危破房修缮责任人出资修缮。对多次动员仍拒不出资维修的，由区国土房管局依法实施抢修代管或垫资修缮，及时修缮房屋；对无故阻挠区国土房管局及相关部门对危破房的抢险排危工作的，由区国土房管局及相关部门转送区公安部门依法处理。

　　对因拒不协助修缮危破房导致发生塌房伤人事故的，由有关部门追究房屋修缮责任人的民事及刑事责任。

　　七、具体实施步骤

　　（一）地块改造项目：

　　按照准备阶段、动员及报批阶段、全面实施阶段、竣工验收四个步骤推进。

　　1．准备阶段

　　（1）宣传发动。各街道办事处向地块业主、住户宣传改造危破房的有关政策，争取群众的理解与支持。

　　（2）摸查情况。有关主办单位会同所在街道开展对地块安置意向的摸查工作，为全面开展改造危破房工作提供基础数据。

　　（3）主办单位完成地块内房屋的档案查册、鉴定和测绘、评估、拍照等工作，做好证据保全工作。

　　2．报批工作阶段

　　（1）立项报批。主办单位及有关部门分期分批向区发展和改革局申报立项改造计划。项目初步分为整体改造类、综合改造类两类。

　　（2）规划报批。对于整体改造类项目：主办单位根据批准的立项计划编制地块规划方案，向区规划分局申请《建设用地规划许可证》。

　　（3）用地报批。对于整体改造类项目：主办单位向市国土房管局申请办理拆迁公告及地块的《建设用地批准书》等相关事宜。

　　（4）主办单位完成到市国土房管局办理拆迁公告工作。

　　（5）施工工程招标工作。主办单位依法办理项目的招标工作。

　　（6）施工许可。主办单位向区建设市政局申请地块的《建设施工许可证》。如涉及新建、改建或改变房屋使用性质的，主办单位还须向区规划分局申请《建设工程规划许可证》。主办单位凭上述两个许可证到区城管综合执法分局申请“建设工程施工标牌”。

　　（7）资金拨付。己立项的改造危房项目，由主办单位分别向相关的主管部门和区财政局申报用房、用款计划，由相关的主管部门、区财政局按改造危破房工程进度拨付安置用房以及规划配套建设、环境整治、危破房修缮等资金。

　　3．实施阶段

　　（1）动员、迁出地块内住户。主办单位与业主（或住户）签订房屋拆迁补偿安置协议；对拒绝迁出的危破房住户，由区国土房管局发出危房住户迁出决定，仍未迁出的，由区国土房管局报请有关部门依法强制执行。

　　（2）区国土房管局对地块内按程序找不到业主的房屋实行代管。

　　（3）由各地块主办单位或分部分项工程的实施单位分别负责组织施工队伍对地块按规划要求进行建设。

　　（4）街道办事处对周边房屋、环境进行整治，拆除违法建设及整治不规范的防盗网。

　　4．竣工验收阶段

　　各承建单位按要求完成地块项目的建设任务后，由主办单位尽快组织各相关部门进行竣工验收、验收合格后交付相关管理部门进行管理并投入使用，同时办理工程结算及整理归档资料。

　　（二）零散危破房改造

　　1．第一阶段（每年的3月前）。

　　（1）各街道办事处完成对危破房修缮责任人催办安全鉴定、解危意向调查、存在问题的摸查工作。

　　（2）区国土房管局完成在册危破房档案建立工作，基本完成直管房的淘汰、设计、报建工作。

　　2．第二阶段（每年的6月底前）。

　　（1）各街道办事处完成住户对话工作和拟抢修代管、垫资修缮房的统计上报工作；

　　（2）区国土房管局基本完成本年度直管房的解危工作。

　　3．第三阶段（每年的10月前）。

　　（1）各街道办事处基本完成对拟自修危破房的督修工作，协助区国土房管局完成对拟抢修代管、垫资修缮房屋的前期的鉴定、查册、评估、测绘和公证等相关手续。

　　（2）区国土房管局基本完成抢修代管房的解危工作。

　　4．第四阶段（每年的12月前）。

　　（1）各街道办事处完成辖内在册危破房解危工作。

　　（2）区国土房管局完成抢修代管房、直管房的解危工作，基本完成在册危破房的解危工程验收工作。

　　八、对在危破房改造工作中能积极主动、创造性地完成任务的单位予以奖励（方案另拟）。

　　九、本方案实施过程中，区政府以任务书形式向各有关单位、各街道办事处下达任务或调整年度工作计划。

　　***：1．2006～2009年荔湾区实施连片改造危破房地块计划表

　　2．各街道办事处督修2003年在册危房计划任务表

　　3．各街道办事处督修2003年在册严损房计划任务表

　　4．各街道办事处督修2004年新增在册私有危房计划任务表

　　5．各街道办事处督修2004年新增在册私有严损房计划任务表

　　6．荔湾区2003、2004年在册危破房改造资金估算表

　　***1

　　2006～2009年荔湾区实施连片改造危破房地块计划表

　　日期:2005-12-31

　　***2

　　各街道办事处督修2003年在册危房计划任务表

　　***3

　　各街道办事处督修2003年在册严损房计划任务表

　　***4

　　各街道办事处督修2004年新增在册私有危房计划任务表

　　***5

　　各街道办事处督修2004年

　　新增在册私有严损房计划任务表

　　***6

　　荔湾区2003、2004年在册危破房改造资金估算表

　　主题词：城乡建设危破房改造△方案通知

　　
抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，区委各部、委、办、局，区武装部，区检察院，区法院，区各人民团体，区各民主党派，市驻区有关部门。

　　
荔湾区人民政府办公室　　 　　　2006年1月19日印发